Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 ноября 2019 года №А53-27078/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А53-27078/2019
Резолютивная часть решения объявлена "13" ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен "20" ноября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трифоновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению WB Navigation S.A. (ДаблЮБи Навигейшен Эс.А)
к Ростовской таможне (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943)
о признании незаконными действий, решений
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель Лопатин А.В., по доверенности от 21.06.2018;
от заинтересованного лица: представитель Лосникова А.В., по доверенности от 25.10.2018
установил: WB Navigation S.A. (ДаблЮБи Навигейшен Эс.А) (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни (далее - заинтересованное лицо) от 22.07.2019 N 10313000/01 об обращении взыскания на теплоход "Магеллан" ИМО 9087104 и его отмене; о признании незаконным решения Ростовской таможни о наложении ареста от 23.07.2019 на теплоход "Магеллан" ИМО 9087104 и его отмене; о признании незаконными действий должностных лиц Ростовской таможни, выразившихся в наложении ареста 23.07.2019 на теплоход "Магеллан" ИМО 9087104 и об отмене ареста.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве, представил в материалы дела доказательства направления решений.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Компания WB Navigation S.A. является иностранной судоходной компанией, имеющей на праве собственности единственное судно - теплоход "Магеллан" ИМО 9087104.
Решением Ростовской таможни от 22.07.2019 N 10313000/01 было обращено взыскание на указанный теплоход.
В целях обеспечения исполнения указанного решения, Ростовской таможней 23.07.2019 был составлен протокол о наложении ареста на теплоход "Магеллан" ИМО 9087104 в акватории морского порта Азов, ПЗТК рейда N 2. О наложении ареста собственнику судна было направлено уведомление.
По, мнению заявителя, решение об обращении взыскания на теплоход, а также действия по наложению ареста являются незаконными.
В обеспечение исполнения указанного решения таможенным органом был наложен арест на теплоход "Магеллан" ИМО 9087104. При составлении протокола о наложении ареста представителю собственника судна WB Navigation S.A. не были предъявлены решения об обращении взыскания и об аресте, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением порядка наложения ареста.
Кроме того, протокол об аресте судна и решение об обращении взыскания, как указывает заявитель, не были направлены в адрес WB Navigation S.A.
Не согласившись с вышеуказанными решениями и действиями таможни, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, компания WB Navigation S.A. обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:
- нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- несоответствие оспариваемого акта я закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.
Согласно статье 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
В соответствии с пунктом 1 статьи 444 "Общие переходные положения" ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
В 2015 году данный товар (сухогрузный самоходный теплоход "Магеллан", ИМО 9087104, 1993 года выпуска) ООО "Имфлот Логистикс" помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ N 10313110/040915/0003442, согласно которой получателем и декларантом выступало ООО "Имфлот Логистикс", а отправителем иностранная компания "WB Navigation".
Службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления по результатам проведенной камеральной таможенной проверки было установлено, что в нарушение таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а именно ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, предусмотренными пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), ООО "Имфлот Логистикс" 18.12.2017 осуществлена передача в пользование и владение без разрешения таможенного органа теплохода "Магеллан" в эксплуатационном состоянии в связи с решением судовладельца о продаже судна и досрочным расторжением между собственником и фрахтователем судна договора бербоур-чартера от 31.03.2015 N 6 (акт от 20.06.2018 N 10300000/210/200618/А00008).
Поскольку правоотношения связанные с помещением теплохода "Магеллан" под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также передача данного судна ООО "Имфлот Логистикс" иностранной компании "WB Navigation S.A.", возникли до вступления в силу ТК ЕАЭС, применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза на момент возникновения правоотношений.
По результатам проведенной камеральной таможенной проверки ЮТУ принято решение по результатам таможенной проверки от 20.06.2018 N 10300000/210/200618/Т000008 о необходимости уплаты ООО "Имфлот Логистикс" таможенных пошлин, налогов в связи с нарушением пункта 2 статьи 279 ТК ТС в отношении теплохода "Магеллан" (ИМО 9087104), во исполнение которого Ростовской таможней принято решение от 28.06.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10313110/040915/0003442, 12.07.2018 таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни оформлена корректировка декларации на товары (КДТ N 10313110/040915/0003442/1).
