Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: А53-29311/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А53-29311/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Овчаренко Н. Н.
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску
ОТДЕЛА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗВЕРЕВО (ОГРН: 1066146000392, 6146004980)
к публичному акционерному обществу "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ" (ОГРН 1026103159785, ИНН 6163000368)
о взыскании
установил:
ОТДЕЛ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗВЕРЕВО обратился в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ" о взыскании неосновательного обогащения в размере 35 933,31 руб., пени в размере 2 661,81 руб.
Определением суда от 19.08.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.
Истец, ответчик о начавшемся судебном процессе в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах дела.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.
Через канцелярию суда ответчик представил отзыв на иск, в иске просил отказать.
Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не выявлено. С учетом изложенного на основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле документам.
14.10.2019 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была вынесена резолютивная часть решения.
17.10.2019 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Суд рассматривает настоящее дело без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как указано истцом в исковом заявлении, муниципальному образованию "Город Зверево" на праве муниципальной собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: газопровод низкого давления, протяженностью 111 метров с кадастровым номером 61:51:0010271:146, адрес местоположения: Ростовская область, г. Зверево, ул. Пролетарская, д. 123; газопровод низкого давления, протяженностью 1670 метров с кадастровым номером 61:51:0000000:2234, адрес местоположения: Ростовская область, г. Зверево. ул. Макаренко, Ивановская, Рижская, Колесникова.
В течении времени - с 20.09.2017 г. по 20.04.2019 г., публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" фактически эксплуатирует вышеуказанные газопроводы, вследствие чего получает прибыль.
Транспортировать газ ответчик без использования данных газопроводов не имеет возможности, при этом транспортировкой газа в муниципальном образовании "Город Зверево" занимается только ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".
Ответчик от заключения договоров аренды уклоняется, что подтверждается перепиской между ОИЗО г. Зверево и ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону". В письме от 11.12.2017 г. N 08-4-08/6001 Заместитель генерального директора по экономике и финансам ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" Джелаухова К. Г. сообщает, что 11.12.2017 года по данному объекту проводится техническая оценка и экономический анализ, по итогам которых ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" будет решен вопрос о возможности принятия объекта в аренду и включению его в материалы для утверждения тарифа на услуги по транспортировке природного газа на период регулирования 2019 - 2021 гг. о чем в адрес ОИЗО г. Зверево будет направлено соответствующее письмо. До настоящего времени соответствующее письмо в адрес ОИЗО г. Зверево не поступало.
ОИЗО г. Зверево считает, что задолженность по сумме неосновательного обогащения за использование объектов недвижимости: газопровод низкого давления, протяженностью 111 метров с кадастровым номером 61:51:0010271:146, адрес местоположения: Ростовская область, г. Зверево, ул. Пролетарская, д.123; газопровод низкого давления, протяженностью 1670 метров с кадастровым номером 61:51:0000000:2234, адрес местоположения: Ростовская область, г. Зверево, ул. Макаренко, Ивановская, Рижская, Колесникова, за период с 20.09.2017 г. по 20.04.2019 г. составляет 38 595,12 руб. в том числе аренда 35933,31 руб., пени 2661,81 руб. и подлежит взысканию с ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в полном объеме в бюджет Муниципального образования "Город Зверево".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По смыслу указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, потерпевшим, имеющим право требовать возврата приобретателем денежных средств, полученных без установленных законом или сделкой оснований, является лицо, за счет которого обогатился приобретатель.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В предмет доказывания по спору о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт использования ответчиком этого имущества; период пользования имуществом, сумма неосновательного обогащения. Возможность извлечения и размер доходов от использования ответчиком неосновательно приобретенного имущества должны быть доказаны истцом (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").
Факт принадлежности истцу на праве собственности газопровода подтвержден материалами дела.
В силу специфики спорного имущества к спорным правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 утверждены "Правила поставки газа в Российской Федерации" (далее - Правила N 162).
Согласно пункту 1 Правил N 162 настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
Правилами также установлено, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем (пункт 5); преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее, на пролонгацию этих договоров (пункт 6); покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 7); порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами (пункт 8).
Согласно пункту 3 Правил поставки газа "газотранспортная система" - система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у покупателя в собственности или на иных законных основаниях.
Понятие "газораспределительной системы" содержится в статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), согласно которой "газораспределительной системой" является имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Согласно пункту 3 Правил поставки газа газораспределительные организации -специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.
В соответствии со статьей 23 Закона N 69-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги организаций -собственников газораспределительной системы по транспортировке газа и порядок их применения. Условия расчета тарифа за услуги по транспортировке газа регламентируются Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 N 411-Э/7.
Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).
В пунктах 29 и 31 Правил поставки газа установлено, что цены на тарифы на транспортировку газа указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.
Согласно статье 23 Закона N 69-ФЗ и пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа подлежат государственному регулированию.
Расходы на обслуживание газораспределительных сетей учитываются в составе тарифа на услуги по транспортировке газа и оплачиваются конечными потребителями исходя из регулируемых цен.
В соответствии со статьей 27 Закона N 69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено Законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Требуя взыскания с ответчика неосновательного обогащения в размере 35 933,31 рубля, рассчитанного исходя их стоимости арендной платы в месяц за пользование имуществом, рассчитанного исходя их стоимости арендной платы в месяц за пользование имуществом с учетом специфики объекта (отчет N 54/03-19 об оценке арендной платы), истцом не учтено, что тариф на услуги по транспортировке газа по газопроводам Отдела имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево не устанавливался, с заявлением об установлении тарифа и включении в реестр естественных монополий истец также не обращался.
Таким образом, расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией АГРС, принадлежащих истцу, не включены в тариф на услуги, оказываемые ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".
Суд пришел выводу о недоказанности истцом того обстоятельства, что ответчик в результате пользования объектами сберег какие-либо денежные суммы.
Доказательств того, что расходы истца на содержание газораспределительных сетей и газопроводов и расходы, связанные с эксплуатацией газопроводов, находящихся в собственности истца, учитывались в тарифе ответчика и оплачивались конечными потребителями, истцом в материалы дела не представлено.
Факт использования ответчиком земельного участка, принадлежащего истцу, также документально не подтвержден.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 2 661,81 руб., поскольку судом в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения отказано, требование о взыскании пени также подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 226- 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Н.Н. Овчаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
