Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: А53-28981/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N А53-28981/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фисенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (ОГРН 1116194004717, ИНН 6168055811)
к акционерному обществу "ОТП БАНК" (ОГРН: 1027739176563, ИНН: 7708001614)
о взыскании,
при участии:
от истца: представитель не явился;
от ответчика: представитель Стародубцева Е.А. по доверенности N 489 от 28.05.2019.
установил: общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "ОТП БАНК" о взыскании задолженности за безучетное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 09.10.2017 по 06.03.2018 в размере 579 330,24 руб.
Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях подготовки документов. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, так как у истца было достаточно времени с момент подачи искового заявления в целях представления своих собственных документов.
Ответчик в судебное заседание явился, по заявленным требованиям истца возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя истца извещенного надлежащим образом о дате времени судебного заседания.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (пли) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Постановлением Администрации города Гуково от 04.10.2013 N1592 Общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (далее - ООО "ДОНРЕКО") наделена статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Гуково".
ООО "ДОНРЕКО" произвело контрольное обследование состояния водопроводных и канализационных сетей, которым установлено, что водоснабжение отделения АО "ОТП Банк" по ул. Мира, 14, г. Гуково (отдельно стоящее здание) осуществляется по одному присоединению Д=20 мм от водопроводных сетей ООО "ДОНРЕКО" Д=100 мм по ул. Мира.
В помещении установлен водомер с истекшим сроком межпроверочного интервала. Водомер с истекшим сроком межпроверочного интервала считается вышедшим из строя.
Абоненту предписано произвести замену или госповерку прибора учета, водомер будет принят к учету при условии установки согласно технических условий на месте врезки абонента к существующему водоводу.
По итогу контрольного мероприятия составлен Акт периодического контрольного обследования N 0003870 от 09.08.2017, который подписан представителем абонента без замечаний.
Через 60 дней произведено повторное контрольное мероприятие, в ходе которого установлено, что ранее выданное предписание на замену водомера с истекшим межпроверочным интервалом не выполнено.
Абоненту повторно предписано произвести замену или госповерку прибора учета, водомер будет принят к учету при условии установки согласно технических условий на месте врезки абонента к существующему водоводу.
В Акте периодического контрольного обследования N 0013133 от 09.10.2017 представитель абонента от подписи отказался.
26.10.2017 от Филиала "Ростовский" АО "ОТП Банк" получено гарантийное письмо о выполнении работ согласно технических рекомендации Гуковского ПО ООО "ДОНРЕКО" с установкой прибора учета.
В ответ на письмо от 26.10.2017 ООО "ДОНРЕКО" направило письменный ответ от 08.11.2017 N799 о необходимости соблюдения технических условии и о предупреждении, что через 60 дней после истечения межпроверочного интервала будет применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений.
10.01.2018 произведено очередное контрольное мероприятие, в ходе которого установлено, что предписание от 09.08.2017 абонентом не выполнено. Акт периодического контрольного обследования N 0027125 от 10.01.2018г. подписан представителем абонента без замечаний.
06.03.2018 также произведено очередное контрольное мероприятие, в ходе которого установлено, что предписание от 09.08.2017 абонентом не выполнено.
Акт периодического контрольного обследования N 0027346 от 06.03.2018 подписан представителем абонента с комментарием, что установка водомера возможна после отключения водоснабжения.
В соответствии с п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:
пп.б - через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межпроверочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
На основании п. 16 Правил N776 истцом произведен расчет водопотребления и водоотведения Филиала "Ростовский" АО "ОТП Банк" (отделения по адресу г. Гуково, ул. Мира, 14) по пропускной способности устройств и сооружений за период с 09.10.2017г. по 06.03.2018г., по расчету истца сумма задолженности составляет 579 330,24 руб.
Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате сумы задолженности за безучётное потребление воды, которая оставлена ответчиком без финансового удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.
Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод осуществляется Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).
Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения представляет собой пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац восьмой пункта 2 Правил N 644).
Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац девятый п. 2 Правил N 644).
По смыслу Правил N 776 пользование водой без проектно-технической документации является самовольным присоединением, пользование водой и стоками без договора - самовольным пользованием, пользование без водомера (при истечении межповерочного срока водомера) - пользование водой без прибора учета.
Коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом (п. 11 ст. 2 Закона N 416-ФЗ).
Согласно п. 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 20 Закона N 416-ФЗ и п. 14 Правил N 776, а именно:
1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2) в случае неисправности прибора учета;
3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
Пунктом 15 Правил N 776 закреплены следующие методы коммерческого учета воды, применяемые при расчетном способе:
а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;
б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;
в) метод гарантированного объема подачи воды;
г) метод суммирования объемов воды.
Исходя из смысла указанного законодательства для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения, объема потребления, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой, так и лицо, его осуществившее.
Субъектом, ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема, является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.
Руководствуясь указанной нормой, истец произвел расчет задолженности абонента за период с 09.10.2017 по 06.03.2018, по расчету истца сумма задолженности составляет 579 330,24 руб.
Вместе с тем, оснований для начисления задолженности в соответствии с пунктом 16 Правил N 776 у истца не было, поскольку сумма задолженности предприятием не доказана в силу следующего.
Как следует из искового заявления и установлено судом, между АО "ОТП Банк" и ООО "ДОНРЕКО" заключен договор водоснабжения и водоотведения N 58 ГФ от 01.01.2014.
Согласно пункту 8 указанного Договора при размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.
Пункт 7 Договора установлено, что расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу.
Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Водоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Водоканала.
Как указывает ответчик, согласно договору никаких требований установить узел прибора учета на границе раздела эксплуатационной ответственности по адресу г. Гуково, ул. Мира, 14, при заключении договора, со стороны ООО "ДОНРЕКО" не предъявлялось.
В конце июля 2017 года Банк обратился в ООО "ДОНРЕКО" за очередной поверкой счетчика, ввиду истекающего срока поверки, на что был составлен Акт периодического контрольного обследования N0003870 от 09.08.2017 и Банку выставлено предписание, в котором ООО "ДОНРЕКО" требовало переместить счетчик.
21.08.2017 (исх. N06-17-33-07/01887) Банк обратился в ООО "ДОНРЕКО" с просьбой выдать технические условия (ТУ) на установку колодца, на что ООО "ДОНРЕКО" 23.08.2017 (исх.578) ответило, что ТУ на установку колодца получать не надо.
11.10.2017 составлен Акт обследования на предмет отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета. В результате обследования установлено, что Банку необходимо смонтировать колодец с прибором учета на прилегающей территории.
26.10.2017 Банк направил в ООО "ДОНРЕКО" письмо (исх. 06-17-33-07/02390), в котором обязался выполнить работы по монтажу колодца и просит производить расчеты за употребленную воду согласно ежемесячного потребления за 2016-2017 года.
Банк произвел разработку грунта для устройства колодца и 21.11.2017 (исх. 06-17-33-07/02580) обратился в ООО "ДОНРЕКО" с просьбой отключения водоснабжения на участке водопровода по ул. Мира, д. 14 для производства работ по устройству запорной арматуры и установке прибора учета.
ООО "ДОНРЕКО" 29.11.2017 (исх. 862) направило ответ, в котором сообщило, что не планируют остановку подачи воды и предложило обратиться в Администрацию г. Гуково с просьбой о разрешении отключения подачи воды или ждать планового отключения подачи воды.
03.12.2017 (исх. 06-17-33-07/02687) Банк обратился в Администрацию г. Гуково с просьбой об остановке подачи воды для проведения работ по устройству запорной арматуры и установке прибора учета.
10.01.2018 представитель ООО "ДОНРЕКО" прибыл в помещение Банка и составил Акт N0027125 о том, что Банк не выполняет требования ООО "ДОНРЕКО" по установке прибора учета.
12.01.2018 (исх. 06-17-33-07/00052) Банк обратился к директору МКУ "Управление КС и ЖКХ" г. Гуково, депутату городской Думы г .Гуково Максимову В.Ю. с просьбой оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации.
15.01.2018 (исх. 53/208) в Банк поступил обобщенный ответ от Администрации г. Гуково и МКУ "Управление КС и ЖКХ" г. Гуково о том, что данный вопрос не относится к полномочиям Администрации г. Гуково и МКУ "Управление КС и ЖКХ" г. Гуково и рекомендовано дождаться планового отключения водоснабжения.
06.02.2018 (исх. 06-17-33-07/00318) Банк направил в ООО "ДОНРЕКО" письмо, с просьбой сообщить даты планового отключения водоснабжения.
12.02.2018 (исх. N123) ООО "ДОНРЕКО" по факсу был направлен ответ о том, что планового отключения водоснабжения до конца отопительного сезона не запланировано.
06.03.2018 был снова составлен Акт N 0027346 в котором ООО "ДОНРЕКО" указывает, что предписание не выполнено, необходимо произвести замену водомера и письменно оповестить ООО "ДОНРЕКО".
12.03.2018 (исх.06-17-33-07/00588) Банк был вынужден направить в ООО "ДОНРЕКО" письмо, в котором сообщалось, что Банк не имеет возможности для выполнения работ по устройству запорной арматуры и установки водомера без отключения водоснабжения, на что представитель ООО "ДОНРЕКО" оперативно, в этот же день прибыл в офис Банка, о чем 12.03.2018 был составлен Акт N 0027391, в котором ООО "ДОНРЕКО" снова указывает, что предписание не выполнено, колодец не оборудован, необходимо произвести замену водомера и письменно оповестить ООО "ДОНРЕКО".
03.04.2018 ООО "ДОНРЕКО" направляет письмо (исх. 313) в ответ на письмо Банка от 12.03.2018 (исх. 06-17-33-07/00588), в котором сообщает, что плановое отключение водоснабжение запланировано по окончании отопительного сезона.
13.04.2018 (исх.357) ООО "ДОНРЕКО" сообщил, что плановое отключение водоснабжение планируется 17.04.2018.
17.04.2018 Банк установил водомер. Во время установки была отключена подача воды. И 17.04.2018 (исх.06-17-33-07/2019) Банком было направлено в ООО "ДОНРЕКО" письмо с просьбой опломбировки счетчика. Однако за сутки выпало много осадков, произошло таяние снега и колодец был затоплен грунтовой водой.
19.04.2018 представителем ООО "ДОНРЕКО" был составлен Акт N0027458 о том, что опломбировка не возможна ввиду затопления колодца.
При установке счетчика подача воды была отключена полностью. Представителем ООО "ДОНРЕКО" снята пломба с прибора учета, находящегося внутри помещения.
16.05.2018 представитель ООО "ДОНРЕКО" смог опломбировать счетчик, о чем составлен Акт N 0026106 от 06.05.2018.
Однако 10.04.2018 перед окончанием отопительного сезона, не смотря на возникшие трудности и выставляемые ранее счета на оплату и произведенную оплату по этим счетам, в Банк поступает Претензия (от 04.04.2018г. NЮЦ-86) с требованием оплатить возникшую задолженность, в размере 579 330,24 рублей за период с 09.10.2017 по 06.03.2018.
Как указывает ответчик, счета на оплату, за период с августа 2017 года по май 2018 года ООО "ДОНРЕКО" выставлял Банку ежемесячно со средними показаниями и Банк платил по выставленным счетам, что подтверждается счетами и платежными поручениями. Задолженности у Банка отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что ответчик производил оплату за потребление воды по выставляемым истцом счетам, объемы потребления определял сам истец, данное обстоятельство истцом не опровергнуто.
Руководствуясь статьей 71 АПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт наличия задолженности ответчика.
Также суд считает необходимым указать.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав
Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Пунктом 5 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.
Значение данного пункта заключается в том, что статья 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает правовую презумпцию, означающую разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений, гражданского оборота и то, что презумпция распределяет бремя доказываниям.
Истец, получая оплату от ответчика за спорный период по выставленным счетам, используя средние показатели, используя свое доминирующе положение на рынке, пытается получить двойную оплату, что недопустимо и противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 14 587 рублей подлежит отнесению на истца как на проигравшую сторону, с взысканием в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (ОГРН 1116194004717, ИНН 6168055811) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 587 рублей.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Корниенко А. В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