На основании вышеуказанной корректировки декларации на товары в соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС Ростовской таможней в адрес ООО "Имфлот Логистикс" направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление) от 13.07.2018 N 10313000/Ув2018/0000144 в размере 28 294 571,16 рублей, в том числе таможенные платежи - 22 186 986,76 рублей, проценты, пени - 6 107 584,40 рублей (срок исполнения уведомления истек 07.08.2018).
В связи с неисполнением ООО "Имфлот Логистикс" вышеуказанного Уведомления в установленный срок Ростовской таможней приняты следующие меры по взысканию задолженности с плательщика ООО "Имфлот Логистикс" в принудительном порядке:
- на основании статьи 158 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ, действовавшего на момент правоотношений - до 03.09.2018) 17.08.2018 осуществлено взыскание доначисленных таможенных платежей за счет остатков денежных средств ООО "Имфлот Логистике" в Ростовской таможне в размере 627 053,79 рублей (решение о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности N 10313000/170818/ЗАвЗ-214/ТС/);
- в соответствии со статьей 153 Федерального закона N 311-ФЗ вынесено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 27.08.2018 N 10313000/РешБП2018/000052 в размере 27 907 285,47 рублей;
- в соответствии со статьей 155 Федерального закона N 311-ФЗ вынесены решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке от 28.08.2018 NN 10313000/РшП02018/000063 -10313000/РшП02018/000066, направлены в уполномоченный банк - филиал РРУ ПАО "МИнБанк" инкассовые поручения от 28.08.2018 NN 000002 - 000007.
Письмом от 30.08.2018 N 48-10-1-31/2595 (вх. от 06.09.2018 N 20551) филиал РРУ ПАО "МИнБанк" сообщил, что инкассовые поручения о взыскании задолженности согласно реестра от 28.08.2018 N 32 с должника ООО "Имфлот Логистикс" поставлены в очередь не исполненных в срок распоряжений из-за отсутствия денежных средств.
Письмом от 30.08.2018 N 48-10-1-31/2582/1 (вх. от 13.09.2018 N 21137) филиал РРУ ПАО "МИнБанк" сообщил, что решения Ростовской таможни о приостановлении операций по счетам от 28.08.2018 NN 10313000/РшП02018/000063-10313000/РшП02018/000066 приняты к исполнению 30.08.2018, установлены приостановления на счета N 40702810900480000732, N 40702978800480000732, N 40702810800480000829, N 40702840200480000732. Также банком представлены выписки по операции на счете (специальном банковском счете) по перечисленным счетам ООО "Имфлот Логистикс". Согласно представленным выпискам, денежные средства на расчетных счетах ООО "Имфлот Логистикс" отсутствуют.
В связи с неисполнением ООО "Имфлот Логистикс" Уведомления от 13.07.2018 N 10313000/Ув2018/0000144 и отсутствием денежных средств на счетах плательщика Ростовской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 19.09.2018 N 10313000/РешВИ2018/0000008 на основании положений части 10 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).
Согласно требованиям части 11 статьи 80 Федерального закона N 289-ФЗ копия решения вместе с постановлением от 19.09.2018 N 10313000/ПосгВИ2018/0000008 и заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены в Межрайонный отдел по особым исполнительных производствам УФССП России по Ростовской области для исполнения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (исх. от 20.09.2018 N 20-23/19652).
По информации, представленной Межрайонным отделом по особым исполнительных производствам УФССП России по Ростовской области (письмо от 28.03.2019 N 6018/19/9875), на исполнении в Межрайонном отделе находится исполнительное производство N 25511/18/61018-СД, возбужденное в отношении должника ООО "Имфлот Логистикс" о взыскании задолженности в пользу Ростовской таможни. С момента возбуждения исполнительного производства 05.10.2018 денежные средства в погашение задолженности не поступали.
Согласно информации, полученной от уполномоченных регистрирующих органов (письмо филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области от 15.11.2018 N 18-20-Исх/21828, письмо ФГБУ "Администрация Морских портов Азовского моря" от 23.11.2018 N 1839/05, письмо ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 09.09.2018 N 10-88/19729), права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество (включая морские суда) у ООО "Имфлот Логистикс" не зарегистрированы.
