Решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 октября 2019 года №А53-30671/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N А53-30671/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (ИНН 6166059867, ОГРН 1076166000129)
к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ИНН 6167110467, ОГРН 1136195001227)
о взыскании неустойки,
установил: министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управления развития систем водоснабжения" о взыскании 4 246 руб. 08 коп. неустойки, начисленной за нарушение сроков оплаты полученного ресурса.
Определением суда от 30.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Истец и ответчик, извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик оспорил период взыскания неустойки, просил суд применить ключевую ставку ЦБ РФ 7% ( действующую на дату рассмотрения дела).
Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
09.10.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Дата публикации: 10.10.2019в 16.14 МСК.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.
По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
14.10.2019, то есть в пределах установленного статьей 229 АПК РФ срока, от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, 12.07.2013 года между комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области (уполномоченный орган) и государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (водопользователь) был заключен договор водопользования, регистрационный N 61-05.01.04.005-Р-ДХВХ-С-2013-00739/00 (в редакции дополнительного соглашения от 19.11.2018), согласно которому уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование р. Дон (водный объект) (пункт 1 договора).
В соответствии с пунктами 2, 3.2 распоряжения Правительства Ростовской области от 19.03.2014 N 95 "О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области", пунктом 1.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 N 320, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области является правопреемником реорганизованного Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.
Цель водопользования: забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, предприятий, организаций и собственных нужд (пункт 2 договора).
Код и наименование водохозяйственного участка: 05.01.04.005 р. Северский Донец (пункт 5 договора).
Согласно пункту 9 договора размер платы за водопользование водным объектом в соответствии с договором составляет 232 409 руб. 60 коп. в год, в том числе: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения - 36 957 руб. 20 коп. в год, для прочих нужд - 195 452 руб. 40 коп. в год.
Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение N 1).
В соответствии договором водопользования N 61-05.01.04.005-Р-ДХВХ-С-2013-00739/00 (в редакции дополнительного соглашения от 19.11.2018) и приложение N 1 "Расчет размера платы за пользование водным объектом", в 4-м квартале 2017 ответчик обязан был внести плату за водопользование водным объектом в размере 58 543 руб. 38 коп. до 22.01.2018.
Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов за платежный период (пункт 10 договора).
В соответствии с пунктом 12 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом, в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Подтверждением исполнения водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с договором является представление им в уполномоченный орган копии платежного документа с отметкой банка (платежная квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом (пункт 13 договора).
Согласно подпункту "е" пункта 19 договора, водопользователь обязан вносить плату за пользование водным объектом в размере, на условиях и в сроки, которые установлены договором, оплату за пользование водным объектом в течение последнего платежного периода произвести в соответствии с пунктом 12 договора.
Подпунктом "з" пункта 19 договора установлена обязанность водопользователя представлять в уполномоченный орган и Донское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за последний отчетный квартал - до окончания срока действия договора, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования по прилагаемой форме (приложение N 4).
В связи с несвоевременной оплатой ответчиком услуг по водопользованию, оказанных в 4-м квартале 2017 года истцом в адрес ответчика истцом было направлено письмо N 28.04-ВО.7/2132 от 12.04.2019 об оплате пени, которое оставлено без удовлетворения. Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 данного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.
Согласно положениям статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии со статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.
Плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов:
1) стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов;
2) дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна;
3) равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.
Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В данном случае договором водопользования N 61-05.01.04.005-Р-ДХВХ-С-2013-00739/00 (в редакции дополнительного соглашения от 19.11.2018) предусмотрен размер платы за пользование водным объектом и порядок ее внесения.
Основанием для обращения министерства в суд с настоящими требованиями послужил факт несвоевременного внесения государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" платы за пользование водным объектом за 4-й квартал 2017 года.
Приказом Росводресурсов от 30.09.2010 N 263 утвержден "Порядок организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности". Согласно пункту 34 Порядка, в случае неисполнения в установленный срок водопользователем обязанности по погашению задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов администратор доходов в течение 3-х рабочих дней обращается в установленном порядке в судебные органы с иском о взыскании образовавшейся задолженности. Таким образом, истец, являющийся администратором доходов федерального бюджета, поступающих от оплаты за пользование водными объектами, уполномочено на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору водопользования.
Поскольку доказательства оплаты суммы неустойки ответчиком не представлено суд, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.
Разногласия сторон возникли относительно размера ключевой ставки ЦБ РФ, подлежащей применению при расчет пени.
Истец при начислении неустойки применял ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 7,75 %, действующей на дату оплаты долга ответчиком.
При этом расчет мотивировал разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016) (вопрос N 3).
Ответчик в контрарасчете за указанный истцом период применил ставку 7% (действующую на дату принятия решения судом).
При этом ответчик сослался на условия заключенного между сторонами договора, а также нормы Водного кодекса РФ.
Исследовав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с разъяснениями по вопросам, возникающим в судебной практике, приведенными в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016) (вопрос N 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Согласно указанной правовой позиции, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.
В п. 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, также разъяснено следующее. Если обязательство по оплате потребления энергетических ресурсов было исполнено до момента вынесения решения судом о взыскании законной неустойки за просрочку его исполнения, размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации для расчета подлежащей взысканию неустойки определяется на день фактической оплаты основного долга.
Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения. Разъяснения, изложенные в ответах на вопросы 1 и 3 названного Обзора, распространяются исключительно на случаи, когда основной долг не погашен. В случае если долг фактически был оплачен, при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической оплаты долга.
При этом пункт 26 указанного выше Обзора N 2 ( 2019) основан на Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.03.2019 по делу
А40-2887/2018.
В указанном Определении суд исходил из того, что в Законе об электроэнергетике отсутствуют указания, с днем фактической оплаты чего - долга или пеней - связывается ключевая ставка Банка России, что допускает возможность их различного толкования.
Таким образом, разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в пункте 26 Обзора N 2 ( 2019), в ответе на вопрос 3 Обзора N 3 (2016) применяются в случаях, когда в примененных нормах отсутствуют указания, с днем фактической оплаты чего - долга или пеней - связывается ключевая ставка Банка России.
Между тем, в п. 2 ст. 18 Водного кодекса РФ несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.
Аналогичные положения изложены в п. 22 договора водопользования, в котором стороны определили, что при начислении пени за несвоевременное внесение платы за пользование водными объектами с водопользователя взыскивается пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦР РФ.
Таким образом, в рассматриваемом деле подлежит применению ключевая ставка Банка России, действующая на дату уплаты пени.
Поскольку неустойка ответчиком не оплачена к моменту рассмотрения дела судом, согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 3 Обзора N 3 (2016), подлежит применению ставка 7%, в связи с чем судом признан верным контррасчет, произведенный ответчиком.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о необходимости взыскать с ответчика 11 972 руб. 90 коп. неустойки. за период с 23.01.2018 по 09.04.2019 в связи с просрочкой оплаты в 4 квартале 2017 по договору водопользования от 12.07.2013 361-05.01.04.005-Р-ДХВХ-С-2013-00739/00.
В остальной части требований о взыскании пени надлежит отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика в размере 1 806 руб. и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управления развития систем водоснабжения" в пользу министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области 11 972 руб. 90 коп. неустойки. за период с 23.01.2018 по 09.04.2019 по договору водопользования от 12.07.2013 361-05.01.04.005-Р-ДХВХ-С-2013-00739/00.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управления развития систем водоснабжения" в доход федерального бюджета 1 806 руб. государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.В. Золотарёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка