Определение от 19 декабря 2018 г. по делу № А53-29870/2017

Определение от 19 декабря 2018 г. по делу № А53-29870/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов - Законодательство о земле


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ18-21153 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 19 декабря 2018 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 делу № А53-29870/2017 Арбитражного суда Ростовской области и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2018 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительно- инвестиционная компания «ДомаДона» (ИНН 6164233326 ОГРН 1056164040349) к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в установлении сервитута незаконным, при участии Прокурора Ростовской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Ростова-на-Дону, УСТАНОВИЛ:общество с ограниченной ответственностью «Строительно- инвестиционная компания «ДомаДона» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к департаменту имущественно- земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) с иском, в котором просило: признать незаконным решение об отказе в установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:45:0050407:6, выраженное в письме департамента от 10.07.2017 № 59-3014662/14; установить постоянный (бессрочный) сервитут - право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:45:0050407:6 (обременяемая площадь - 550 кв. м) для прохода, проезда легкового и грузового транспорта, обеспечения беспрепятственной эксплуатации здания гостиницы «Ramada Hotel and Suites Rostov-on-Don» и иных зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050407:77, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малюгиной, 119 в соответствии со СНиПами, СП, ТР, иными строительными нормами и правилами, нормами противопожарной безопасности и паспортом безопасности объекта, а также для обеспечения выполнения ремонтных работ и иных работ, доступа к инженерным и коммунальным системам здания и использования данного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Сервитут устанавливается в пользу правообладателя земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050407:77 и расположенных на нем объектов недвижимости - общества; установить стоимость соразмерной годовой платы за сервитут в размере 38 080 руб. 35 коп. в год. Содержание сервитута составляет право ограниченного пользования всей площадью земельного участка (550 кв. м) с кадастровым номером 61:45:0050407:6 согласно следующим координатам: Точка 1: Х=422567,98 Y=2202528,17 Точка 2: Х=422537,41 Y=2202536,67 Точка 3: Х=422532,05 Y=2202519,75 Точка 4: Х=422563,47 Y=2202512,14 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2018 требования общества удовлетворены частично. Признано незаконным решение департамента от 10.07.2017 № 59-3014662/14, установлен временный (срочный) сервитут - право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:0050407. Установлено следующее содержание (цель) сервитута: проход граждан, проезд автотранспортных средств, обеспечение эксплуатации гостиницы и иных зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050407:77 в связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Установлены следующие площадь и координаты обременяемого сервитутом земельного участка: площадь 550 кв. м, координаты: Точка 1: Х=422567,98 Y=2202528,16 Точка 2: Х=422537,41 Y=2202536,67 Точка 3: Х=422532,05 Y=2202519,75 Точка 4: Х=422563,47 Y=2202512,14. Плата за сервитут установлена исходя из 76 160 руб. 70 коп. в год, пропорционально количеству дней с учетом начальной даты установления сервитута (дня вступления в законную силу настоящего решения) и конечной даты действия сервитута (15 июля 2018 года). В остальной части в удовлетворении требований отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 решение суда первой инстанции изменено. Суд апелляционной инстанции признал незаконным решение департамента от 10.07.2017 № 59-3014662/14, установил постоянный (бессрочный) сервитут - право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:0050407:6 в пользу правообладателя земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050407:77 и расположенных на нем объектов недвижимости. Цель сервитута - обеспечение прохода граждан, проезда автотранспортных средств, обеспечения эксплуатации гостиницы «Ramada Hotel and Suites Rostov- on-Don» и иных зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050407:77. Площадь обременяемого сервитутом земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050407:6 составляет 550 кв. м со следующими координатами: Точка 1: Х=422567,98 Y=2202528,16 Точка 2: Х=422537,41 Y=2202536,67 Точка 3: Х=422532,05 Y=2202519,75 Точка 4: Х=422563,47 Y=2202512,14. Плата за сервитут установлена в размере 76 160 руб. 70 коп. ежегодно. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2018 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, департамент просит отменить судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции. В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Разрешая спор, суд апелляционной инстанции и поддержавший его выводы суд округа, руководствовались статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 23, 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 10, 11, 32 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заключением проведенной по делу экспертизы и исходили из доказанности истцом наличия оснований для установления сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050407:6 для целей обеспечения прохода граждан, проезда автотранспортных средств, обеспечения эксплуатации гостиницы и иных зданий, расположенных на данном участке. При этом, учитывая, что срок установления сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных в соответствии с документацией по планировке территории для размещения и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры, не ограничен законодательством, и придя к выводу, что без установления постоянного (бессрочного) сервитута эксплуатация обществом по целевому назначению принадлежащего ему на праве собственности гостиничного комплекса невозможна, суды сочли необходимым установить в отношении испрашиваемого обществом земельного участка постоянный (бессрочный) сервитут. Приведенные департаментом в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов и не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:отказать в передаче кассационной жалобы департамента имущественно- земельных отношений города Ростова-на-Дону для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. БорисоваСуд:Верховный Суд РФ Истцы:




ООО "Строительно-инвестиционная компания "ДомаДона" Ответчики:


Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону Иные лица:






Чубаров Валерий Ервантовича Судьи дела:

Борисова Е.Е. (судья)
Судебная практика по:СервитутСудебная практика по применению нормы ст. 274 ГК РФ