В ответ на направленное в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону уведомление о наличии задолженности у ООО "Имфлот Логистикс" исх. от 13.12.2018 N 20-48/26621 налоговым органом представлена информация о том, что инспекцией был направлен на согласование в УФНС России по Ростовской области проект решения о признании общества несостоятельным (банкротом), проект решения находится на согласовании (письмо от 23.01.2019 N03-21/01060).
По состоянию на 21.07.2019 в АПС "Задолженность" учитывалась задолженность ООО "Имфлот Логистикс" по уплате таможенных платежей, процентов и пени на общую сумму 28 268 414,34 рублей, в том числе таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина, НДС) - 21 559 932,97 рублей, проценты - 4 969 576,88 рублей, пени - 1 738 904,49 рублей. В соответствии с подпунктом 4 части 13 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ пени рассчитаны по состоянию на 19.09.2018 - на дату принятия крайней меры принудительного взыскания (решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 19.09.2018 N 10313000/РешВИ2018/0000008).
Частью 1 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что в случае отсутствия денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках, электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или отсутствия информации о счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или об электронных денежных средствах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенные органы вправе взыскивать суммы подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены в сроки, установленные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Согласно части 7 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ форма, формат и структура решения об обращении взыскания на товары устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Указанное решение в виде электронного документа направляется плательщику через личный кабинет.
Пунктом 3 статьи 284 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что порядок использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между заинтересованными лицами и таможенными органами, а также порядок получения доступа заинтересованных лиц к личному кабинету определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.
Во исполнение указанных положений ФТС России издан приказ от 03.06.2019 N 901 "Об утверждении Порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету", вступивший в силу 04.08.2019.
В письме ФТС от 31.05.2019 N 05-59/46258 "Об электронном взаимодействии" указано, что в целях соблюдения норм права Евразийского экономического союза и законодательства Российской федерации о таможенном регулировании в случае отсутствия у плательщика таможенных пошлин, налогов личного кабинета необходимо обеспечить направление их на бумажном носителе.
В целях реализации частей 8, 20, 32, 39 и 43 статьи 78, части 7 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ приказом ФТС России от 21.11.2018 утверждены формы документов, применяемые таможенными органами в целях обеспечения взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества и обращения взыскания на товары (далее - приказ ФТС России N 1876).
В соответствии с частью 5 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ решение об обращении взыскания на товары оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа и направляется плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. Форма решения об обращении взыскания на товары приведена в Приложении N 9 к приказу ФТС России N 1876.
Если плательщик не является собственником товаров, то собственник имеет право уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в отношении принадлежащих ему товаров. С момента уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней процедура обращения взыскания на товары прекращается (часть 8 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ).
В связи с неисполнением ООО "Имфлот Логистикс" обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней согласно Уведомлению от 13.07.2018 N 10313000/Ув2018/0000144 в отношении товара - теплохода "Магеллан" (ИМО 9087104), исчисленных по результатам камеральной таможенной проверки в связи с нарушением условий таможенной процедуры временного ввоза по ДТ N 10313110/040915/0003442, Ростовской таможней на основании части 3 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ принято решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 N 10313000/01 на общую сумму 33 314 516,66 рублей, в том числе таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина, НДС) - 21 559 932,97 рублей, проценты - 4 969 576,88 рублей, пени - 6 785 006,81 рублей. В соответствии с частью 4 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ пени рассчитаны по 22.07.2019 - по день составления решения о взыскании включительно (решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 N 10313000/01).
Решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 N 10313000/01 направлено Ростовской таможней плательщику ООО "Имфлот Логистикс" письмом исх. от 23.07.2019 N 20-23/14495 в связи с отсутствием у него личного кабинета.
Согласно доводам компании "WB Navigation S.A." в исковом заявлении "WB Navigation S.A." не является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных платежей, а решение об обращении взыскания на товары не было направлено таможенным органом в адрес компании "WB Navigation S.A.", хотя, по мнению заявителя, такая обязанность предусмотрена законом. Вместе с тем, положениями статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ не предусмотрено направление решения таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 N 10313000/01 собственнику товара - компании "WB Navigation S.A.", в связи с чем, данный довод является необоснованным.
Частью 9 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что для обеспечения исполнения решения об обращении взыскания на товары таможенный орган может принять решение об аресте товаров в соответствии со статьей 78 Федерального закона N 289-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ арестом имущества и арестом товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены не полностью, признаются действия по ограничению прав собственника в отношении его имущества, применяемые таможенным органом для обеспечения взыскания таможенных и иных платежей.
