Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: А53-32344/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N А53-32344/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (ОГРН 1026101790978, ИНН 6140018591)
к должнику обществу с ограниченной ответственностью "Булкин Фудс" (ОГРН 1166196070545, ИНН 6163146568)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Бугаева Светлана Константиновна
о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в сумме 3 991,92 руб.
установил: Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Булкин Фудс" о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в сумме 3 991,92 руб.
Определением суда от 06.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Кроме того, названым определением, с учетом существа спора, а также, в целях полного и всестороннего рассмотрения спора по существу, руководствуясь положениями части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Бугаеву Светлану Константиновну.
Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
Общество с ограниченной ответственностью "Булкин Фудс" отзыв на заявление, возражения по существу заявленных требований не представило.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 05.11.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 06.11.2019.
От Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (далее - пенсионный фонд) 12.11.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Булкин Фудс" (далее - общество) зарегистрировано 14.04.2016 в налоговом органе и органах пенсионного фонда и является работодателем, в том числе Бугаевой Светланы Константиновны.
Бугаева Светлана Константиновна является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обществом не были представлены своевременно сведения индивидуального (персонифицированного) учета (СВЗ-М) за февраль 2019 года.
В результате несвоевременной сдачи сведений по форме СЗВ-М Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области пришло к выводу, что с 01.02.2019 Бугаева Светлана Константиновна прекратила трудовую деятельность, в связи с чем, решением от 22.05.2019 N1/В ей начислена фиксированная выплата к страховой пенсии и с учетом индексации (увеличения) произведена корректировка с 01.02.2019.
Вместе с тем пенсионный фонд установил, что общество представило сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года фактически 08.04.2019, то есть с нарушением срока. Однако согласно указанным сведениям Бугаева С.К. не прекращала работать, ввиду чего не имела права на получение пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии в период с 01.02.2019 по 31.05.2019.
Таким образом, у пенсионного фонда в отношении пенсионера Бугаевой С.К. образовалась переплата пенсии за указанный период в сумме 3991,92 руб., в связи с чем, 29.05.2019 составлен протокол N19.
Ввиду выявления переплаты пенсионный фонд 29.05.2019 обратился в адрес общества с ограниченной ответственностью "Булкин Фудс" с извещением N679 о добровольном возмещении причиненного ущерба в сумме 3991,92 руб. в февраль 2019 года.
Указанное требование обществом оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для подачи Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области в суд настоящего заявления.
Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме того, правовое регулирование в отношении страховых пенсий основывается на Федеральном законе от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральном законе от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Фиксированная выплата к страховой пенсии это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда", а необходимым условием привлечения к ответственности является вина.
Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
Кроме того, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
Таким образом, пенсионный фонд, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия причинно-следственной связи между несвоевременной сдачей обществом отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2019 года и последующим осуществлением пенсионным фондом излишних выплат в адрес работника общества Бугаевой С.К.
Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 названного Закона N400-ФЗ.).
Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11 названного Закона N27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Исходя из изложенного, общество как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года не позднее 15.03.2019, вместе с тем своевременно указанные сведения не представило.
В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Частью 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Таким образом, с учетом того, что у пенсионного фонда отсутствовали сведения персонифицированного учета общества, за период февраль 2019 года решением N1/В от 22.05.2019 Бугаевой С.К. начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения), произведена корректировка с 01.02.2019.
Следует отметить, что 08.04.2019 обществом с нарушением уставного законодателем срока представлены сведения по форме СЗВ-М за период - февраль 2019 года.
Вместе с тем, пенсионный фонд не обосновал на каком основании пришел к выводу, что Бугаева С.К. прекратила трудовую деятельность с февраля 2019 года. Суд принимает во внимание, что обществом представлены сведения по форме СЗВ-М несвоевременно в отношении всех сотрудников общества за февраль 2019 года, ввиду чего оснований для принятия решения об увольнении Бугаевой С.К. у фонда не имелось.
Более того, пенсионный фонд, как орган, осуществляющий начисления страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты не обратился в адрес общества и не запросил актуальные сведения относительно работника названного работника.
Кроме того, на момент принятия фондом решения о выплате страховой пенсии и фиксированных выплат к ней от 22.05.2019 и фактической выплаты Бугаевой С.К. пенсии в повышенном размере, пенсионному фонду общество 05.04.2019 и 08.05.2019 представило сведения по форме СЗВ-М с учетом работника Бугаевой С.К. за последующие периоды март и апрель 2019 года соответственно, что отражено в реестре документов страхователя ООО "Булкин Фудс" (л.д.19).
Таким образом, пенсионный фонд на дату принятия указанного решения - 22.05.2019 заблаговременно располагал сведениями, о том, что Бугаева С.К. является действующим работником общества с ограниченной ответственностью "Булкин Фудс".
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пенсионным фондом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между допущенным обществом нарушением и возникшими у истца убытками, основания для взыскания с общества материального ущерба в размере необоснованно выплаченной фондом пенсии Бугаевой С.К. отсутствуют.
Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного суда Российской Федерации N304-КГ18-11128 от 14.08.2018, N301-КГ18-20903 от 20.12.2018, а также в проставлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.08.2019 по делу NА53-39789/2018.
Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
Поскольку заявитель освобожден в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья И.Б. Ширинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
