Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А53-27376/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А53-27376/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (ОГРН 1076166000129, ИНН 6166059867)
к государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467)
о взыскании 3 584,84 руб.
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области обратилось в суд с иском к государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" с требованием о взыскании пени за период с 21.04.2018 по 26.02.2018 в размере 3 584,84 руб. по договору водопользования от 08.07.2013 N61-05.01.03.010-Р-ДХВХ-С-2013-00730/00.
Определением суда от 07.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.
От истца дополнительных документов по иску не поступало.
Ответчик 05.09.2019 направил в суд отзыв на иск, которым ходатайствовал об уменьшении неустойки с учетом ставки рефинансирования банка РФ 7,25%. Согласно контррасчету ответчика, размер неустойки составил в размере 3 353,24 руб.
Отзыв и приложенные к нему документы приобщены судом к материалам дела.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 25.09.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25.09.2019.
30.09.2019 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
08.07.2013 между Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (уполномоченный орган) и государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (водопользователь) был заключен договор водопользования, регистрационный N61-05.01.03.010-Р-ДХВХ-С-2013-00730/00 (в редакции дополнительного соглашения от 10.04.2015), согласно которому уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование р. Дон (водный объект) (пункт 1 договора).
В соответствии с пунктами 2.3.2 распоряжения Правительства Ростовской области от 19.03.2014 N 95 "О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области", пунктом 1.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 N 320, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области является правопреемником реорганизованного Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.
Цель водопользования: забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, предприятий, организаций и собственных нужд (пункт 2 договора).
Код и наименование водохозяйственного участка: 05.01.03.010 Дон от Цимлянского г/у до впадения р. Северский Донец (пункт 5 договора).
Сведения о водном объекте: водный объект - р. Дон, является источником для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, имеет рыбохозяйственное значение, левый берег на 243 км. от устья, Волгодонского района Ростовской области (пункт 6 договора).
Размер платы за водопользование водным объектом в соответствии с договором составляет 50 334,50 руб. в год, в том числе: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения - 19 298,30 руб. в год, для прочих нужд - 31 036,20 руб. в год.
Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение N 2) (пункт 9 договора).
В соответствии договором водопользования N61-05.01.03.010-Р-ДХВХ-С-2013-00730/00 (в редакции дополнительного соглашения от 10.04.2015) и приложение N 1 "Расчет размера платы за пользование водным объектом", в 1-м квартале 2018 (в срок до 20.01.2017) ответчик обязан был внести плату за водопользование водным объектом в размере 22 238,37 руб.
Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов за платежный период (пункт 10 договора).
В соответствии с пунктом 12 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом, в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Подтверждением исполнения водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с договором является представление им в уполномоченный орган копии платежного документа с отметкой банка (платежная квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом (пункт 13 договора).
Согласно подпункту "е" пункта 19 договора, водопользователь обязан вносить плату за пользование водным объектом в размере, на условиях и в сроки, которые установлены договором, оплату за пользование водным объектом в течение последнего платежного периода произвести в соответствии с пунктом 12 договора.
Подпунктом "з" пункта 19 договора установлена обязанность водопользователя представлять в уполномоченный орган и Донское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за последний отчетный квартал - до окончания срока действия договора, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования по прилагаемой форме (приложение N 4).
В связи с несвоевременным погашением ответчиком услуг по водопользованию за 1-й квартал 2018 истцом в адрес ответчика истцом было направлено письмо N 28.4-4.1/1504 от 05.03.2019. Требованием истца о надлежащем исполнении обязательств по договору водопользования, а именно, уплаты неустойки в размере 3 584,84 руб. за нарушение срока оплаты за пользование водным объектом в 1-м квартале 2018.
Требование истца ответчиком оставлено без удовлетворения.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 данного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.
Согласно положениям статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии со статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.
Плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов:
1) стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов;
2) дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна;
3) равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.
Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В данном случае договором водопользования N61-05.01.03.010-Р-ДХВХ-С-2013-00730/00 (в редакции дополнительного соглашения от 10.04.2015) предусмотрен размер платы за пользование водным объектом и порядок ее внесения.
Основанием для обращения министерства в суд с настоящими требованиями послужил факт несвоевременного внесения государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" платы за пользование водным объектом за 1-й квартал 2018 года.
Приказом Росводресурсов от 30.09.2010 N 263 утвержден "Порядок организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности". Согласно пункту 34 Порядка, в случае неисполнения в установленный срок водопользователем обязанности по погашению задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов администратор доходов в течение 3-х рабочих дней обращается в установленном порядке в судебные органы с иском о взыскании образовавшейся задолженности. Таким образом, истец, являющийся администратором доходов федерального бюджета, поступающих от оплаты за пользование водными объектами, уполномочено на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору водопользования.
Поскольку доказательства оплаты суммы неустойки ответчиком не представлено суд, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.
Как установлено судом, ответчиком факт просрочки в оплате долга не оспаривается.
Разногласия сторон возникли относительно размера ключевой ставки ЦБ РФ, подлежащей применению при расчете неустойки.
Истец при начислении неустойки применял ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 7,75 %.
Ответчик в контрарасчете за указанный истцом период применил ставку 7,25%.
Между тем, в соответствии с разъяснениями по вопросам, возникающим в судебной практике, приведенными в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016) (вопрос N 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.
Согласно указанной правовой позиции, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.
Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.
Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.
В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, согласно которым при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. Не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки.
Указанная позиция согласуется с постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2018 N А53-1577/18, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 N А53-1579/18.
Таким образом, суд пришел к выводу, что при расчете заявленной истцом неустойки, подлежит применению ключевая ЦБ РФ 7%.
Проверив контррасчет неустойки, произведенный ответчиком, суд признал его также неверным.
Ходатайство об уменьшении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации от ответчика не поступило, в связи с чем, оснований для снижения неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о необходимости взыскать с ответчика 3 237,92 руб. - пени за период с 21.04.2018 по 26.02.2019 по договору N 61-05.01.03.010-Р-ДХВХ-С-2013-00730/00 от 08.07.2013 за просрочку внесения оплаты за 1-й квартал 2018 года.
В остальной части требований о взыскании пени надлежит отказать.
Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку истец как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Поскольку решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя (абзац 2 пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства").
Руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области 3 237,92 руб. - пени за период с 21.04.2018 по 26.02.2019 по договору N 61-05.01.03.010-Р-ДХВХ-С-2013-00730/00 от 08.07.2013 за просрочку внесения оплаты за первый квартал 2018 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" в доход федерального бюджета 1 806 руб. госпошлины.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Меленчук И. С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