В соответствии с частью 14 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ арест товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены не полностью (далее - арест товаров), налагается не ранее принятия таможенным органом решения об обращении взыскания на товары, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены не полностью, принятого таможенным органом в соответствии со статьей 79 Федерального закона N 289-ФЗ.
Согласно части 19 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ решение таможенного органа о наложении ареста на товары оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. При этом сроки направления решения о наложении ареста на товары на бумажном носителе законодательно не установлены.
Частью 20 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что формы, форматы и структуры решения таможенного органа о наложении ареста на имущество и решения таможенного органа о наложении ареста на товары устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Указанные решения в виде электронных документов направляются лицу, на имущество или товары которого наложен арест, через личный кабинет.
Форма решения о наложении ареста на товары установлена Приложением N 8 к приказу ФТС России N 1876.
На основании части 9 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ для обеспечения исполнения решения об обращении взыскания на товары Ростовской таможней в соответствии со статьей 78 Федерального закона N 289-ФЗ принято решение таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 N 10313000/РАТ/0000001, согласно которому на товар - теплоход "Магеллан" (ИМО 9087104) наложен арест.
Решение таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 N 10313000/РАТ/0000001 направлено Ростовской таможней собственнику товара - компании "WB Navigation S.A." письмом исх. от 23.07.2019 N 20-46/14496.
Копия решения таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 N 10313000/РАТ/0000001 направлена Ростовской таможней представителю компании "WB Navigation S.A." письмом исх. от 23.07.2019 N 20-46/14497 (получено 29.07.2019 согласно почтовому уведомлению о вручению); плательщику ООО "Имфлот Логистикс" - письмом исх. от 24.07.2019 N20-46/14577.
В соответствии с положениями статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ арест товаров производятся с участием понятых либо с применением видеозаписи. Таможенный орган, производящий арест, не вправе отказать собственнику, его законному и (или) уполномоченному представителю присутствовать при таком аресте.
Согласно части 23 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ лицам, участвующим в производстве ареста товаров в качестве понятых, специалистов, а также собственнику, его представителю разъясняются их права и обязанности.
На основании части 26 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ перед арестом товаров, в отношении которых таможенные и иные платежи не уплачены или уплачены не полностью, должностное лицо таможенного органа, производящее арест, обязано предъявить лицу, на товары которого налагается арест, или его представителю решение таможенного органа о наложении ареста и документы, удостоверяющие полномочия такого должностного лица.
В соответствии с частью 27 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ при производстве ареста товаров составляется протокол о наложении ареста на товары. Протокол о наложении ареста на товары подписывается должностным лицом таможенного органа, понятыми, лицом, которому должностным лицом таможенного органа передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого- либо из указанных лиц подписать протокол в нем делается соответствующая запись.
Согласно части 32 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ форма, формат и структура протокола о наложении ареста на имущество или товары устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Такая форма установлена в соответствии с приложением N 10 к приказу ФТС России N 1876.
Частью 31 статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что копия протокола о наложении ареста на товары направляется лицу, на товары которого налагается арест, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления протокола.
Фактические действия по аресту товара - теплохода "Магеллан" (ИМО 9087104) осуществлены должностным лицом Ростовской таможни в соответствии с положениями статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ 23.07.2019 в акватории Морского порта Азов, ПЗТК рейда N 2 с участием понятых в присутствии представителя собственника товара (капитана теплохода "Магеллан").
Статьей 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ определено, что капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.
Таким образом, капитан действует от имени судо- и грузовладельцев в силу полномочий, предоставленных ему федеральным законом, а именно Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, не нуждается в доверенности и поэтому его следует рассматривать как законного представителя судо- и грузовладельцев.
Перед арестом товара - теплоход "Магеллан", в отношении которого таможенные и иные платежи не уплачены, должностные лица таможенного органа, производившие арест, предъявили представителю лица, на товар которого налагается арест (капитану теплоход "Магеллан"), решение таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 N 10313000/РАТ/0000001 и документы, удостоверяющие полномочия таких должностных лиц (служебные удостоверения).
Должностные лица таможенного органа, производившие арест, разъяснили права и обязанности лицам, участвующим в производстве ареста товаров в качестве понятых, представителю собственника товара (капитану теплохода "Магеллан").
