Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: А53-27195/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N А53-27195/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бедило Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление WB Navigation S.A. (ДаблЮБи Навигейшн Эс.А.)
к Ростовской таможне Таможенному посту Морской порт Азов
о признании незаконными действий,
при участии:
от заявителя: представитель не явился;
от таможенного органа: представитель Лосникова А.В. дов. от 25.10.2018 года N 02-32/1305;
установил: WB Navigation S.A. (ДаблЮБи Навигейшн Эс.А.) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Таможенного поста Морской порт Азов, выразившихся в запрете бункеровки судна "MAGELLAN" IMO 9087104 25.07.2019 года без предоставления письменных объяснений от судовладельца о необходимости бункеровки судна; о признании незаконными действий Таможенного поста Морской порт Азов, выразившихся в требовании о предоставлении письменных объяснений от судовладельца о необходимости бункеровки судна "MAGELLAN" IMO 9087104 25.07.2019 года.
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о приобщении дополнительных документов.
Таможенный орган явку представителя в судебное заседание обеспечил, представитель возразил против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя таможенного органа, судом установлено следующее.
Компания WB Navigation S.A. является иностранной судоходной компанией, обладающей на праве собственности судном - теплоходом "Магеллан" IМО 9087104.
Обращаясь в суд с требованиями, заявитель указывает, что 25 июля 2019 г. к судну "MAGELLAN" подошло судно-бункеровщик "ЮБС-2" для целей пополнения запасов топлива на "MAGELLAN", который с июня 2018 года находится в морском порту Азов. Остаток топлива на 8-00 утра 25.07.2019 г. составлял мене 290 литров. Компанией-бункеровщиком все необходимые разрешения были получены, однако процесс бункеровки был сорван таможенным постом морской порт Азов, а именно от таможенного поста был получен устный отказ по швартовке судна-бункеровщика к теплоходу и выставлено требование о предоставлении "некого" документа от судовладельца с объяснением причин и необходимости бункеровки судна топливом (стоит отметить, что с сентября 2018 года судно неоднократно заправлялось топливом, раннее подобных требований не выставлялось). В связи с катастрофическим остатком топлива и невозможностью проведения бункеровки капитаном судна был незамедлительно проинформирован траффик контроль морского порта (дежурный). Отказ в бункеровке также подтверждается письмом от компании-бункеровщика, письмом-протестом капитана судна, записью переговоров по УКВ между капитаном судна и дежурным порта. После длительного ожидания и неполучения согласования от таможенного поста судно-бункеровщик отошло от тх "MAGELLAN". Примерно в 12-00 дня капитаном судна было направлено письмо с объяснениями необходимости проведения бункеровки судна. Только после 14-00 дня в устном режиме от таможенного органа было получено разрешение на проведение бункеровки судна "MAGELLAN", однако, к тому времени судно-бункеровщик было занято заправкой другого судна, в 11-42 в связи с критическим остатком топлива капитан судна был вынужден отключить двигатели и электропитание на судне. В 16-00 к судну подошел бункеровщик, пополнение запасов топлива удалось завершить лишь к 17-00 дня.
По мнению заявителя, как запрет на бункеровку, так и требование о предоставлении объяснений были выражены таможенным органом в устной форме, без ссылок на действующее таможенное законодательство, что категорически недопустимо. Компания WB Navigation S.A. считает, что все вышеперечисленное свидетельствует о незаконных и необдуманных действиях сотрудников таможенного органа-таможенного поста морской порт Азов.
Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, компания WB Navigation S.A. обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Возразив на доводы заявителя, таможенный орган в отзыве на заявление указал, что 25.07.2019 на телефонную линию таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни обратился гражданин, представившийся бункеровщиком (капитан судна бункеровщика "ЮБС-2") по вопросу получения разрешения на причаливание к теплоходу "MAGELLAN" IМО 9087104 и его бункеровки.
Для принятия решения о возможности причаливания судна бункеровщика "ЮБС-2" к судну "MAGELLAN" IМО 9087104 у капитана судна таможенным постом были запрошены пояснения о том, какие операции и с какими товарами они будут совершать, а также о цели бункеровки.
Таможенным органом осуществлен устный опрос для выяснения цели бункеровки и иных обстоятельств, связанных с причаливанием судна бункеровщика "ЮБС-2" к судну "MAGELLAN" IМО 9087104.
После поступления на официальную электронную почту таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни обращения перевозчика (от капитана теплохода "MAGELLAN" IМО 9087104) в 11:52 25.07.2019, с указанием недостающих сведений, обращение было зарегистрировано (вх. N 03588 от 25.07.2019) и согласно резолюции начальника поста, таможенным постом принято решение о разрешении причаливания к судну и осуществления пополнения запаса топлива.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:
- нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- несоответствие оспариваемого акта я закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления следующих обстоятельств:
1) приобретение в соответствии с настоящим Кодексом статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи;
2) фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза;
3) фактическое уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;
4) признание части иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории или таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, производственными потерями;
5) признание в соответствии с законодательством государств-членов отходов, образовавшихся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории Союза, переработке для внутреннего потребления или уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения, непригодными для их дальнейшего коммерческого использования либо представление таможенному органу документов, подтверждающих факт захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения образовавшихся отходов иным способом либо факт их передачи для совершения таких операций;
6) запуск этих товаров в космическое пространство, за исключением возвращаемого летательного космического аппарата и товаров, находящихся в нем;
7) завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Союза, перевозимых через территории государств, не являющихся членами Союза;
8) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;
9) представление таможенному органу документов, подтверждающих факт захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения иным способом этих товаров, в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 10 статьи 207 и подпункте 1 пункта 7 статьи 215 настоящего Кодекса;
10) завершение действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, указанном в подпункте 3 пункта 10 статьи 207 настоящего Кодекса;
11) уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;
12) выпуск временно вывезенных с таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки, за исключением указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 2 статьи 272 настоящего Кодекса транспортных средств международной перевозки, считающихся условно выпущенными товарами, и транспортных средств международной перевозки, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи 272 настоящего Кодекса, при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза;
13) уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 8 статьи 279 настоящего Кодекса;
14) иные обстоятельства, определяемые Комиссией и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Исходя из положений статьи 311 ТК ЕАЭС товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС, являются объектами таможенного контроля.
Как следует из пункта 9 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, утвержденного приказом ГТК России от 12.09.2001 N 892 (далее - Положение, утвержденное приказом ГТК России от 12.09.2001 N 892), которое применяется в части, не противоречащей праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, суда и товары, а также ^транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом.
Согласно пункту 10 Положения, утвержденного приказом ГТК России от 12.09.2001 N 892, все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля. Любое изменение места стоянки судна в порту (переходы, перешвартовка) осуществляется только по согласованию с таможенным органом и органом пограничного контроля. Не допускается причаливание судов и других плавучих средств к судам и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.
В соответствии с пунктом 27 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 27.12.2010 N 451-ОД (далее - Правила) посадка пассажиров при убытии из РФ и высадка при прибытии в РФ, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производится с разрешения пограничных и таможенных органов.
Лицом, уполномоченным предоставить сведения о погрузочных, разгрузочных операциях, проводимых на судне, является капитан судна.
При этом конкретный порядок получения разрешения таможенного органа на осуществление операций, связанных с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, действующим законодательством не определен.
Таможенный контроль в отношении водного судна "MAGELLAN" IМО 9087104 не завершен. Более того, 23.07.2019 на данное судно Ростовской таможней в соответствии с положениями статьи 78 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные л акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) наложен арест на основании решения таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 N 10313000/РАТ/0000001 с составлением протокола о наложении ареста на товары N 10313000/2019/0000001. Арестованное судно передано на ответственное хранение судовладельцу (в его лице капитану судна), которое 25.07.2019 находилось в зоне таможенного контроля рейдовой стоянки N 2 морского порта Азов.
Как следует из подпункта 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС припасы - товары:
- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;
- предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.
Исходя из части 1 статьи 283 ТК ЕАЭС припасы, предназначенные для потребления и использования пассажирами и членами экипажей водных судов, и (или) припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов, могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории Союза, в том числе во время ремонта водных судов в доке, на верфи или судоремонтном заводе, в количестве, соответствующем численности пассажиров, членов экипажей и (или) продолжительности стоянки.
Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
Поскольку водное судно "MAGELLAN" IМО 9087104 25.07.2019 находилось под особым статусом, а именно 25.07.2019 являлось арестованным, следовательно, нормы главы 39 ТК ЕАЭС и положения Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 25.12.2012 N 290 "О перечне сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов" к данным правоотношениям не подлежат применению.
В соответствии с положениями частей 3-4 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ полным арестом имущества признается такое ограничение прав собственника в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем таможенного органа.
Частичным арестом имущества признается такое ограничение прав собственника в отношении его имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем таможенного органа.
Таким образом, загрузка бункеруемого топлива на водное судно "MAGELLAN" IМО 9087104 могла осуществляться в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом ГТК России от 12.09.2001 N 892, с целью обеспечения стоянки судна, находящегося под таможенным контролем.
Как следует из пункта 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Статья 338 ТК ЕАЭС устанавливает, что при проведении таможенного контроля в зависимости от объекта таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС применять меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, в том числе: проводить устный опрос, запрашивать, требовать и получать документы и или сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.
В соответствии со статьей 339 ТК ЕАЭС должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, в целях получения сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, без оформления результатов опроса.
Исходя из статей 322, 323 ТК ЕАЭС получение объяснений является формой таможенного контроля, заключающейся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями и которое оформляется путем составления таможенного документа по форме, определенной решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов", сопряженное в данном случае вызовом лиц для получения объяснений. При этом капитан водного судна "MAGELLAN" в таможенный пост таможенным органом не вызывался.
Таким образом, таможенным постом Морской порт Азов Ростовской таможни были совершены контрольные мероприятия в целях принятия таможенным органом обоснованного решения по вышеназванному обращению и применены меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля в виде устного опроса и получении сведений, необходимых для проведения таможенного контроля (о цели бункеровки).
Как было указано, гражданин, позвонивший на телефон таможенного поста 25.07.2019 и представившийся бункеровщиком - капитаном судна бункеровщика "ЮБС-2" не располагал информацией и не предоставил какие-либо пояснения уполномоченного лица (судовладелец, морской агент и т.д.) о том, какие операции и с какими товарами он будет совершать, а также о цели бункеровки.
Таможенным органом осуществлен устный опрос для выяснения цели бункеровки и иных обстоятельств, необходимых для проведения таможенного контроля.
После поступления письма капитана теплохода "Магеллан" А.И. Исмаилова на электронную почту таможенного поста, которое было зарегистрировано 25.07.2019 исх. N 03588, таможенному органу стало известно, что на борту водного судна "MAGELLAN" IМО 9087104 отсутствует запас дизельного топлива, в связи с чем представитель судовладельца просит разрешить пополнить запас дизельного топлива с теплохода "ЮБС-2".
По результатам рассмотрения указанного обращения перевозчика таможенным постом принято решение, формализованное в виде резолюции начальника поста на обращении, о разрешении причаливания к судну и осуществления пополнения запаса топлива, о чем представитель судна бункеровщика "ЮБС-2" был извещен в телефонном режиме.
Получив разрешение таможенного органа для причаливания, 25.07.2019 фактически была осуществлена бункеровка и пополнение запаса дизельного топлива на борту водного судна "MAGELLAN" IМО 9087104.
Поскольку находящийся в технологических емкостях (топливных танках) водного судна "MAGELAN" IMO 9087104 конфискованный товар - судовое топливо в количестве 14624 кг был задержан таможенным постом в порядке, установленном главой 51 ТК ЕАЭС по протоколу задержания товаров и документов на них N000003 от 12.03.2019, водное судно "MAGELAN" IMO 9087104 в рассматриваемый период находилось в ПЗТК рейда N 2 Морского порта Азов.
В соответствии с частью 23 статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ установлено перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
На основании части 24 статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что порядок выдачи (отказа в выдаче) указанного в части 23 статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ разрешения таможенного органа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.
Приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45 утвержден Порядок выдачи (отказа в выдаче) разрешения таможенного органа на перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах (далее - Порядок, утвержденный приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45).
Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45, выдача разрешения на перемещение через границы ЗТК товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов (далее - разрешение на перемещение), а также отказ в выдаче разрешения на перемещение осуществляется начальником таможенного органа либо лицом им уполномоченным, в регионе деятельности которого создана (функционирует) ЗТК.
Как следует из пункта 4 Порядка, утвержденного приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45, разрешение на перемещение выдается уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения поданного Заявления. В целях выдачи разрешения на перемещение уполномоченным должностным лицом на Заявлении наносится резолюция "Разрешаю" с указанием даты и времени и заверяется подписью уполномоченного должностного лица.
Исходя из пункта 5 Порядка, утвержденного приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45, Заявление в таможенный орган, в регионе деятельности которого создана (функционирует) ЗТК, подается в виде документа, составленного в произвольной форме, и содержащего сведения о почтовом адресе Заявителя и (или) адресе электронной почты, цели, дате (сроке) перемещения, данные о транспортных средствах и товарах (марка (модель), государственный регистрационный номер, номер транспортной накладной при перемещении товаров) и сведения о лицах, включая должностных лиц государственных органов (фамилия, имя, отчество, документ, удостоверяющий личность, наименование организации и должность).
Из текста обращения капитана теплохода "MAGELLAN" А.И. Исмаилова, поступившего на электронную почту таможенного поста 25.07.2019 исх. N 03588 следует намерение пополнить запас дизельного топлива на борт водного судна "MAGELLAN" IМО 9087104 с теплохода "ЮБС-2", для осуществления которого получить разрешение таможенного органа на выполнение данных действий. Перемещение товара (дизельного топлива) через границы ЗТК можно рассматривать как необходимое условие для осуществления конечной цели заявителя. Ввиду того, что заявление на перемещение товара подается в виде документа, составленного в произвольной форме, исходя из текста и содержания обращения капитана "теплохода "MAGELLAN" А.И. Исмаилова, таможенным органом выдано разрешение на перемещение через границы ЗТК, с нанесением резолюции "Разрешаю" на обращении в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45.
Пунктом 9 Порядка, утвержденного приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45, установлено, что в случае поступления Заявления в электронном виде разрешение на перемещение (отказ в выдаче разрешения на перемещение) направляется в электронном виде по указанным в Заявлении реквизитам.
В случае подачи Заявления на бумажном носителе оригинал разрешения на перемещение (отказ в выдаче разрешения на перемещение) направляется лицу, подавшему Заявление, почтовым отправлением в день принятия решения по адресу, указанному в Заявлении.
По обращению лица, подавшего Заявление, разрешение на перемещение может быть выдано данному лицу либо его уполномоченному представителю на руки.
Таким образом, способ уведомления лица, подавшего Заявление, определяется самим заявителем (или уполномоченным лицом).
В связи с тем, что в обращении капитана теплохода "MAGELLAN" А.И. Исмаилова, поступившего в электронном виде, отсутствовали реквизиты, таможенным постом Морской порт Азов заявитель уведомлен в телефонном режиме о разрешении на перемещение товара (топлива) через границы ЗТК.
В соответствии со статьей 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.
Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что капитаны морских судов обязаны:
1) незамедлительно информировать капитана морского порта о возникновении ситуаций, создающих угрозу безопасности мореплавания и (или) осуществлению деятельности в морском порту, а также об угрозе совершения и (или) о совершении актов незаконного вмешательства в морском порту и на подходах к нему в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности;
2) выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов;
3) обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами;
4) способствовать проведению объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий в морском порту.
Как следует из представленных заявителем дополнительных документов - в судовом журнале тх "МАГЕЛЛАН" за 25.07.2019 года в 11:42 сделана следующая запись "На судне кончилось топливо, генератор остановился. Таможня не дала разрешение на /неразборчиво/", в то время как в заявлении заявитель указывает, что примерно в 12:00 капитаном судна было направлено письмо с объяснениями о необходимости проведения бункеровки судна, однако отметка об этом в судовом журнале сделана не была. Таким образом, сведения об истечении запасов топлива появились только в 11.42, тогда как заправщик подошел к 8.00, что свидетельствует о том ,что до указанного времени капитан корабля не подавал заявку на дозаправку теплохода.
Также, письмо исх. N178 от 22.05.2019 года с просьбой ООО "ЮгБункерСервис-Ростов" разрешить причаливание в находящимся под таможенным контролем водным судам, расположенным в акватории Морской порт Азов, с целью осуществления бункеровочной деятельности не относится к обстоятельствам настоящего дела, поскольку направлено ранее спорного периода, рассматриваемого в рамках настоящего дела, и лицом, не являющимся представителем судна.
На основании вышеизложенного, действия Таможенного поста Морской порт Азов, выразившиеся в запрете бункеровки судна "MAGELLAN" IMO 9087104 25.07.2019 года без предоставления письменных объяснений от судовладельца о необходимости бункеровки судна и действий Таможенного поста Морской порт Азов, выразившиеся в требовании о предоставлении письменных объяснений от судовладельца о необходимости бункеровки судна "MAGELLAN" IMO 9087104 25.07.2019 года, приняты с соблюдением порядка и установленных сроков, в связи с чем являются соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе заявителю удовлетворении требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Ввиду отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Парамонова А. В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
