Решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 октября 2019 года №А53-27158/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N А53-27158/2019
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КапиталИнвестСтрой" (ОГРН 1176196000562, ИНН 6165205473)
к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области (ИНН 6163076085, ОГРН 1056163077849)
о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2019 N 196347 о привлечении к административной ответственности
установил: общество с ограниченной ответственностью "КапиталИнвестСтрой" (далее - заявитель, общество, ООО "КапиталИнвестСтрой") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Стройнадзор, Служба) о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2019 N 196347 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 05.08.2019 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок до 26.08.2019 и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 17.09.2019.
Определение от 05.08.2019 сторонами получено, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.
19.08.2019 от административного органа поступил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.
12.09.2019 от заявителя поступили возражения на отзыв и ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.
Заявленное ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного производства, судом рассмотрено и отклонено, по тем основаниям, что у суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению данного дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренным частью 5 статьи 227 АПК РФ.
Само по себе заявление общества о переходе по общим правилам административного судопроизводства таким основанием не является.
Таким образом, несогласие заявителя на рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства, при отсутствии причин к рассмотрению дела в общем порядке, не может служить основанием для рассмотрения дела по общим правилам административного производства.
Представленные сторонами документы рассмотрены и приобщены судом в материалы дела.
Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
30.09.2019 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована 01.10.2019.
От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.
Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
18.02.2019 с 14.45 по 15.00 на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями N 6 от 22.10.2018 главным специалистом отдела по контролю за организационно-правовым порядком долевого строительства Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области Золотых Ю.А. в рамках осуществления контроля и надзора в области долевого строительства Федерального закона N 214-ФЗ в части размещения в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф, указанной в ст. 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ, информации, осуществлен мониторинг указанного сайта, и Службой выявлены нарушения требований законодательства в части: размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф, указанной в ст. 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ.
Из материалов административного дела следует, что ООО "Капиталинвестстрой" является застройщиком многоквартирного дома по адресу: ул. Красная, д. 58, г. Миллерово, Ростовская область.
В единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф ООО "Капиталинвестстрой" (ИНН 6165205473) не разместило информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ.
В силу ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.
Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:
1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 214-ФЗ;
2) документы, указанные в п. 1,3,5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 214-ФЗ;
3) проектная декларация;
4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона N 214-ФЗ;
5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;
6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями ст. 15.4 и ст. 15.5 Федерального закона N 214-ФЗ в случае размещения таких средств на счетах эскроу;
7) документы, указанные в ч. 5 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);
9) градостроительный план земельного участка;
10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;
12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О, несостоятельности (банкротстве)";
13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии, с законодательством о градостроительной деятельности;
14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);
15) иная информация, предусмотренная Федеральным законом N 214-ФЗ.
Информация, указанная в п. 2, 3, 5, 6, 8 - 10, 13 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, раскрывается застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Информация, указанная в ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом,рф, в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российское Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. ,20 и ст. 21 Федерального закона N 214-ФЗ. Фотографии, указанные в п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, подлежат размещению в указанной системе ежемесячно. Сведения, указанные в п. 11 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ^ подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением информации, предусмотренной ч. 5 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ.
Изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: ппрз://наш.дом.рф в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.
Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, полноту и достоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.
Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ ООО "Капиталинвестстрой" на дату мониторинга в сети Интернет - 18.02.2019 отсутствует информация в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф.
ООО "Капиталинвестстрой" выдано предписание от 18.02.2019 N 38/1408 об устранении нарушений законодательства в порядке части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ (далее - предписание).
Предписание было направлено в адрес ООО "Капиталинвестстрой" заказным письмом с обратным уведомлением по адресу местонахождения: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Согласия, д. 7, офис 315.
В соответствии с предписанием ООО "Капиталинвестстрой" было необходимо в срок до 19.04.2019:
1. Устранить нарушения ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ путем раскрытия информации, предусмотренной указанной статьей в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф:
2. Представить в Региональную службу отчет о выполнении предписания.
На дату 19.04.2019 от ООО "Капиталинвестстрой" в Региональную службу не поступала информация об исполнении указанного предписания.
Выявленное правонарушение послужило основанием для составления 31.05.2019 главным специалистом сектора по контролю организационно-правовым порядком долевого строительства Службы, протокола об административном правонарушении N 196347 по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ. Представителю общества были разъяснены его права и обязанности и вручена копия протокола под подпись.
11.07.2019 заместитель руководителя Службы, в отсутствие законного представителя общества при наличии доказательств его надлежащего извещения, вынес постановление N 196347, которым ООО "КапиталИнвестСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "КапиталИнвестСтрой" обратилось в суд.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, не освобождает лицо, оспаривающее решение о привлечении к административной ответственности, от обязанности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.
Частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).
Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Федеральный закон от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон N214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, имеющие в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании полученного разрешения на строительство. При этом к иным объектам недвижимости относятся гаражи, объекты здравоохранения, общественного питания, предпринимательской деятельности, торговли, культуры и иные объекты недвижимости, за исключением объектов производственного назначения.
Объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.
В силу части 14 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, которому направлено предписание контролирующего органа в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 23 указанного закона, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
По данным Региональной службы предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.
ООО "Капиталинвестстрой" имело возможность соблюдать требования законодательства о долевом строительстве, однако не предприняло все зависящие от него меры для их соблюдения.
Довод общества об отсутствии у него обязанности по исполнению предписания по размещению информации в ЕИСЖС по причинам не заключения договоров участия в долевом строительстве, и не передачи ему объекта строительства прежним застройщиком суд признает несостоятельными, и опровергаются следующими документами:
- сопроводительное письмо ООО "МЕГА Строй" в Службу (вх. N 38/4608 от 31.07.2018) о сдаче отчетности за 2 кв. 2018 с документами, подтверждающими передачу его прав новому застройщику (ООО "Капиталинвестстрой");
- отчетность ООО "МЕГА Строй" за 2 кв. 2018;
- разрешение на строительство N 61522000-20 от 20.05.2014 с изменениями (от 15.05.2018;
- договор уступки права аренды земельного участка от ООО "МЕГА Строй" ООО "Капиталинвестстрой" от 19.02.2018 с актом приема-передачи;
- соглашение от 19.02.2018 о передаче функций застройщика новому застройщику по договору участия в долевом строительстве N 27/12-Д от 27.12.2014;
- соглашение от 19.02.2018 о передаче функций застройщика новому застройщику по договору участия в долевом строительстве N 22/11-Д от 22.11.2014;
- соглашение от 19.02.2018 о передаче функций застройщика новому застройщику по договору участия в долевом строительстве N 25/11-ИП от 25.11.2014,
Таким образом, заявитель, подписав указанные соглашения, получив разрешение на строительство указанного объекта, принял на себя все обязанности прежнего застройщика, в том числе и по размещению информации в ЕИЖИС.
Следовательно, представленные Службой материалы административного дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "КапиталИнвестСтрой" объективной стороны правонарушения, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина общества в совершении правонарушения также подтверждается материалами дела, в которых отсутствуют сведения о принятии заявителем всех зависящих от него мер к соблюдению требований законодательства о долевом строительстве.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, административным органом действия ООО "КапиталИнвестСтрой" правомерно квалифицированы по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности, последние обязан учитывать.
Административным органом обстоятельств, отягчающих вину общества, не установлено, доказательств о привлечении ООО "КапиталИнвестСтрой" ранее к аналогичной административной ответственности не представлено. В самом оспариваемом постановлении о наличии либо отсутствии смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не указано.
Суд считает, что вышеназванные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии смягчающего ответственность общества обстоятельства.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания административный орган правомерно назначил обществу наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ - 100 000 рублей.
Таким образом, совершая правонарушение, общество сознавало противоправный характер своих действий, предвидело их вредные последствия, либо относилось к ним пренебрежительно, что соответствует признакам умышленного совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).
Исходя из позиции, выраженной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, независимо от формы вины, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "КапиталИнвестСтрой" имело возможность для соблюдения правил и норм, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами административного дела подтверждается наличие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.
Процедура привлечения ООО "КапиталИнвестСтрой"к административной ответственности Банком России соблюдена.
Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент привлечения кооператива к административной ответственности, не истек.
Суд приходит к выводу о том, что совершенное кооперативом правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть квалифицировано как малозначительное по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Вместе с тем, общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение.
Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер, для привлечения к ответственности по данной норме не имеют значения мотивы невыполнения обязанности.
Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок обеспечения реализации единой государственной политики в сфере рынка долевого строительства, который должен носить устойчивый характер, обеспечивать стабильность соответствующего рынка и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
В связи с чем вопреки позиции заявителя угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества к своим публично-правовым обязанностям в соответствующей сфере правоотношений и непринятии им всех имеющихся возможностей для их исполнения.
Согласно частям 1 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению целей предупреждения совершения новых административных правонарушений.
Судом установлено, что совершенное административное правонарушение связано исключительно с пренебрежительным отношением общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а снижение размера административного штрафа, наложенного оспариваемым постановлением, не обеспечит реализации целей и задач административного производства.
Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах, заявленное требование ООО "КапиталИнвестСтрой" не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170,211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отклонить ходатайство общества с ограниченной ответственностью "КапиталИнвестСтрой" о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
В удовлетворении заявления о признании незаказанным и отмене постановления Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области от 11.07.2019 N 196347 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КапиталИнвестСтрой" (ОГРН 1176196000562, ИНН 6165205473) к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Е.В. Бондарчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка