Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: А53-29833/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А53-29833/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311, место регистрации: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62)
к обществу с ограниченной ответственностью "Донростстрой" (ИНН 6165184054, ОГРН 1136165008935, место регистрации: 344010, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 59/236, офис 3)
о взыскании 52 008,47 рублей
установил: Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Донростстрой" (ИНН 6165184054, ОГРН 1136165008935) о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 52 008,47 рублей.
Определением суда от 21.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
25.09.2019 ответчик представил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 14.10.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.10.2019.
16.10.2018 от общества с ограниченной ответственностью "Донростстрой" поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "ДОНРОСТСТРОЙ" (ИНН 6165184054) состоит на регистрационном учёте в филиале N 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее: филиал N 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ) с 17.09.2013 года под регистрационным номером 6103509792.
В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.
Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года N 294 (далее: Положение).
При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).
На основании п. 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).
В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или 4 иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Страхователем ООО "ДОНРОСТСТРОЙ" в лице Ерёминой Надежды Александровны 04.06.2018 года в филиал N 3 ГУ - Ростовского РО Ф-С РФ был представлен комплект документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности работнику Ерёминой Надежде Александровне.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее: Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
В случае, если застрахованное лицо в эти периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
Для расчета пособия по беременности и родам Ерёминой Н.А. взят минимальный размер оплаты труда на 29.05.2018 года. Минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163,00 рублей в месяц (Федеральный закон от 07.03.2018 года N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").
Средний заработок Ерёминой Н.А. для расчета пособия по беременности и родам составляет 11 163,00 руб. * 24 = 267 912,00 руб.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка на число календарных дней в этом периоде
Средний дневной заработок Ерёминой Н.А. составляет: 267 912,00 руб./730 календарных дней = 367,00 руб.
Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.
Размер пособия по беременности и родам Ерёминой Н.А. составляет: средний дневной заработок 367,00 руб. * 140 календарных дней отпуска по беременности и родам (с 29.05.2018 года по 15.10.2018 года) = 51 380,00 руб.
Пособие по беременности и родам выплачено Ерёминой Н.А. в размере 51 380,00 руб. (платежное поручение N 618959 от 07.06.2018 года).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее: Закон N 81-ФЗ) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
Как указано в приказе Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.
С 1 февраля 2018 года единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере 628,47 руб. (Постановление Правительства РФ от 26.01.2018 года N74).
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности выплачено Ерёминой Н.А. в размере 628,47 руб. (платежное поручение N 619181 от 07.06.2018 года).
В рамках проведения внутреннего контроля установлено, что ООО "ДОНРОСТСТРОЙ" с 1 квартала 2015 года не ведет финансово-хозяйственную деятельность. Согласно представленным страхователем Расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) выплаты в пользу работников последний раз были произведены за январь 2015 года. После этого, страхователем ООО "ДОНРОСТСТРОЙ" выплаты в пользу работников не производились, страховые взносы в Фонд социального страхования не начислялись и не уплачивались.
Кроме того, согласно представленных страхователем ООО "ДОНРОСТСТРОИ" приказов Ерёминой Н.А. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.06.2017 года по 28.05.2018 года (до даты начала отпуска по беременности и родам). Приказом N 3 от 17.10.2018 года исполнение обязанностей генерального директора ООО "ДОНРОСТСГРОЙ" возложено на Седова С.В., при этом в сведения единого государственного реестра юридических лиц соответствующие изменения не внесены.
Между тем, суд отмечет, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по письменному заявлению работника и оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ст. 128 Кодекса).
Вместе с тем нахождение работника одновременно в двух отпусках законодательством не предусмотрено.
В данном случае с 01.06.2017 года по 28.05.2018 включительно Еремина Н.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи, с чем начисление пособия по беременности и родам в указанный период также неправомерно.
Все вышеуказанное свидетельствует о том, что страхователем искусственно созданы условия для получения Ерёминой Н.А. пособий в связи с материнством.
Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее: Закон N 165-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.
В соответствии со ст. 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат пособий по материнству.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В определении Конституционного суда от 25.07.2001 года N 138-0 также указывается, что деятельность сторон в правоотношениях должна основывается на принципе презумпции добросовестности.
В соответствии с п. 16 Постановления N 294, за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений, либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя ООО "ДОНРОСТСТРОЙ" в сокрытии сведений, повлекших необоснованную выплату пособия, причиненный материальный ущерб подлежит взысканию со страхователя.
Кроме того, в п. 4 ст. 15 Закон N 255-ФЗ установлено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
В связи с установлением факта необоснованной выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности работнику Ерёминой Надежде Александровне в письме от 29.05.2019 года N 03-09-15/08-8779 филиал N 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ предложил страхователю ООО "ДОНРОСТСТРОЙ" возвратить излишне перечисленную по его вине сумму пособия на счет Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в срок до 28.06.2019 года. Однако до настоящего времени переплата в размере 52 008 руб. 47 коп, не была перечислена на расчётный счёт ГУ-Ростовского РО ФСС РФ.
Таким образом, указанная сумма переплаты является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ.
Действия общества по предъявлению к возмещению исчисленного исходя из данной оплаты пособия по беременности и родам были экономически необоснованными, недобросовестными, носили формальный характер, что свидетельствует о злоупотреблении правом, направленности действий страхователя на незаконное возмещение средств из ФСС РФ.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы по иску распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных требований, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Донростстрой" (ИНН 6165184054, ОГРН 1136165008935, место регистрации: 344010, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 59/236, офис 3) в пользу Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311, место регистрации: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62) излишне перечисленную сумму пособия в размере 52 008,47 рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Донростстрой" (ИНН 6165184054, ОГРН 1136165008935, место регистрации: 344010, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 59/236, офис 3) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 080 рублей
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Ю.В. Лебедева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
