Решение Арбитражного суда Ростовской области от 17 октября 2019 года №А53-27907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N А53-27907/2019
Резолютивная часть решения объявлена "24" сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен "17" октября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6167057020, ОГРН 1026104145176, место регистрации: 344025, г. Ростов-на-Дону, пл. Толстого, 7/1)
к должнику - индивидуальному предпринимателю Иванову Олегу Алексеевичу (ИНН 616303573910, ОГРНИП 306616334900028),
о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета по форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1 000,00 рублей
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафных санкций с индивидуального предпринимателя Иванова Олега Алексеевича (ИНН 616303573910, ОГРНИП 306616334900028) за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ в размере 1000 рублей за 2017 год.
Определением суда от 07.08.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.
Истец указанное определение получил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.
Заказная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена с отметкой почтового отделения "Истек срок хранения", что в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим уведомлением.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 24.09.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25.09.2019.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону 04.10.2019 (направлено посредством почтового отправления 27.09.2019) обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25.09.2019 заявитель обратился в срок, установленный статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от страхователя - индивидуального предпринимателя Иванова Олега Алексеевича 22.02.2018 поступила исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год, которая содержала сведения на 42 застрахованного лица, 18.12.2018, то есть после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год на двух застрахованных лиц от страхователя - индивидуального предпринимателя Иванова Олега Алексеевича.
Управлением проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).
По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от N 071S18190000813 от 22.01.2019.
01.03.2019 Управлением вынесено решение N 071S19190004056 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год в размере 1 000 рублей.
В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование от 25.03.2019 N 071S01190014072 со сроком исполнения до 12.04.2019.
Требование Управления в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
В соответствии с положениями гл. 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Ростовской области определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2019 по делу А53-24178/2019 судом отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.
Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2.2 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).
В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Из материалов дела следует, что страхователь ИП Иванов О.А. предоставил в ПФР исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в срок установленный законом, 18.12.2018 представлена дополняющая форма за 2017 год.
То есть, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год были предоставлены в сроки, установленные законом, и приняты Пенсионным фондом.
Таким образом, суд не усматривает виновности в действиях индивидуального предпринимателя Иванова Олега Алексеевича (ИНН 616303573910, ОГРНИП 306616334900028), который самостоятельно выявил ошибку и реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
При таких обстоятельствах требования Управления удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6167057020, ОГРН 1026104145176) о взыскании с индивидуального предпринимателя Иванова Олега Алексеевича (ИНН 616303573910, ОГРНИП 306616334900028) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2017 год в сумме 1 000 рублей отказать.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Л.В. Хворых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка