Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года №А53-27428/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А53-27428/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аникиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
государственного унитарного предприятия Ростовской области "УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467)
к акционерному обществу "Донэнерго" (ИНН 6163089292 ОГРН 1076163010890)
о взыскании
при участии:
от истца: представитель Неровная А.М. по доверенности N 262/19 от 03.07.2019
от ответчика: представитель Гугушвили О.Л. по доверенности N 165 от 28.02.2019.
установил:
государственное унитарное предприятие Ростовской области "УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ" обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Донэнерго" о взыскании задолженности в размере 2 710 322,68 руб.
Представитель истца требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика требования не признал, по доводам, изложенным в ранее приобщенном отзыве.
В судебном заседании, состоявшемся 11.11.2019 года, был объявлен перерыв до 18.11.2019 года до 09 час. 30 мин.
Информация об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания, в соответствии с информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 г. N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет по адресу http://www.rostov.arbitr.ru.
После перерыва, 18.11.19 в 09 час.30 мин., судебное заседание продолжено.
Представитель истца приобщил пояснения.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Между Государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (Организация) и Цимлянский район тепловых сетей филиала АО "Донэнерго" Тепловые сети (Абонент) заключены договоры холодного водоснабжения N 101 от 12.01.2018г. (далее - договор ХВ) и по транспортировке сточных вод N 101 Т от 12.01.2018г.
18 января 2019 года в ходе проведенного обследования системы водоснабжения и водомерного узла котельной N1 по адресу: г. Цимлянск, ул. Чехова, д. 14 б, принадлежащей абоненту Цимлянский район тепловых сетей филиала АО "Донэнерго" Тепловые сети, выявлен факт потребления воды прибором учета холодной воды ВХМ-50 заводской N 9825240-06 с истекшим межповерочным интервалом. МПИ прибора закончился 22 июня 2018 года.
Выявленные факты зафиксированы в акте контрольного обследования N 101558. При проведении проверки присутствовал представитель Абонента - Цыганков С.А., который подписал акт без замечаний. Второй экземпляр акта вручен представителю абонента под роспись.
20.01.2019г. в адрес истца поступило заявление от Ответчика о перекрытии водопровода. 28.01.2019г. Абонент в телефонном режиме сообщил Истцу о самостоятельном перекрытии водоснабжения. 30.01.2019г. закрытый водопроводный ввод был опломбирован, о чем составлен акт N 101583.
Истец произвел расчет в соответствии с п. 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, с 23.06.2018г. по 30.06.2018г. (60 дней) размер потребленного ответчиком ресурса определен с применением метода расчетного среднемесячного количества поданной воды. В результате расчета среднесуточный объем потребленного ресурса составил 0,44 мЗ на сумму 2 119,24 руб.
Через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) для расчета потребленной воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.
В связи с окончанием срока МПИ прибора учета и не проведением его поверки/замены, Ответчику был произведен расчет путем применения метода учета пропускной способности устройства и сооружений за следующие периоды:
с 22.08.2018 г. по 31.12.2018 г. на сумму 2 187 989,10 рублей.
с 01.01.2019 г. по 28.01.2019 г. на сумму 520 214,34 рублей.
Итого задолженность, возникшая в результате безучетного потребления ресурсов, за период с 23.06.2018г. по 28.01.2019г. составила 2 710 322,68 рублей.
Истцом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности исх. N 157 от 13.02.2019, однако, задолженность до настоящего времени не погашена.
Возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве ответчик указал, что между ГУП РО "УРСВ" и АО "Донэнерго" заключены договор N101 от 12.01.2018 года холодного водоснабжения и договор N101Т от 12.01.2018 года водоотведения (транспортировке сточных вод).
Согласно п. 3.1. договора N101 от 12.01.2018 года холодного водоснабжения "Для учета объемов поданной Абоненту холодной воды Стороны используют приборы учета" и согласно п. 3.2. договора N101 от 12.01.2018 года холодного водоснабжения "Узлы учета приобретаются и устанавливаются за счет Абонента. Количество полученной Абонентом воды определяется в соответствии с данными учета фактического потребления воды по показаниям средств измерений, установленных на водопроводных вводах".
В Приложении N2 к договору N101 от 12.01.2018 года холодного водоснабжения указан перечень объектов и приборов учета Абонента.
В соответствие с условиями договора АО "Донэнерго" ежемесячно направляло в адрес ГУП РО "УРСВ" объемы водопотребления по показаниям приборов учета для начисления оплаты по объектам ЦРТС филиала АО "Донэнерго" ТС.
Участком "Цимлянский" филиала "Шахтинский" ГУП РО "УРСВ" предоставленные данные по объемам водопотребления и водоотведения приняты без разногласий.
Между сторонами подписаны акты оказанных услуг.
Разногласия между сторонами возникли лишь в части применения тарифа за 1 куб. м потребленной воды и 1 куб. м стоков, где оплата по договорам предусмотрена по тарифу на водопотребление и водоотведение (транспортировку сточных вод) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), т. е. утвержденного тарифа для Цимлянского района.
За период с июня 2018 года по январь 2019 года разногласия между истцом и ответчиком по объему потребленной холодной воды не зафиксированы.
Весь объем холодной воды, потребленный ЦРТС филиала АО "Донэнерго" ТС, по договору N101 от 12.01.2018 года холодного водоснабжения и весь объем сточных вод по договору N101Т от 12.01.2018 года водоотведения (транспортировке сточных вод) оплачены ответчиком в полном объеме.
В январе 2019 года в ходе проверки системы водоснабжения и показаний приборов учета представитель ГУП РО "УРСВ" выявил на котельной N1, расположенной по адресу: г. Цимлянск, ул. Чехова 146, использование прибора учета с истекшим сроком поверки.
В адрес ЦРТС филиала АО "Донэнерго" ТС поступило уведомление истца (исх. от 31.01.2019 года N96) об окончании межповерочного интервала 22.06.2018 года.
До 31.01.2019 года ГУП РО "УРСВ" не уведомляло Абонента в соответствии с действующим законодательством о необходимости поверки счетчика, не проводило проверки достоверности представленных сведений о показаниях приборов учета, не проводило сверки по показаниям приборов учета Абонента.
В спорный период с 23.06.2018 года по 28.01.2019 года АО "Донэнерго" производило оплату потребленной воды в соответствии с показаниями прибора учета и ГУП РО "УРСВ" принимало оплату объемов водопотребления по показаниям прибора учета без разногласий, то есть, своими конклюдентными действиями подтверждало исправность прибора учета и отсутствие необходимости поверки.
В соответствии с п. 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N776 "Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета".
Факт неисправности прибора учета (истечения срока поверки) котельной N1 по адресу: г. Цимлянск, ул. Чехова 146, установлен 18.01.2019 года и составлен акт N101558.
Таким образом, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к центральным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке присоединения к центральной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/сек подлежал применению не ранее, чем с 19.03.2019 года, а с 18.01.2019 по 18.03.2019 года подлежал применению метод расчетного среднемесячного количества поданной воды.
АО "Донэнерго" обратилось в ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области" с заявлением о поверке счетчика холодной воды ВМХ Ду-50 N18312-03.
Получено свидетельство о поверке от 22.02.2019 года N01.001375.19, подтверждающее исправность прибора учета.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
Таким образом, данной правовой нормой установлен приоритет учетного способа определения количества энергии, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды.
В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод (далее - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.
Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с ч. 10 ст. 20 Федерального закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае неисправности прибора учета.
В силу пп. "ж" п. 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Согласно пп. "б" п. 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета.
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В п. 15 Правил N 776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.
Согласно пп. "б" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Как установлено судом 18 января 2019 года в ходе проведенного обследования системы водоснабжения и водомерного узла котельной N1 по адресу: г. Цимлянск, ул. Чехова, д. 14 б, принадлежащей абоненту Цимлянский район тепловых сетей филиала АО "Донэнерго" Тепловые сети, выявлен факт потребления воды прибором учета холодной воды ВХМ-50 заводской N 9825240-06 с истекшим межповерочным интервалом. МПИ прибора закончился 22 июня 2018 года.
20.01.2019г. в адрес истца поступило заявление от Ответчика о перекрытии водопровода. 28.01.2019г. Абонент в телефонном режиме сообщил Истцу о самостоятельном перекрытии водоснабжения. 30.01.2019г. закрытый водопроводный ввод был опломбирован, о чем составлен акт N 101583.
Истец произвёл расчет суммы задолженности в первые 60 дней после возникновения неисправности прибора учета (непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) в соответствии с п.17 Правил N 776.
Через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) истец произвёл расчёт с учетом пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения в соответствии с п.16 Правил N 776.
Арифметически расчет не оспорен, контррасчет не представлен.
Доводы ответчика судом подлежат отклонению по следующим основаниям.
Истец, воспользовавшись своим правом на определение размера заявленных требований, обоснованно предъявил требование о взыскании задолженности за безучетное водопотребление, выразившееся в неисправности прибора учета ВХМ-50 (истечения межповерочного интервала поверки приборов учета).
Представителем ответчика подтверждено, что в период с июня 2018 по январь 2019 абонент для определения объемов полученного ресурса использовал прибор учета с истекшим МПИ.
В соответствии с пунктом 49 Правил N 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В связи с изложенным, по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного коммунального ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.
Таким образом, суд удовлетворяет иск в полном объеме с отнесением расходов по государственной пошлине на ответчика по делу.
Руководствуясь статьями 110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с акционерного общества "Донэнерго" (ИНН 6163089292 ОГРН 1076163010890) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области "УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) задолженность в размере 2 710 322,68 руб.
Взыскать с акционерного общества "Донэнерго" (ИНН 6163089292 ОГРН 1076163010890) в доход федерального бюджета Российской Федерации 36 522 руб. государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.Н. Овчаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка