Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: А53-31559/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N А53-31559/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 04 октября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киричковой Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области
к индивидуальному предпринимателю Малюте Владимиру Васильевичу (ИНН 616804432540, ОГРНИП 316619600271099)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей:
от заявителя: Караханьянц П.А., доверенность от 09.01.2019;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;
установил: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Малюта Владимира Васильевича (ИНН 616804432540, ОГРНИП 316619600271099)) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. Корреспонденция суда, направленная в адрес заинтересованного лица, вернулась с отметкой органа связи "истек срок хранения". В соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.
В предварительном судебном заседании, состоявшемся 30.09.2019, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.
В адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области вх. N1-07/850 от 08.07.2019г. и вх.N1-07/851 от 08.07.2019 по подведомственности поступили на рассмотрение материалы проверки, зарегистрированные в отделе УМВД России по г. Ростову-на-Дону, ОП N8 КУСП N20673 от 20.06.2019г. и КУСП N20681 от 20.06.2019г. по факту изъятия из оборота рыбной продукции: рыба вяленая "молочная"-1,020кг; рыба вяленая "корюшка"- 0,244кг; рыба вяленая "толстолоб" - количестве 1,040 кг; рыба вяленая "пелять"- 0,418кг; рыба холодного копчения "форель", тушка -1,030кг; рыба холодного копчения "голец"- 2,092кг; рыба холодного копчения "толстолоб"-1,196кг; рыба холодного копчения "корюшка"-2,092кг., рыба вяленая "лосось" соломка- 0,652кг; рыба холодного копчения "корюшка"- 0,256кг; готовая рыбная продукция (лещ вяленый, густера вяленая, икра сома вяленая, плотва вяленая, рыбец вяленый, сельдь провесная вяленая, камбала вяленая, сардина иваси провесная масляная холодного копче¬ния, форель тушка х/к, кета балык х/к, скумбрия х/к, кижуч балык х/к, кета х/к, нерка балык х/к, общим весом 28,301кг., "икра кеты слабосоленая" -1,222кг; "икра горбуши слабосоленая" -1,604кг; "икра форели зернистая слабосоленая" - 1,0кг; "икра нерки слабосоленая"- 1,410кг, которая реализовывалась в предприятии продовольственной торговли ИП Малюта В.В. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 222; рыба мороженная "скумбрия"- 20,920кг, "икра лососевая зернистая" (кеты)- 24,200кг, которая реализовывалась в предприятие продовольственной торговли "Дары Камчатки" ИП Малюта В.В. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, 66.
По факту выявленных нарушений 29.07.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела управления в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 2114 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы были направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Журавлева Олега Юрьевича к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При анализе наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, суд установил следующее.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена противоправность и наказуемость действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
В пункте 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона).
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статья 13 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления несоответствия продукции или связанных с ее производством процессов требованиям санитарных правил обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
Пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям N 1-6, а также требованиям ТР ТС "О безопасности пищевой продукции" 021/2011. (п. 13 ТР ЕАЭС 040/2016).
В силу ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.
Как следует из поступивших материалов на основании рапортов о/у отделения N8 по БЭП на ТО ОП N8 ОЭБиПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону старшего лейтенанта полиции А.С. Шеренко от 22.06.2019г" о том, что 16.05.2019 и 06.05.2019 о/у отделения N8 по БЭП на ТО ОП N8 ОЭБиПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону старшим лейтенантом полиции Шеренко А.С. в присутствии понятых, с участием главного государственного ветинспектора УВРО Резниковой О.М., администратора предприятия продовольственной торговли "Дары Камчатки" Садовской Л.И., Белошковой Ирины Викторовны, Корчевской Елены Вячеславовны, о/у ОЭБиПК N8 Бельчик А.А., произведены осмотры предприятий продовольственной торговли "Дары Камчатки" ИП Малюта В.В., расположенных по адресам: г. Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 222; г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, 66, о чем составлены протоколы осмотра места происшествия.
