Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: А53-27945/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N А53-27945/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Черниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска
к индивидуальному предпринимателю Вовк Марине Сергеевне (ОГРНИП 319619600028593 ИНН 615515025752)
об обязании осуществить снос объекта,
при участии:
от истца - представитель Мирошниченко С.А. по доверенности N 1/0 от 09.01.2019,
от ответчика - представитель не явился,
установил: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска обратился в арбитражный суд Ростовской области с требованием к индивидуальному предпринимателю Вовк Марине Сергеевне об обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта- газовой заправочной станции, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ш. Харьковского, 2Б.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Представил фотоматериал в подтверждение нахождения на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0021809:312 объекта, самовольно возведенного ответчиком - ж/б фундамента.
Ответчик, уведомленный в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( что подтверждается почтовым уведомлением о вручении), явку представителя не обеспечил.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Как установлено судом, ИП Вовк М.С. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 61:55:0021809:312, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ш. Харьковского, 2Б.
Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения автозаправочных станций для заправки легкового и грузового автотранспорта.
В результате проверки соблюдения порядка осуществления градостроительной деятельности, проведенной 20.06.2019, Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0021809:312 по адресу г. Новочеркасск, ш. Харьковское, 2Б бе получения разрешительной документации производится строительство объекта недвижимости - газовой заправочной станции ( возведен ж/б фундамент).
Полагая, что спорный объект возведен в отсутствие разрешительной документации и является самовольной постройкой, комитет обратился с иском о ее сносе в арбитражный суд.
Суд, удовлетворяя исковые требования департамента, исходил из следующего.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса.
В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства:
отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства;
отсутствие разрешения на строительство;
несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки;
нарушение постройкой прав и законных интересов истца.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство или акта в вода в эксплуатацию как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Информационного письма от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо N 143) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
В противном случае при удовлетворении требований на основании части 3 статьи 222 Кодекса имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
В соответствии с абзацем первым пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Согласно ч.17 ст. 51 ГрК РФ в редакции, действовавшей на момент возведения здания, выдача разрешения на строительство не требовалось в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В соответствии со ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
В силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают параметры разрешенного строительства реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Как установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0021809:312 по адресу г. Новочеркасск, ш. Харьковское, 2Б, возведено без правоустанавливающих документов объект капитального строительства - ж/б фундамент.
В ходе исследования материалов дела судом также установлено, что ответчиком не принимались надлежащие, то есть исчерпывающие, меры к легализации спорного объекта.
Материалами дела также подтверждено наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки (возведение объекта капитального строительства на земельном участке без получения на это необходимых разрешений), которая в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.
С учетом изложенного, поскольку материалы дела содержат достаточные доказательства для признания спорного здания самовольной постройкой, объект возведен без разрешительной документации, суд пришел к выводу о правомерности исковых требований комитета.
В соответствии со ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Учитывая указанное положение, принцип разумности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения, равный месяцу с момента вступления решения в законную силу ( с учетом объекта -фундамента).
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 руб.
Руководствуясь статьями 167 -170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Вовк Марину Сергеевну снести за счет собственных средств в месячный срок с момента вступления решения в законную силу самовольно возведенный объект капитального строительства (ж/б фундамент), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0021809:312 по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ш. Харьковского, 2Б.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Вовк Марины Сергеевны в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Золотарёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
