Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: А53-29445/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N А53-29445/2019
Резолютивная часть решения объявлена "28" ноября 2019г.
Полный текст решения изготовлен "05" декабря 2019г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Пименова С.В.
при ведении протокола судебного заседания с секретарём судебного заседания Дю А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК "Результат" (ИНН 6165143361, ОГРН 1076165011944)
к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 6163056346, ОГРН 1036163003029)
о признании недействительным предписания,
при участии:
от заявителя: Садовича Г.Ф., представителя по доверенности от 20.09.2019;
от заинтересованного лица: Науменко Л.В., представителя по доверенности; Зориной Е.А., представителя по доверенности 09.10.2019;
установил:
общество с ограниченной ответственностью УК "Результат" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - Инспекция) о признании недействительным предписания от 15.04.2019 N2444 об устранении нарушений лицензионных требований.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.
В судебном заседании представители Инспекции требования Общества не признали, по доводам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
В Инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме N42 по ул. Ленина в г. Ростове-на-Дону, по вопросам расчёта размера платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома.
В связи с поступившим обращением, Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, которой установлено, что объём распределяемого коммунального ресурса - электроэнергии, потреблённой в целях содержания общего имущества многоквартирного дома N42 по ул. Ленина в г. Ростове-на-Дону с ноября 2018 по январь 2019, которая превысила объём коммунального ресурса, рассчитанного исходя из норматива потребления.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 15.04.2019 N3747.
В связи с выявленными нарушениями 15.04.2019 Инспекцией выдано Обществу предписание N2444, согласно которому Обществу надлежало в срок до 30.06.2019 устранить нарушения, произвести собственникам помещений многоквартирного дома, корректировку (перерасчёт) размера платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома в ноябре 2018-январь 2019 года.
Полагая, что предписание Инспекции от 15.04.2019 N2444 не соответствует закону, Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в виду следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).
Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 44 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учёта, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N2 к настоящим Правилам.
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения N2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчётный период, не может превышать объёма коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведённым в установленном порядке, принято решение о распределении объёма коммунальной услуги в размере превышения объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность определения размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Основанием для применения указанного порядка расчёта платы является принятие на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний общедомовых приборов учёта.
Согласно правовой позиции, изложенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 NАКПИ18-386 в случае, когда величина объёма коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определённый за расчётный период (расчётный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, превышает объём коммунального ресурса, определённый по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта за расчётный период (расчётный месяц), то объём, подлежащий оплате в следующих расчётных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки Обществом было представлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N42 по пр.Ленина г.Ростове-на-Дону о распределении объёма коммунальных услуг, представленных на общедомовые нужды по фактическому потреблению с учётом занимаемой площади в полном объёме, оформленном протоколом от 11.02.2017.
Инспекцией в ходе проверки было установлено, что начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме N42 по пр.Ленина в г.Ростове-на-Дону в составе платы за содержание жилого помещения, в ноябре 2018 - январе 2019 года произведено Обществом в размере, превышающем рассчитанном по нормативу потребления.
Суд находит, что в силу части 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, включение Обществом собственникам в состав платы за содержание жилого помещения, в ноябре 2018 - январе 2019 года платы за электрическую энергию, потреблённую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме N42 по пр.Ленина в г.Ростове-на-Дону, не соответствует названным выше нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам.
При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что предписание Инспекции от 15.04.2019 N2444 соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам и не нарушает законных прав и интересов Общества при осуществлении им своей деятельности.
Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.
При решении вопросов, связанных с исчислением и уплатой государственной пошлины, суд руководствуется как положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, так и главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Обществом по платёжному поручению от 18.07.2019 N7465 произведена уплата государственной пошлины в размере 3000 руб., что соответствует размера, установленному статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
С учётом отсутствия основания для удовлетворения требований Общества, расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью УК "Результат" (ИНН 6165143361, ОГРН 1076165011944).
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.В. Пименов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