Капитан теплохода "Магеллан" в присутствии понятых лично ознакомился с решением таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 N 10313000/РАТ/0000001 путем прочтения текста указанного решения на русском языке.
Самим капитаном теплохода "Магеллан" при производстве ареста товара - теплоход "Магеллан" не были заявлены требования о предоставлении переводчика, владеющего русским и азербайджанским языками, капитан теплохода "Магеллан" свободно разговаривал и читал на русском языке.
Заявлений, замечаний лиц, присутствующих при производстве ареста товаров, в том числе от капитана теплохода "Магеллан", не поступало, на что указано в протоколе таможенного органа о наложении ареста на товары от 24.07.2019 N 10313000/2019/0000001.
При производстве ареста товара - теплоход "Магеллан" был составлен протокол таможенного органа о наложении ареста на товары от 23.07.2019 N 10313000/2019/0000001.
Протокол таможенного органа о наложении ареста на товары от 23.07.2019 N 10313000/2019/0000001 подписан должностными лицами таможенного органа, понятыми, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В связи с отказом капитана теплохода "Магеллан" подписывать данный протокол была сделана соответствующая запись в протоколе ("отказ лица").
При этом положениями статьи 78 Федерального закона N 289-ФЗ не предусмотрено предъявление решения таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 N 10313000/01 представителю собственника судна "WB Navigation S.A." (капитану теплоход "Магеллан").
Таким образом, доводы компании "WB Navigation S.A." в заявлении о том, что "при составлении протокола о наложении ареста представителю собственника судна "WB Navigation S.A." не были предъявлены решения об обращении взыскания и об аресте", "капитану судна не были разъяснены права, не предоставлена возможность участия переводчика, владеющего русским и азербайджанским языками" отклоняются судом в виду их необоснованности и недоказанности.
Копия протокола таможенного органа о наложении ареста на товары от 24.07.2019 N 10313000/2019/0000001 направлена Ростовской таможней собственнику товара "WB Navigation S.A." письмом исх. от 24.07.2019 N 20-46/14575; представителю компании "WB Navigation S.A." - письмом исх. от 24.07.2019 N 20-46/14576; плательщику ООО "Имфлот Логистике" - письмом исх. от 24.07.2019 N 20-46/14577.
В исковом заявлении "WB Navigation S.A." указано, что "копия протокола о наложении ареста на имущество или товары направляется лицу, на товары которого налагается арест, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления протокола. Вместе с тем протокол об аресте до сих пор не получен "WB Navigation S.A.", и тем более представителями компании на территории РФ". Копия протокола таможенного органа о наложении ареста на товары от 24.07.2019 N 10313000/2019/0000001 получена представителем компании "WB Navigation S.A." 31.07.2019, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении письма Ростовской таможни исх. от 24.07.2019 N20-46/14576.
Положениями части 6 статьи 79 Федерального закона N 289 ФЗ определено, что за исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, не позднее десяти рабочих дней после дня принятия решения об обращении взыскания на товары таможенный орган подает заявление в суд или арбитражный суд об обращении взыскания на товары.
Ростовской таможней в Арбитражный суд Ростовской области 02.08.2019 подано заявление об обращении взыскания на товары в отношении плательщика ООО "Имфлот Логистикс". Согласно картотеке арбитражных дел на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), заявление принято судом к производству (дело N А53-27770/2019).
На основании вышеизложенного, решения таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 N 10313000/01, о наложении ареста от 23.07.2019 N 10313000/РАТ/0000001, а также действия по наложению ареста на товар, зафиксированные протоколом таможенного органа от 23.07.2019 N 10313000/2019/0000001 о наложении ареста на товары (теплохода "Магеллан") приняты с соблюдением порядка и установленных сроков, в связи с чем являются соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе заявителю удовлетворении требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Ввиду отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций - 3 000 рублей.
Учитывая, что заявителем обжалуются два решения таможенного органа и действия таможенного органа, сумма государственной пошлины составляет 9 000,00 рублей. При обращении с настоящим заявлением заявителем по платежному поручению N 465 от 23.07.2019 оплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей, таким образом, государственная пошлина в размере 6 000 рублей, подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с компании WB Navigation S.A. (ДаблЮБи Навигейшен Эс.А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Л.В. Хворых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка