Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: А53-26434/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N А53-26434/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
при ведении протокола помощником судьи Амзоян И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СВИССБЭЛ" ОГРН 1037739655799, ИНН 7704216658,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области
о признании незаконным решения (действия),
о возложении обязанности совершить определенные действия,
при участии:
от заявителя: представитель Кущенко Е.С., доверенность от 26.08.2019;
от заинтересованного лица: представитель Волгин Д.В., доверенность от 13.11.2018,
установил: общество с ограниченной ответственностью "СВИССБЭЛ" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области о признании незаконным решения (действия) по внесению записи об аресте объекта незавершенного строительства за N61:44:0051006:53-61/001/2019-3; об обязании устранить допущенные нарушения.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).
Из приведённых процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.
Как следует из материалов дела, 08.11.2017 на основании поступившего в Управление из Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону определения от 31.10.2017 по гражданскому делу N 2-3364/2017 о принятии мер по обеспечению иска (далее - Определение от 31.10.2017) осуществлена государственная регистрация запрета Управлению Росреестра по Ростовской области производить регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 61:44:0051006:53, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 6,10,12,14, пер. Доломановский, 45 "в", 45 "г".
11.09.2018 с заявлением ООО "СВИССБЭЛ" в Управление поступило Определение Кунцевского районного суда г. Москвы от 17.08.2018 (далее - Определение от 17.08.2018).
Определением от 17.08.2018 Кунцевским районным судом г. Москвы заменены меры в виде в виде запрета Управлению Росреестра по Ростовской области производить регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 61:44:0051006:53, на арест на имущество ООО "СВИССБЭЛ" в пределах заявленных исковых требований.
В соответствии с частью 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В соответствии со статьей 33 Закона о регистрации в случае, если указанные в части 13 статьи 32 Закона о регистрации сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в сроки, установленные статьей 34 Закона о регистрации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН.
Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 статьи 33 Закона о регистрации, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 Закона о регистрации.
В соответствии с пунктом 230 Приказа N 278 от 07.06.2017 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Административный регламент) в случае, если в составе документов, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, имеется заверенная копия решения о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектом недвижимости, запрещении совершения иных действий в отношении объекта недвижимости, залоге недвижимого имущества, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, представленная в орган регистрации прав, не органом, наложившим такой арест, запрещение, избравшим залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а иными лицами (например, истцом), государственный регистратор прав запрашивает у названного органа сведения о том, не прекращен ли данный арест (запрещение), не возвращен ли объект залога залогодателю, не обращен ли объект залога в доход государства на момент рассмотрения вопроса о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации.
При проведении правовой экспертизы государственным регистратором прав было установлено, что 03.09.2018 Мацак Владимиром Валерьевичем подана в Кунцевский районный суд г. Москвы частная жалоба на определение от 17.08.2018, в связи с чем Мацак В.В. обратился с заявлением в порядке части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с просьбой приостановить снятие обеспечительных мер в виде запрета Управлению производить регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с к.н. 61:44:0051006:53 до вынесения апелляционного определения по частной жалобе от 03.09.2018.
Кроме того, государственным регистратором прав в соответствии с положениями Административного регламента в Кунцевский районный суд г. Москвы был направлен запрос N 19-0515 от 13.09.2018 с просьбой направить в адрес Управления надлежащим образом заверенную копию Определения от 17.08.2018, а также о разъяснении порядка исполнения Определения от 17.08.2018 с учетом поданной Мацак В.В. частной жалобы.
13.09.2018 в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации государственная регистрация осуществления действий по регистрации замены принятых определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.10.2017 мер государственным регистратором прав была приостановлена.
12.12.2018 в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении от 13.09.2018 и не получением ответа на запрос N 19-0515 от 13.09.2018 из Кунцевского районного суда г. Москвы, государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществлении действий по регистрации замены мер, принятых определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.10.2017 в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации.
13.12.2018 на основании поступившего в Управление постановления Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 11.12.2018 (далее - постановление от 11.12.2018), вынесенного в рамках исполнительного производства N47742/18/61028-ИП, государственным регистратором прав осуществлена государственная регистрация ареста, включая запрет на распоряжение, наложенного на объект недвижимости, зарегистрированный за ООО "СВИССБЭЛ", ИНН 7704216658: объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 61:44:0051006:53, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Ленинский р-н, ул. Красноармейская, 6,10,12,14, пер. Доломановский, 45 "в", 45 "г".
07.02.2018 с заявлением ООО "СВИССБЭЛ", на государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) поступило определение от 17.08.2018, определение Кунцевского районного суда г. Москвы от 12.12.2018 по гражданскому делу N2-3354/18, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 16.10.2018, по делу N33-43452/2018.
11.02.2019 государственная регистрация прекращения ограничения прав (обременения объекта недвижимости) государственным регистратором прав была приостановлена на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и заявителю в указанном решении было разъяснено, что в соответствии с Положением об Управлении, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 N П/263 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации" в компетенцию Управления не входит определение стоимости имущества и его достаточность для погашения долга (в резолютивной части определения от 17.08.2018 не указаны конкретные объекты недвижимости, на которые необходимо наложить арест), в связи с чем необходимо указать имущество ООО "СВИССБЭЛ", на которое должен быть наложен арест.
Кроме того, в соответствии с Административным регламентом в Кунцевский районный суд г. Москвы государственным регистратором прав был направлен запрос о предоставлении надлежащим образом заверенной копии Определения от 17.08.2018 и о разъяснении порядка его исполнения (исходящий номер письма Управления от 14.02.2019 N 16-0431).
В ответ на запрос от 14.02.2019 N 16-0431 с сопроводительным письмом от 28.02.2019 N 2-3354/2018 из Кунцевского районного суда г. Москвы поступила надлежащим образом заверенная копия Определения от 17.08.2018.
19.03.2019 государственным регистратором прав на основании поступившего из Кунцевского районного суда г. Москвы Определения от 17.08.2018 осуществлена государственная регистрация прекращения запрета, регистрационная запись о запрете N 61:44:0051006:53-61/001/2019-1 погашена и осуществлена государственная регистрация ареста (регистрационная запись N 61:44:0051006:53-61/001/2019-3 от 19.03.2019).
26.04.2019 на основании поступившего посредством системы межведомственного электронного взаимодействия постановлении ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве N205065931/7757 от 24.04.2019 (исполнительное производство N 97240/18/77057-ИП) в Едином государственном реестре недвижимости осуществлена государственная регистрация запрета на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 61:44:0051006:53.
01.07.2019 на основании поступившего посредством системы межведомственного электронного взаимодействия постановления ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве от 27.06.2019 N210081174/7757, вынесенного в рамках исполнительного производства N 97240/18/77057-ИП, осуществлена государственная регистрация прекращения запрета на совершение регистрационных действий.
30.07.2019 на основании поступившего заявления общества и постановления Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 26.07.2019 (исполнительное производство N47742/18/61028-ИП) осуществлена государственная регистрация прекращения ареста, зарегистрированного на основании постановления от 11.12.2018.
По результатам рассмотрения обращения, поступившего в ходе личного приема, начальником отдела регистрации арестов, по вопросу прекращения ограничения (обременения) в отношении объекта недвижимости в Кунцевский районный суд г. Москвы был направлен запрос о предоставлении сведений об актуальности обеспечительных мер, установленных Определением по делу N 2-3354/18.
09.08.2019 в ответ на запрос в Управление поступило письмо Кунцевского районного суда г. Москвы от 12.07.2019 N 2-3354, согласно которого в материалах дела N 2-3354/18 сведения о снятии ареста и отмене обеспечительных мер отсутствуют.
На основании вышеизложенного, для отмены ареста необходимо представить в Управление соответствующий документ, подтверждающий отмену обеспечительных мер, принятых Кунцевским районным судом г. Москвы на основании Определения от 12.12.2018.
Поскольку вышеуказанный документ в Управление не поступал, и заявителем представлен не был, запись об аресте в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 61:44:0051006:53 в ЕГРН сохраняется.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления отсутствует нарушение права и законных интересов заявителя. Регистрирующий орган действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.
Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.
В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Приняв во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования общества к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области о признании незаконным решения (действия) по внесению записи об аресте объекта незавершенного строительства за N61:44:0051006:53-61/001/2019-3; об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
При обращении с настоящим заявлением в суд заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей по чек-ордеру от 22.07.2019, операция N 82.
В виду того, что суд отказал в удовлетворении заявления, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
