Решение Арбитражного суда Ростовской области от 23 октября 2019 года №А53-29377/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N А53-29377/2019
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН 1073435002761, ИНН 3435085647) к обществу с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-ЮГ" (ОГРН 1156196053232, ИНН 6165195419)
о взыскании 245 897 рублей 40 копеек задолженности, пени в размере 12 650 рублей 78 копеек, пени по день фактического исполнения обязательства,
установил:
акционерное общество "Чистый город" (далее - АО "Чистый город") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-ЮГ" (далее - ООО "ГАРАНТ-ЮГ") о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 N 0107/00110 за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 245 897 рублей 40 копеек, пени за период с 21.02.2019 по 02.08.2019 в размере 12 650 рублей 78 копеек, пени в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день предъявления требования, начисленные на сумму задолженности в размере 245 897 рублей 40 копеек, за каждый день просрочки, начиная с 03.08.2019 по день фактической оплаты задолженности.
Определением суда от 19.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.
Истец и ответчик указанное определение получили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции.
20.09.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, на несогласие со стоимостью услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных Региональным оператором, а также ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
10.10.2019 от истца поступили возражения на отзыв, в которых он указывает, что стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".
В статье 227 АПК РФ предусмотрены следующие основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства: а) дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (части 1 и 2);
б) дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, но стороны согласились на его рассмотрение в порядке упрощенного производства (часть 3).
В силу пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - сто тысяч рублей.
При этом, согласно пункту 1.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, арбитражный суд на основании части 2 статьи 228 АПК РФ в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 АПК РФ не осуществляется.
В связи с тем, что сторонами по делу являются юридические лица, а цена иска составляет менее 500 000 рублей, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства вне зависимости от воли сторон.
Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства необоснованно, в связи с непредставлением доказательств наличия оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с этим, препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства у суда не имеется.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 14.10.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 02.04.2019.
16.10.2019 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
При исследовании материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Между АО "Чистый город" (Региональный оператор) и ООО "ГАРАНТ-ЮГ" (исполнитель) заключен договор N 0107/00110 от 17.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, образуемые потребителями (собственниками жилых помещений) многоквартирного дома, в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель, оказывающий коммунальную услугу по обращению с отходами указанным потребителям на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах -утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услугу регионального оператора.
Оплата оказанных услуг, согласно пунктам 7, 8 договора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора 446 рублей 84 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20% до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считаемся дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.
В приложении к договору стороны согласовали список многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, по адресам которых региональный оператор оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В приложении сторонами также согласована годовая стоимость услуг, которая составляем 710 153 рубля 77 копеек.
В период с января по май 2019 года региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме, каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом V договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ответчика не поступало.
По факту оказанных услуг истец ежемесячно направлял в адрес ответчика счета, акты оказанных услуг (универсальные передаточные документы).
Оплата оказанных услуг по договору ответчиком не произведена, задолженность составила 245 897 рублей 40 копеек.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными ораторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа (включает г. Ростов-на-Дону и Мясниковский район) от 29 марта 2018 года, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области. Приступившим к работе 1 января 2019 года.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 к коммунальной услуге, в том числе, относится и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Исходя из пунктов 8, 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что исполнителем коммунальных услуг может выступать: товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, ресурсоснабжающая организация.
Как указано в пункте 148.7 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) Правил, посредством заключении с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.
В силу пункта 148(30) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) и рассчитывается исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов
В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 N 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поседений пли городских округов.
Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно: Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области N 2 от 08.02.2018 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области N 3 от 10.04.2018 "О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 N 2".
Норматив накопления отходов на одного человека, проживающего в многоквартирном доме па территории г. Ростова-на-Дону. составляет 3,08 м3/год.
Ответчик в отзыве выразил несогласие со стоимостью услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных региональным оператором и указал следующе.
Твердые коммунальные бытовые отходы имеют разнообразный состав. Многолетние замеры позволили вывести средние показатели плотности различных фракций:
пищевые остатки - содержание 30%, плотность 370 кг/м3; картон и бумага - содержание 30% - плотность 109 кг/м3; тряпки, текстиль - содержание 4% - плотность 180 кг/м3;
битое стекло - содержание 1% - плотность 360 кг/м3;
пластик и полиэтилен - содержание 4% - плотность 100 кг/м3;
другие отходы - содержание 31 % - плотность 200 кг/м3.
Плотность в общей массе составляет от 160 до 300 кг/м3.
Для расчетов принимают усредненную величину 250 кг/м3 (0,25 т/м3).
Коммунальные отходы ТКО отличаются не только по составу, но и по сезонам. Так, весной процент пищевых отходов составляет 20-26% от общего количества. Осенью этот показатель поднимается до 40-55%. Происходит это по причине увеличения потребления овощей и фруктов в период уборки урожая. Осенью и зимой уменьшается количество уличного мусора с 20 до 1 % в южном регионе.
