Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А53-27309/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А53-27309/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Боковская инкубаторно-птицеводческая станция" (ОГРН 1166196062361 ИНН 6104004931)
к администрации Боковского района
об обязании заключить договор,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Боковская инкубаторно-птицеводческая станция" ( далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием к администрации Боковского района ( далее - администрация) об обязании заключить договор.
В отзыве на иск администрация возражала против удовлетворения, указав, что срок аренды земельного участка истца составил 2 года 1 месяц 21 день, что является основанием для отказа для заключения договора купли-продажи на указанных обществом условиях.
Истец, уведомленный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя не направил, направил ходатайство о рассмотрении дело в отсутствии представителя, представил дополнение к материалам дела.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, дополнений не представил, уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством электронного сервиса передачи документов "Мой Арбитр" направил ходатайство о рассмотрении дело в отсутствии представителя.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Как установлено судом, на основании постановления главы Боковского района от 21.01.2001 N 20 между администрацией Боковского района (арендодатель) и СПК "с-х артель Боковская инкубаторно- птицеводческая станция" (арендатор) заключался договор аренды N 40 от 12.07.2002, на условиях которого арендатору в аренду передан земельный участок площадью 85 га для производства и реализации продукции растениеводства сроком на 10 лет.
Постановлением администрации Боковского района N 1226 от 11.12.2013 постановлено заключить дополнительное соглашение с сельскохозяйственным производственным кооперативом "сельхозартель Боковская инкубааторно - птицеводческая станция" к договору аренды N 40 от 12.07.2002 в целях продления срока договора аренды на 49 лет, а также присвоить адрес земельному участку площадью 850 000 кв.м. с кадастровым номером 61:05:0600008:8: Ростовская обл., Боковский район, примерно в 61 км. От п. Яблоновский по направлению на северо -восток.
На основании постановления главы администрации Краснозоринского сельского поселения Ростовской области от 05.08.2018 N 62 "О предоставлении в аренду на новый срок земельного участка сельскохозяйственного назначения СПК "сельхозартель "Боковская инкубаторно-птицеводческая станция" с целью производства и реализации продукции растениеводства СПК сельхозартель "Боковская инкубаторно-птицеводческая станция" в аренду на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок площадью 85 га. Расторгнут договоров аренды N 40 от 12.07.2002.
Между администрацией Краснозоринского сельского поселения Ростовской области (арендодатель) и СПК "сельхозартель "Боковская инкубаторно-птицеводческая станция" (арендатор) заключен договор от 06.08.2015 N 48-3 аренды земельного участка площадью 85 га. с кадастровым номером 61:05:0600008:8.
Договор аренды земельного участка от 06.08.2015 N 48-3 зарегистрирован 28.04.2016.
Срок аренды установлен с 06 августа 2015 по 06 августа 2064 года. Договор аренды зарегистрирован 28.04.2016.
09 марта 2016 года СПК "сельхозартель Боковская ИПС" реорганизована в форме преобразования в ООО "Боковская ИПС".
На основании передаточного акта от 29.02.2016 от СПК "сельхозартель Боковская ИПС" к ООО "Боковская ИПС" было передано право аренды по договору аренды N 48-3 от 06.08.2015 года.
Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 85,0 га в собственность (за плату) без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.
Письмом от 17.06.2019 N 66.5.1/3277 администрация Боковского района отказала в передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 85,0 га с кадастровым номером 61:05:0600008:8, расположенного по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, в собственность истцу без проведения торгов.
Отказ мотивирован тем, что заявление подано до дня истечения трех лет с момента перехода права аренды к ООО "Боковская ИПС" 28.04.2016. С учетом положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, у общества не возникло право на приобретение в собственность испрашиваемого участка.
Истец, полагая, что земельный участок находится у него в аренде непрерывно с 04.09.2002 (с даты государственной регистрации договора аренды N 40 от 12.07.2002) по настоящее время и используется по назначению, обратился в суд с иском об обязании ответчика заключить договор о продаже земельного участка согласно постановлению Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при продаже таких земельных участков без проведения торгов" по цене 5% кадастровой стоимости участка.
Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.
Указанные разъяснения применимы при рассмотрении заявленного спора по настоящему делу.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Следовательно, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора, содержащего существенные условия) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта, либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.
Материалами дела подтверждено, что общество направляло в адрес администрации проект договор аренды.
Общество реализовало право на судебную защиту, избрав один из двух установленных законом способов восстановления нарушенного права заявив иск об обязании уполномоченного органа заключить договор купли-продажи земельного участка. Такие требования подлежат разрешению с учетом правил о заключении договора в обязательном порядке (абзац седьмой пункта 4 постановления от 24.03.2005 N 11), а также предполагают обязанность истца доказать обоснованность заявленных требований по правилам статей 9 и 65 АПК РФ.
Принимая во внимание, что общество отвечает критериям, установленным положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, надлежащим образом исполняет обязательства по договору аренды, отсутствие в материалах дела доказательств нарушения обществом земельного законодательства при использовании земельного участка, а также принятия истцом достаточных мер по досудебному урегулированию возникшего спора, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При установлении выкупной стоимости спорного земельного участка суд исходит из следующего.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ установление порядка определения цены такого земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Ростовской области порядок определения цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243.
Пунктом 4 указанного постановления цена земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, определяется в следующем размере:
5 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении десяти лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов и предназначен для сельскохозяйственного использования, а потому подпадает под действие пункта 4 постановления Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243.
Таким образом, указанная в направленном администрации проекте договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка была правомерно определена обществом в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243 в размере, равном 5 % от кадастровой стоимости земельного участка, что составило 196 350 руб. (3 927 000 руб. х 5% = 196 350 руб.).
Расчет выкупной стоимости земельного участка судом проверен, признан правомерным.
Поскольку испрашиваемый земельный участок арендуется истцом более 17 лет, с 2002 года и до настоящего времени земельный участок из владения правопредшественника, а впоследствии общества, не выбывал, согласно справке отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Боковского района земельный участок обрабатывался с целью ежегодного размещения сельскохозяйственных культур для производства и реализации продукции растениеводства, т.е. использовался по целевому назначению, иск заявлен истцом правомерно.
При этом в соответствии с п. 5 ст. 58 и п. 2 ст. 218 ГК РФ изменение организационно- правовой формы истца не влечет перехода прав на объект недвижимости, поскольку новое юридическое лицо не возникает, а меняется только его организационно- правовая форма. Особенностью реорганизации в форме преобразования является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица в отношении третьих лиц.
Из материалов дела следует, что 09 марта 2016 года СПК "сельхозартель Боковская ИПС" реорганизована в форме преобразования в ООО "Боковская ИПС".
Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои права и обязанности, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, довод администрации о том, что срок аренды участка подлежит исчислению с момента перехода права от СПК "сельхозартель Боковская ИПС", подлежит отклонению.
На основании изложенного суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная истцом в бюджет Российской Федерации госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств администрации Боковского района.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию Боковского района заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Боковская инкубаторно-птицеводческая станция" договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 61:-5:0600008:8, площадью 850 000 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Боковский район, примерно в 6,1 км от п. Яблоновский по направлению на северо-восток, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 N 243 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов", по выкупной цене 196 350 руб.
Взыскать с администрации Боковского района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Боковская инкубаторно-птицеводческая станция" 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Золотарёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