Согласно протокола осмотра в предприятии продовольственной торговли "Дары Камчатки" ИП Малюта В.В. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-т Стачки. 222 при реализации рыбной продукции выявлены нарушения требований законодательства: на витрине из холодильного оборудования велась реализация рыбной продукции с истекшим сроком годности: рыба вяленая "молочная", изготовитель ИП Григоров А.С., г. Пролетарск, Промъппленное шоссе,- 29/2, дата изготовления 26.02.2019г" годен до 27.04.2019г, в количестве 1,020кг; рыба вяленая "корюшка", изготовитель ИП Ерченко Т.В., Красноярский край, Шушинский район, пгт. Шушинское, ул. Пионерская, 216, дата изготовления 04.02.2019-07.02.2019г., срок годности 90 суток, в количестве 0,244кг; рыба вяленая "толстолоб" кусок, изготовитель ИП Григоров А.С., г. Пролетарск, Промышленное шоссе, 29/2, дата изготовления 13.03.2019г., годен до 27.04.2019г, в количестве 1,040кг; рыба вяленая "пелять", изготовитель ООО "Рыбный Комбинат Розовка", г. Семикоракорск, ул. Социалистическая, 2, дата изготовления 11.03.2019г., срок годности 60 суток, в количестве 0,418кг; рыба холодного копчения "форель", тушка, дата изготовления 07.03.2019г., срок годности 60 суток, в количестве 1,030кг; рыба холодного копчения "голец", изготовитель ООО "ТД "Дары Качатки", изготовитель [Ростовская область, г. Аксай, ул. Речников, 48а, дата изготовления 07.03.2019г., срок годности 60 суток, в количестве 2,092кг; рыба холодного копчения "толстолоб", изготовитель ИП Григоров А.С., г. Пролетарск, Промышленное шоссе, 29/2, дата изготовления 27.02.2019г., годен до 28.04.2019г. в количестве 1,196кг; рыба холодного копчения "корюшка", изготовитель ООО "ТД "Дары Качатки", изготовитель Ростовская область, г.Ак-сай, ул. Речников, 48а, дата изготовления 14.02.2019г., срок годности 90 суток, в количестве 2,092кг.; из холодильных витрин велась реализация рыбной продукции без потребительской и транспортной маркировок, без информации в соответствии с законодательством (сведения об изготовителе, адрес изготовителя, дата выработки, срок годности, условиях хранения и др.): рыба вяленая "лосось" соломка, в количестве 7 упаковок, общим весом 0,652кг; рыба холодного копчения "корюшка", общим весом 0,256кг; готовая рыбная продукция (лещ вяленый, густера вяленая, икра сома вяленая, плотва вяленая, рыбец вяленый, сельдь провесная вяленая, камбала вяленая, сардина иваси провесная масляная холодного копчения, форель тушка х/к, кета балык х/к, скумбрия х/к, кижуч балык х/к, кета х/к, нерка балык х/к, общим весом 28,301кг; не соблюдаются условия, установленные изготовителем при реализации и хранении рыбной продукции: "икра кеты слабосоленая", изготовитель ООО "ТД "Дары Качатки", Ростовская область, г. Аксай, ул. Речников, 48а, дата изготовления! 26.03.2019г., условия хранения согласно маркировке при температуре хранения от минус 6 градуса Цельсия до минус 4 градуса Цельсия-12 месяцев, после вскрытия упаковки при температуре хранения от минус 6 градуса Цельсия до плюс 5 градуса Цельсия -не более 3-х месяцев, продукция реализуется в холодильной витрине при температуре хранения плюс 14 градуса Цельсия, в количестве общим весом 1,222кг; товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции не представлены; "икра горбуши слабосоленая", изготовитель ООО "ТД "Дары Качатки", Ростовская область, г. Аксай, ул. Речников, 48а, дата изготовления 26.03.2019г., условия хранения согласно маркировке при температуре хранения от минус 6 градуса Цельсия до минус 4 градуса Цельсия-12 месяцев, после вскрытия упаковки при температуре хранения от минус 6 градуса Цельсия до плюс 5 градуса Цельсия -не более 3-х месяцев, продукция реализуется в холодильной витрине при температуре хранения плюс 14 градуса Цельсия, в количестве общим весом 1,604кг; товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции не представлены; "икра форели зернистая слабосоленая", изготовитель ООО "Кала я марьяпоят", республика Корелия, г. Костомукша, Костомукшское лесничество, Костомукшский лесхоз, кв.391, выдел 19-21,-дата изготовления 23.01.2019г., условия хранения согласно маркировке при температуре хранения от минус 4 градуса Цельсия до минус 6 градуса Цельсия- 6 месяцев, после вскрытия упаковки срок хранения 72 часа, продукция реализуется в холодильной витрине при температуре хранения плюс 14 градуса Цельсия, в стеклянной таре, информация о дате вскрытия упаковки отсутствует, в количестве общим весом 1,0кг; товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции не представлены; "икра нерки слабосоленая", изготовитель ООО "ТД "Дары Камчатки", Ростовская область, г. Аксай; ул. Речников, 48а, дата изготовления 26.03.2019г., условия хранения согласно маркировке при температуре хранения от минус 6 градуса Цельсия до минус 4 градуса Цельсия- 12 месяцев, после вскрытия упаковки при температуре хранения от минус 6 градуса Цельсия"-до плюс 5 градуса Цельсия -не более 3-х месяцев, продукция реализуется в холодильной витрине при температуре хранения плюс 14; градуса Цельсия, в количестве общим весом 1,410кг; товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции не представлены.
Вышеуказанная продукция изъята из оборота ОЭБиПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону. Продукция передана на ответственное хранение администратору предприятия продовольственной торговли "Дары Камчатки" Садовской Л.И.
Согласно протокола осмотра в предприятии продовольственной торговли "Дары Камчатки" ИП Малюта В.В. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, 66 при реализации рыбной продукции выявлены нарушения требований законодательства: из холодильных витрин велась реализация рыбной продукции без потребительской и транспортной маркировок, без информации в соответствии с законодательством (сведения об изготовителе, адрес изготовителя, дата выработки, срок годности, условиях хранения и др.): рыба мороженная "скумбрия", общим весом 20,920кг; из холодильных витрин велась реализация рыбной продукции без товаросопроводительных доку-ментов, обеспечивающих прослеживаемость: "икра лососевая зернистая" (кеты), изготовитель ООО "ТД "Дары Качатки", Ростовская область, г. Аксай, ул. Речников, 48а, дата изготовления 15.04.2019г, срок годности 6 мес. при температуре хранения от минус б градуса Цельсия до минус 4 градуса Цельсия, после вскрытия упаковки при температуре хранения от минус 6 градуса Цельсия до плюс 5 градуса Цельсия -не более 3-х месяцев, в контейнерах из полимерных материалов, общим весом 24,200кг.
Вышеуказанная продукция изъята из оборота ОЭБиПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону. Продукция передана на ответственное хранение ИП Малюта В.В.
При таких обстоятельствах суд приход к выводу о том, что предприниматель своими действиями нарушил требования технических регламентов, чем подверг население риску причинения вреда жизни или здоровью, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя.
На момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленные и охраняемые государством требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.
Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:
1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Как следует из материалов дела, указанная выше продукция реализовалась предпринимателем в отсутствие документов, подтверждающих безопасность. и с истекшим сроком годности
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судам разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 названного Кодекса), следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с конфискацией предмета административного правонарушения, изъятого при проведении проверки.
Предметы административного правонарушения подлежат конфискации: рыба вяленая "молочная"-1,020кг; рыба вяленая "корюшка"- 0,244кг; рыба вяленая "толстолоб" - количестве 1,040кг; рыба вяленая "пелять"- 0,418кг; рыба холодного копчения "форель", тушка -1,030кг; рыба холодного копчения "голец"- 2,092кг; рыба холод¬ного копчения "толстолоб"- 1,196кг; рыба холодного копчения "корюшка"- 2,092кг., рыба вя¬леная "лосось" соломка- 0,652кг; рыба холодного копчения "корюшка"- 0,256кг; готовая рыбная продукция (лещ вяленый, густера вяленая, икра сома вяленая, плотва вяленая, рыбец вяленый, сельдь провесная вяленая, камбала вяленая, сардина иваси провесная масляная холодного копчения, форель тушка х/к, кета балык х/к, скумбрия х/к, кижуч балык х/к, кета х/к, нерка балык х/к, общим весом 28,301кг., "икра кеты слабосоленая" -1,222кг; "икра горбуши слабосоленая" - 1,604кг; "икра форели зернистая слабосоленая" - 1,0кг; "икра нерки слабосоленая"- 1,410кг, находящихся на ответственном хранении по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 222; рыба мороженная "скумбрия"- 20,920кг, "икра лососевая зернистая" (кеты)- 24,200кг, находящихся на ответственном хранении по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, 66.
Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:
р/с 40101810303490010007,
КБК 141 1 16 01000 01 6000 140,
ОКТМО 60701000, ИНН 6167080043, КПП 616701001, БИК 046015001
получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с 04581788120),
Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Основания для распределения судебных расходов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Малюту Владимира Васильевича (ИНН 616804432540, ОГРНИП 316619600271099, 12.12.1976 года рождения, место рождения: г. Ростов-на-Дону, место регистрации и проживания: г. Ростов-на-Дону, ул. Сормовская, 200) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Конфисковать предметы административного правонарушения: рыба вяленая "молочная"-1,020кг; рыба вяленая "корюшка"- 0,244кг; рыба вяленая "толстолоб" - количестве 1,040кг; рыба вяленая "пелять"- 0,418кг; рыба холодного копчения "форель", тушка -1,030кг; рыба холодного копчения "голец"- 2,092кг; рыба холодного копчения "толстолоб"- 1,196кг; рыба холодного копчения "корюшка"- 2,092кг., рыба вяленая "лосось" соломка- 0,652кг; рыба холодного копчения "корюшка"- 0,256кг; готовая рыбная продукция (лещ вяленый, густера вяленая, икра сома вяленая, плотва вяленая, рыбец вяленый, сельдь провесная вяленая, камбала вяленая, сардина иваси провесная масляная холодного копчения, форель тушка х/к, кета балык х/к, скумбрия х/к, кижуч балык х/к, кета х/к, нерка балык х/к, общим весом 28,301кг., "икра кеты слабосоленая" -1,222кг; "икра горбуши слабосоленая" - 1,604кг; "икра форели зернистая слабосоленая" - 1,0кг; "икра нерки слабосоленая"- 1,410кг, находящихся на ответственном хранении по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 222; рыба мороженная "скумбрия"- 20,920кг, "икра лососевая зернистая" (кеты)- 24,200кг, находящихся на ответственном хранении по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, 66.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Судья Ю.В. Лебедева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