Физические свойства ТКО характеризует плотность отходов. Этот показатель в благоустроенном жилищном фонде в контейнерах весной и летом составляет 0,18-0,22 т/м3. Осенью и зимой эти цифры составляют 0,20-0,25 т/м3. Нормы отходов ТКО на 1 проживающего в месяц так же складываются из нескольких факторов: степень благоустроенности жилых помещений (водопровод, газопровод, канализация, отопление, вода), этажность дома; наличие пунктов общественного питания; образ жизни и благосостояние жителей.
Управляющая организация имеет на обслуживании 8 МКД площадью 29 050,21 кв.м. - это многоквартирные жилые дома с водопроводом, газопроводом, канализацией, отоплением и водоснабжением. Согласно СНиП 2.07.01-89, п. N 7.5 на благоустроенный жилой фонд норма накопления отходов ТКО:
при отборе пищевых отходов = 180-200 кг на одного человека, объем накопления = 0,9-1,1 м3, средняя плотность = 190-200 кг./м3 без отбора пищевых отходов = 210-225 кг на одного человека, объем накопления = 1,0-1,1 м3, средняя плотность = 210 кг./м3.
По мнению ответчика, норма накопления не может быть одинаковой для жилого фонда с разной степенью благоустройства и завышена Постановлением N 2 от 08.02.2018 Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области утверждена норма накопления 517 кг в год на одного проживающего в МКД, при этом плотность отходов по Постановлению N 2 от 08.02.2018 утверждена очень низкая 168 кг/м3, а на благоустроенный жилой фонд плотность отходов получается 210 кг/м3, что уменьшает объем норматива накопления отходов ТКО до 2,461 м3 в год (по Постановлению N 2 от 08.02.2018 утвержден объем накопления отходов ТКО 3,08 м3/в год при плотности 168 кг/м3). Завышенный объем накопления отходов ТКО 3,08 м3/в год вместо 2,461 м3 в год увеличивает стоимость услуг регионального оператора ООО "ГК "Чистый город".
Однако ООО "ГАРАНТ-ЮГ" не учитывает, что в силу п. 14 договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила N 505).
Правилами N505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.
В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 г. N 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.
Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области N 2 от 08.02.2018 г. "Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области"; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области N 3 от 10.04.2018 г. "О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 г. N 2".
Норматив накопления отходов на одного человека, проживающего в многоквартирном доме на территории г. Ростова-на-Дону, составляет 3,08 м3/год.
Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 N 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет 446,84 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%.
Стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых Региональным оператором, не является договорной величиной и не может определяться волей сторон, а подлежит государственному регулированию уполномоченными органами.
Доводы ответчика, по сути, сводятся к несогласию с Постановлением N 2 от 08.02.2018 Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. ООО "ГАРАНТ-ЮГ" не лишено возможности обжаловать указанное постановление в установленном законом порядке, если считает свои права нарушенными.
Факт оказания услуг в заявленном размере подтверждается представленными в материалы дела, универсальными передаточными документами в спорный период, счетами на оплату, доказательств оплаты услуг ответчиком в материалы дела не представлено. В этой связи суд считает исковые требования о взыскании 245 897 рублей 40 копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с нарушением сроков оплаты оказанных услуг истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 21.02.2019 по 02.08.2019 в размере 12 650 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 28 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате услуг по договору региональный оператор вправе требовать платы неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной надень предъявления соответствующего требования, суммы задолженности за каждый день просрочки.
Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.
Расчет пени судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.
Довод о чрезмерности неустойки не может быть принят во внимание, так как сумма пени, на которой настаивает истец, рассчитана исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной надень предъявления соответствующего требования, суммы задолженности за каждый день просрочки. Таким образом, расчет неустойки по условиям договора, не превышает величину, достаточную для компенсации потерь кредитор и не является чрезмерным.
Кроме того, истцом заявлено о взыскании пени в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день предъявления требования, начисленные на сумму задолженности в размере 245 897 рублей 40 копеек, за каждый день просрочки, начиная с 03.08.2019 по день фактической оплаты задолженности.
В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 77 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
С учетом изложенного, требование о взыскании пени по день фактического исполнения обязательства, подлежат удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании 245 897 рублей 40 копеек задолженности, пени за период с 21.02.2019 по 02.08.2019 в размере 12 650 рублей 78 копеек, пени в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день предъявления требования, начисленные на сумму задолженности в размере 245 897 рублей 40 копеек, за каждый день просрочки, начиная с 03.08.2019 по день фактической оплаты задолженности.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 171 рубль подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-ЮГ" (ОГРН 1156196053232, ИНН: 6165195419) о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-ЮГ" (ОГРН 1156196053232, ИНН 6165195419) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН 1073435002761, ИНН 3435085647) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 N 0107/00110 за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 245 897 рублей 40 копеек, пени за период с 21.02.2019 по 02.08.2019 в размере 12 650 рублей 78 копеек, пени в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день предъявления требования, начисленные на сумму задолженности в размере 245 897 рублей 40 копеек, за каждый день просрочки, начиная с 03.08.2019 по день фактической оплаты задолженности, 8171 рубль в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья А.А. Твердой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка