Дата принятия: 20 сентября 2019г.
Номер документа: А53-27152/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2019 года Дело N А53-27152/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аникиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА "АГРОС" (ОГРН: 1026100745648, ИНН: 6104001730)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области о признании незаконным Решения об отказе в государственной регистрации
при участии:
от заявителя - представитель Щибров М.В. по доверенности
от заинтересованного лица: представитель Аверкова М.А. по доверенности
установил: КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО "АГРОС" обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области о признании незаконным Решения налогового органа N 261А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации изменения сведений о КФХ "АГРОС", об обязании осуществить государственную регистрацию изменения сведений о КФХ "АГРОС" содержащихся в ЕГРЮЛ, по форме N Р14001, путем включения в ЕГРЮЛ сведений о новых членах КФХ "АГРОС" - Сухареве Дмитрии Александровиче, Сухареве Романе Александровиче.
Заявитель требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо МИФНС N26 по РО, доводы, изложенные в отзыве N03-07/12528 от 03.09.2019, поддержало, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель суду указал, что 14.12.1993 постановлением Главы Администрации Боковского района Ростовской области N933 зарегистрировано КФХ "АГРОС". Главой КФХ утвержден Сухарев И.И., членами КФХ являлись Сухарева Н.П., Сухарев А.И.
Решением членов КФХ "АГРОС", оформленным протоколом N1 общего собрания членов КФХ от 19.10.2006 Сухарев И.И. добровольно сложил полномочия Главы КФХ, новым Главой КФХ избран Сухарев А.И.
27.12.2015 Глава КФХ Сухарев А.И. умер, о чем свидетельствует свидетельство о смерти от 31.01.2016.
Согласно Листу записи ЕГРЮЛ от 13.09.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения: об исключении записи о Сухареве И.И. и о новом Главе КФХ Сухаревой Т.М.
24.01.2019 в КФХ "АГРОС" поступили заявления от Сухарева Д.А, Сухарева Р.А. (сыновья Главы КФХ Сухаревой Т.М.) о принятии их в члены КФХ "АГРОС".
25.01.2019 между 3-ми членами КФХ "АГРОС" было заключено соглашение N1 членов КФХ "АГРОС" о порядке использования плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности КФХ.
25.01.2019 решением Главы КФХ "АГРОС" Сухарев Д.А., Сухарев Р.А. приняты в члены КФХ, а также принято решение о направлении в МИФНС N26 по РО соглашения N1.
01.02.2018 в электронном виде в МИФНС N26 по РО были направлены следующие документы: заявление от Сухарева ДА., Сухарева Р.А. от 24.01.019 о приемке в члены КФХ; соглашение N1 от 25.01.2019 между 3-ми членами КФХ; решение Главы КФХ "АГРОС" от 25.01.2019; заявление по форме Р 14001 о внесении изменений в сведения о КФХ в ЕГРЮЛ.
08.02.2019 МИФНС N26 по РО приняло Решение N 2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации изменения сведений о КФХ "АГРОС", содержащихся в ЕГРЮЛ, ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения (изменения) сведений об участниках юридических лиц отличных от перечисленных в пункте 7.12 "Требований к оформлению документов, представленных в регистрирующий орган", утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования).
08.05.2019 КФХ "АГРОС" в УФНС по РО подана жалоба на Решение N 2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации изменения сведений о КФХ "АГРОС", содержащихся в ЕГРЮЛ, которая получена УФНС по РО 13.05.2019.
28.05.2019 Решением N15-22/192 Заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области Шевченко А.А. рассмотрена жалоба КФХ "АГРОС", которым данная жалоба на Решение N 2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации Межрайонной ИФНС России N26 по Ростовской области оставлено без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
С учетом статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Таким образом, при определении подведомственности спора арбитражному суду имеет значение субъектный состав и характер спора. Применительно к рассматриваемой категории спора следует установить, связан ли данный спор с нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Субъектный состав сторон настоящего дела соответствует требованиям статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (юридическое лицо - заявитель, государственный орган - заинтересованное лицо).
Согласно содержанию заявления и представленным доказательствам настоящий спор непосредственно вытекает из экономической деятельности заявителя поскольку, связан с его правами и законными интересами в получении задолженности по арендной плате по договорам аренды с общества, исключенного из ЕГРЮЛ. Именно этим заявитель обосновывает обжалование решения заинтересованного лица.
В соответствии с части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. ст. 198 АПК РФ).
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Исходя из положений вышеназванных норм, заявители должны доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, 01.02.2019 в Межрайонную ИФНС России N26 по Ростовской области в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью Сухаревой Т.М. представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р 14001, решение Главы КФХ "АГРОС" о приемке в члены КФХ от 25.01.2019, заявление от 24.01.2019 Сухарева Романа Александровича о приеме в члены КФХ "АГРОС", заявление от 24.01.2019 Сухарева Дмитрия Александровича о порядке использования плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства от 25.01.2019.
Согласно представленному комплекту документов в отношении КФХ "АГРОС" вносятся в сведения о новых участниках (членах) КФХ "АГРОС" Сухареве Романе Александровиче, Сухареве Дмитрии Александровиче.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N129 - ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
08.02.2019 Межрайонная ИФНС России N26 по Ростовской области на основании подпунктов "х", "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ЕРЦ принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении КФХ "АГРОС" (ОГРН 1026100745648).
Согласно статье 4 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен порядок представления документов при государственной регистрации.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.
Из содержания пункта 2 статьи 17 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащееся в заявлении сведения достоверны.
Формы документов и требования по их заполнению в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона N129-ФЗ, подпунктами 5.9.38 - 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе утверждены приказом ФНС России от 25 января 2012 N ММВ-7-6/25 @ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования).
Требованиями утверждена форма заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (Р14001).
Судом установлено, что основанием для решения об отказе послужило то обстоятельство, что представленное КФХ "АГРОС" в регистрирующий орган заявление заполнено с нарушением Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации", а именно, заполнены листы "Д" заявления Р14001 в отношении участников юридического лица - физических лиц.
Следует согласиться с налоговым органом, что представленное заявление для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р14001 не соответствовало Требованиям по заполнению данной формы.
В соответствии с пунктом 7.12 Требований, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25 @ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", Листы В, Г, Д, Е, Ж заявления заполняются в отношении участников общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов.
Следовательно, в силу пункта 7.12 Требований, регламентирующих порядок заполнения заявлений, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации внесения изменений, не предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ сведений о членах потребительского кооператива, а также изменение сведений о них.
Данная позиция подтверждается Письмом ФНС России от 26.08.2016 NCA-4-14/15705@, а также выводами Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенными в постановлении от 14.10.2016 по делу NА03-24432/2015.
Пунктом 1 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с данной статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.
В соответствии с частью 5 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом.
Специальным законом, регулирующим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства является Федеральный закон от 11.06.2003 N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 11.06.2003 N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" сведения о членах фермерского хозяйства содержатся в соглашении о создании фермерского хозяйства.
При этом, Федеральный закон от 11.06.2003 N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не содержит информацию о необходимости внесения в ЕГРЮЛ сведений о членах фермерского хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N1009 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжении Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное дополнительно не установлено.
Подпунктами 5.9.38 и 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N506, Федеральная налоговая служба устанавливает (утверждает) формы заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
Согласно подпункту 9.8 Положения о Федеральной налоговой службе установлено, что руководитель Федеральной налоговой службы на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной налоговой службы.
С учетом предоставленных полномочий Федеральной налоговой службой в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил был подготовлен нормативный правовой акт, утверждающий формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Указанный документ был в установленном порядке согласован с Министерством финансов Российской Федерации.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект данного нормативного правового акта был размещен на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) с 13.12.2011 по 23.12.2011. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступали.
Учитывая изложенное, Федеральной налоговой службой был утвержден приказ от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".
Приказ от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации" был представлен в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
По результатам поведенных правовой и антикоррупционной экспертиза приказа от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации", противоречий законодательству Российской Федерации, действовавшему на момент утверждения акта, а также коррупционных факторов выявлено не было.
Таким образом, приказ от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации" утвержден компетентным органом в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий и соответственно зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.05.2012, регистрационный N24139.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Федерального закона Федеральная налоговая служба Приказом утвердила Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
Пункт 2.12 Требований предусматривает, что содержащие сведения об учредителях (участниках) листы А, Б, В, Г, Д заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме NР11001, утвержденного приказом, заполняются в отношении учредителей (участников) обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, производственных кооперативов, учреждений, унитарных предприятий, жилищных накопительных кооперативов.
Аналогичные положения отражены в пункте 7.12. Требований.
Проверка законности Приказа была осуществлена Верховным Судом Российской Федерации (решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2013 NАКПИ13-916, определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2014 NАПЛ14-8). При этом Верховный Суд Российской Федерации исходил из того, что пункт 2.12 Требований соответствует действующему законодательству, прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает, является определенным и каких-либо неясностей не содержит.
Учитывая изложенное, положения приказа ФНС России не противоречат Федеральному закону N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части отсутствия обязанности по представлению сведений в регистрирующий орган об учредителях (участниках).
Данная позиция отражена в письме Минфина России от 30.06.2016 N03-01-11/38354.
При таком положении, суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что приказ от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации" не применяется в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств
По вопросу внесения ранее изменений в состав членов КФХ "АГРОС" суд учитывает следующее.
26.08.2016 в Межрайонную ИФНС России N26 по Ростовской области представлен комплект документов, в том числе, заявление по форме Р14001 в отношении КФХ "АГРОС". Согласно представленному комплекту документу изменения вносятся в сведения об участниках (членах) фермерского хозяйства (заполняются листы "Д" на прекращение участия Сухарева Ивана Ивановича, и на внесение сведений о новом участнике (члене) КФХ Сухаревой Татьяне Михайловне), а также вносятся изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
02.09.2016 Единым регистрационным центром принято Решение N26616А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N129-ФЗ.
В связи с тем, что пунктом 2.12. Требований, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации" в ЕГРЮЛ вносятся сведения об учредителях хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения (изменений) сведений об участниках юридических лиц отличных от перечисленных в пункте 2.12 Приказа.
Исходя из положений пункта 2.12 Требований в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об участниках только в отношении хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, отражение в ЕГРЮЛ сведений об участниках юридических лиц иных организационно-правовых форм не предусмотрено действующим законодательством.
В целях недопущения отражения в ЕГРЮЛ сведений, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в случае представления заявления по форме Р14001 с заполненным листом "Д" в части прекращения участия в отношении организаций, отличных от перечисленных в пункте 7.12 Требований, ЕРЦ принята позиция о возможности осуществления государственной регистрации.
06.09.2016 в Межрайонную ИФНС России N26 по Ростовской области представлено заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001, согласно которому в ЕГРЮЛ вносятся сведения о прекращении участия Сухарева Ивана Ивановича (заполнен лист "Д"), а также вносятся изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
13.09.2016 в отношении представленного комплекта документов Единым регистрационным центром принято решение о государственной регистрации.
Представив 06.09.216 в регистрирующий орган заявление Р14001 с заполненным лисом "Д" в отношении только лишь прекращающего участие члена КФХ "АГРОС", заявитель согласился с решением 326616А от 02.09.2016 об отказе в государственной регистрации.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ сведений о членах крестьянских (фермерских) хозяйств.
При таком положении, решение регистрационного органа от 08.02.2019 N2761А об отказе в государственной регистрации юридического лица в отношении КФХ "АГРОС" принято в соответствии с положениями действующего законодательства.
При установленных обстоятельствах следует признать, что представленное заявителем заявление по форме Р14001 не соответствовало установленным требованиям, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно квалифицировал данное обстоятельство как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации изменений в соответствии с подпунктами "х", "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N26 по Ростовской области N2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на выводы суда.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований, не имеется.
Согласно со статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3000 руб.
При подаче заявления, заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб. по платежному поручению N68 от 16.07.2019.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.Н. Овчаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
