Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: А53-29430/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N А53-29430/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) (ИНН 6153018630, ОГРН 1026102516978)
к муниципальному бюджетному учреждению Сальского района "Спортивная школа" (ИНН 6153014146, ОГРН 1036153002676)
третье лицо Пономаренко Тамара Алексеевна
о взыскании ущерба в размере 15 702,44 рубля,
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению Сальского района "Спортивная школа" о взыскании ущерба, возникшего в результате переплаты пенсии, произведенной Пономаренко Тамаре Алексеевне в размере 15 702,44 рубля.
Определением суда от 20.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
Ответчик представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 14.10.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.10.2019.
21.10.2019 от муниципального бюджетного учреждения Сальского района "Спортивная школа" поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.
Муниципальное бюджетное учреждение Сальского района "Спортивная Школа" (далее - МБУ "Спортивная школа", работодатель) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов.
Пономаренко Тамара Алексеевна с 04.06.2003 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Закон N 400-ФЗ).
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Пономаренко Тамара Алексеевна являлась работником ответчика, который в порядке статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) представлял в Фонд сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.
09.04.2018 страхователем была представлена исходная форма СЗВ-М за март 2018 года, которая содержала сведения на 97 застрахованных лиц, Пономаренко Тамара Алексеевна среди данных лиц не числилась.
Таким образом, Пенсионный фонд установил, что Пономаренко Т.А. являлась не работающей с 01.03.2018, так как последние сведения персонифицированного учета о ней, как о работающей, были представлены за февраль 2018 года.
В связи с этим Пономаренко Т.А. была начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения) (статьи 16, 18, 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
14.02.2019, т.е. после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за март 2018 года на одно застрахованное лицо (Пономаренко Тамара Алексеевна), из которой следовало, что Пономаренко Т.А. не прекращала работать в период с 01.03.2018 по 30.04.2019, в связи с чем, индексация размера фиксированной выплаты страховой пенсии с 01.03.2018 не должна была быть произведена, равно как и выплата проиндексированной пенсии в части индексации за период с 01.03.2018 (статья 26.1 указанного выше закона).
Таким образом, в связи с несвоевременным и неполным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении гражданина, Пономаренко Тамаре Алексеевне Пенсионным фондом необоснованно были выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в размере 15 702,44 рубля.
Пенсионным фондом в адрес Пономаренко Тамары Алексеевны было направлено извещение от 19.04.2019 N 2937 об образовавшейся переплате пенсии по вине работодателя МБУ "Спортивная школа", по причине представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пономаренко Тамара Алексеевна не погасила образовавшуюся переплату пенсии в размере 15 702,44 рубля в добровольном порядке.
Взыскать с Пономаренко Т.А. указанную переплату права у истца нет в силу закона, поскольку переплата возникла по вине ответчика.
18.04.2019 Пенсионным фондом составлен протокол N 1299 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии в отношении Пономаренко Т.А.
В связи с выявленной переплатой истец 22.04.2019 направил в адрес ответчика претензионное письмо о добровольном возмещении причиненного ущерба действиями ответчика в досудебном порядке.
Поскольку в добровольном порядке указанная сумма возвращена не была, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.
В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
С 01.04.2016 введена упрощенная форма отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. Ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.
Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (часть 3 статьи 9 Закона N 385-ФЗ). Поэтому, начиная с указанной даты, согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу статей 15 и 17 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27- ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, статьи 7 Закона N 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Согласно положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков.
Ущерб, причиненный бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, возник в связи с предоставлением работодателем недостоверных сведений, поскольку эти сведения повлекли за собой выплату излишних сумм пенсии. Вина работодателя выражена в совершении действий по предоставлению недостоверных сведений.
Доводы ответчика о направлении недостоверных сведений лишь за один месяц, судом отклоняются как необоснованные, по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании поступивших от работодателя сведений (форма СЗВ-М за март 2018) установил, что Пономаренко Т.А. являлась не работающей с 01.03.2018, в связи с чем ей была начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения).
Сведения, в которых указано, что Пономаренко Т.А. является работающим пенсионером, представлены ответчиком истцу только 14.02.2019, то есть уже после вынесения Пенсионным фондом решения о выплате повышенной пенсии.
В силу ч. 8 ст. 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Таким образом, при прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы. Пенсия выплачивается с учетом индексации через 3 месяца после фактического увольнения пенсионера (или отсутствия сведений СЗВ-М о трудовой деятельности в Пенсионном фонде). В случае если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его пенсии уменьшен не будет.
Таким образом, период переплаты пенсии Пономаренко Т.А. с учетом индексации составил с 01.03.2018 по 30.04.2019, общая сумма переплаты составила 15 702,44 рубля.
С учетом изложенного, доводы, на которые ссылается ответчик в обоснование своей позиции, изложенной в отзыве, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Сальского района "Спортивная школа" (ИНН 6153014146, ОГРН 1036153002676) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) (ИНН 6153018630, ОГРН 1026102516978) сумму ущерба 15 702,44 рубля, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии Пономаренко Тамаре Алексеевне.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья М.Е. Штыренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
