Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: А53-26012/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N А53-26012/2019
Резолютивная часть решения изготовлена 18 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РТЛ-КАСТЭМЗ" (ИНН 6163146656, ОГРН 1166196071227)
к Таганрогской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 04.07.2019 N10319000-678/2019 по делу об административном правонарушении
установил: общество с ограниченной ответственностью "РТЛ-КАСТЭМЗ" (далее - общество, ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 04.07.2019 N10319000-678/2019 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 01.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок для представления лицам, участвующим в деле возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, представления ответчиком отзыва на исковое заявление, обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Во исполнение определения суда сторонами представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела и размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Арбитражный суд рассматривает настоящее дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заинтересованным лицом представлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.
Рассмотрев ходатайство Таганрогской таможни о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, суд отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства", определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства может быть вынесено, в том числе, по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Кодекса, в случае его удовлетворения.
Вместе с тем заинтересованным лицом не указано на наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ судом не установлено.
Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства, при наличии условий для этого, является не правом, а обязанностью суда.
В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.
18.09.2019 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения.
Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
20.09.2019 от заинтересованного лица в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
13.04.2019 в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС) перевозчиком ФЛП Авдоченко Д.Ю. доставлен состав транспортных средств, а/м марки DAF, р/н B222XYDPR, полуприцеп CARNELCSA, р/н 456BEDPR, с целью осуществления международной перевозки груза.
Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства, гражданином Украины Котенко В.Д., от имени перевозчика ФЛП Авдоченко Д.Ю. в таможенный орган т/п МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни поданы товарно-транспортные документы, в том числе:
- свидетельства о регистрации транспортных средств, -CMRN 113 от 12.04.2019,
- инвойс N 113 от 12.04.2019,
- ДТN 10313010/120419/0000491.
Согласно представленным документам, ФЛП Авдоченко Д.Ю. осуществлялась перевозка товара, лесоматериалы круглые хвойных пород из сосны обыкновенной (pinus sylvestris), диаметром - от 15 см и более, код ТН ВЭД 4403211100, вес брутто 23000 кг, объем 35,3 м3 без учета коря 31,280 м3). Отправителем товара являлось ООО "ВЕЙБЕР TPAHC", Россия, получателем ФЛП Стецюра Н.А., Украина.
В целях проверки соблюдения перевозчиком ФЛП Авдоченко Д.Ю. таможенного законодательства при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС в целях применения мер по минимизации риска N 12/10000/050318/94110 состав транспортных средств, а/м DAF, р/н B222XYDPR, полуприцеп CARNELCSA, р/н 456BEDPR, направлен на таможенный досмотр.
В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10319060/180419/000274) установлено, что в указанном транспортном средстве, всего находится 258 бревен. Количество бревен диаметром 15 см и более составило 176 шт., общим объемом 24,338+/- 1,2169 м3. Количество бревен с диаметром менее 15 см составило 82 шт., общим объемом 4,121 м3 (3,9149 м3 с учетом абсолютной погрешности). Общий объем двух товаров составил 28,459 м3 (27,121 м3 с учетом абсолютной погрешности).
Данные обстоятельства послужили поводом к составлению протокола об административном правонарушении N10319000-656/2019 по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении перевозчика ФЛП Авдоченко Д.Ю.
Вместе с этим, сведения о товаре - лесоматериалы круглые из сосны диаметром менее 15 см объёмом 3,9149 м3 не были заявлены в ДТ N 10313010/120419/000491. Согласно сведениям в графе 54 ДТ N 10313010/120419/000491, указанная ДТ была заполнена и подана в таможенный орган начальником отдела таможенного оформления ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ".
Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об АП N 10319000-678/2019 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ".
Выявленное нарушение послужило основанием для составления 20.06.2019 уполномоченным должностным лицом таганрогской таможни протокола об административном правонарушении по признакам наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
04.07.2019 заместитель начальника Таганрогской таможни вынес постановление N10319000-678/2019, которым ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 13180,18 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" обратилось в суд с заявлением, мотивировав его отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с пунктом 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.
Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, "таможенное декларирование" - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "таможенная декларация" - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в пункте 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, в том числе - декларация на товары (ДТ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся "наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость".
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.
Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 в числе прочего указывается: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нём), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
В соответствии с письмом ФТС России от 30.04.2015 N18-12/21021 "О направлении разъяснений", критерием отграничения не декларирования товаров от их недостоверного декларирования является характер заявляемых сведений. Так, не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), то есть не заявляется весь товар либо его часть. При недостоверном декларировании декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявляются не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей. Качественными характеристиками товаров являются как их первичные или природные свойства (например, физические - размер монитора компьютера, химические - наличие в веществе примесей, влияющих на его классификацию по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС (ЕТН ВЭД ТС), биологические - мясо птицы, животных, и прочие свойства), так и вторичные или общественные свойства (стоимость, происхождение и др.). Факты недекларирования товара имеют место в случаях, когда количество задекларированных товаров совпадает, а при проведении таможенного контроля установлена пересортица.
В пункте 1 статьи 106 Кодекса ЕАЭС "Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары" указано, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, одними из которых являются сведения о товарах, включающие в себя:
- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
- происхождение товаров;
- наименование страны отправления и страны назначения;
- производитель товаров;
- товарный знак;
- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;
- описание упаковок;
- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;
- таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);
- статистическая стоимость;
ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
- льготы по уплате таможенных платежей;
- тарифные преференции;
- суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Судом установлено, что 12.04.2019 ООО "РТЛ-Кастэмз" была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) N10313010/120419/0000491. с целью помещения под таможенную процедур) экспорта из РФ в Украину товара N 1 - бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L.". с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку - 2-8 м. неокоренные, необработанные, обработка консервантом отсутствует, объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальной длины и без учета коры - 5000.00 м3. объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры - 35.30 м3. Номинальный объем с учетом номинальной длины и без коры - 31.28 м3. ГОСТ 9463-2016. Бревна из сосны обыкновенного вида "PINUS SYLVESTRIS L" диаметр 15 см и более, фактическая длина 6.10 м. номинальная длина - 6 м. Сорт 2.3. Изготовитель: ООО "ГОРИЗОНТ" (ИНН 3665144921) - 31.28 м3; таможенная стоимость товара - 108244.22 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС-4403 21 110 0.
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 54 от 16 июля 2012 года "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС).
В ТН ВЭД ЕАЭС установлены единицы измерения, применяемые в ней. Основной единицей измерения, применяемой в номенклатуре, является - килограмм.
В товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС используется дополнительная единица измерения - квадратный метр.
Таким образом, основной единицей измерения является вес. а дополнительной -объем.
В связи с тем, что таможенный орган не оспаривает общий вес товара, заявленный в ДТ N10313010/120419/0000491, то это косвенно подтверждает, что общество в указанной JT, задекларировало весь товар.
Ставка вывозной таможенной пошлины при наличии лицензии, выданной компетентным органом (на основании тарифной квоты) составляет 15 %. Пошлина на товар N1. заявленный в ДТ N10313010/120419/0000491. уплачена в полном объеме.
На основании приведенного выше, факт декларирования ООО "РТЛ Кастэмз" товара N1 в объеме лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры - 35.30 м3 и номинальным объемом с учетом номинальной длины и без коры - 31.28 м3, а также общего веса товара, подтверждается ДТ N10313010/120419/0000491.
В соответствии с письмом ФТС России от 30.04.2015 N18-12/21021 "О направлении разъяснений" Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России направлены для использования в практической деятельности разъяснения по квалификации административных правонарушений по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания письма усматривается следующее, критерием отграничения не декларирования товаров от их недостоверного декларирования является характер заявляемых сведений. Так, не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем), то есть не заявляется весь товар либо его часть.
При недостоверном декларировании декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявляются не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей. Качественными характеристиками товаров являются как их первичные или природные свойства (например, физические - размер монитора компьютера, химические -наличие в веществе примесей, влияющих на его классификацию по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС (ЕТН ВЭД ТС), биологические - мясо птицы, животных, и прочие свойства), так и вторичные или общественные свойства (стоимость, происхождение и др.).
Таким образом, если общее количество и общее наименование заявленного товара соответствует действительности, то есть отсутствуют признаки не декларирования товаров, но внутри партии товара обнаруживается пересортица (например, декларируется 40 велосипедов, из которых 30 - с колесами 15 см, 10 - с колесами 20 см, а фактически обнаруживается 40 велосипедов, из которых 10 - с колесами 15 см, 30 - с колесами 20 см), либо несоответствие точного наименования товара (например, декларируется 40 курток женских, а фактически обнаруживается 40 курток детских), влекущие освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо неприменение запретов и (или) ограничений, то лицо подлежит ответственности по частям 2, 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факты не декларирования товара имеют место в случаях, когда количество задекларированных товаров совпадает, а при проведении таможенного контроля установлена пересортица.
В случае перемещения древесины одного вида, но разных наименований, классифицируемых по различным кодам ЕТН ВЭД ТС, отдельному декларированию подлежит каждое наименование древесины (в данном случае предметом правонарушения, выразившегося в не декларировании товаров, является сосна диаметром менее 15 см в количестве 3,9149).
ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" в ДТ N10313010/120419/0000491 заявлены сведения о товарах NN 1 и 2, имеющих одинаковое наименование -лесоматериалы из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." -бревна, имеющие различный размер наибольшего поперечного сечения. В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС лесоматериалы из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." - бревна, имеющие размер наибольшего поперечного сечения 15 см и более классифицируются в подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС; лесоматериалы из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L.", не удовлетворяющие тексту, указанной подсубпозиции (т.е. имеющие размер наибольшего поперечного сечения менее 15 см), классифицируются в подсубпозиции 4403 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие.
Законодатель разделил лесоматериалы из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L." по классификационному критерию - размеру наибольшего поперечного сечения.
В соответствии с положениями ГОСТ 9463-2016 "Лесоматериалы круглые хвойных пород" пункт 3.1 - лесоматериалы круглые в зависимости от качества древесины подразделяются на сорта - 1, 2, 3, 4., т.е. качественной характеристикой лесоматериалов круглых хвойных пород является их сортность.
В ДТ N10313010/120419/0000491 был заявлен товар - бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L.".... сорт -2, 3., то есть в соответствие с ГОСТ 9463-2016 качественные характеристики этих товаров одинаковые.
Из материалов дела следует, что таможенным органом была проведена экспертиза. Перед экспертом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону были поставлены следующие вопросы:
- определить рыночную стоимость товара - "лесоматериалы из сосны обыкновенного вида "PINUS SYLVESTRIS L". диаметр менее 15 см" в количестве 3.9149 м3. явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 13.04.2019.
- определить характеристики товара, являющегося предметом административною правонарушения.
- является ли размер наибольшего поперечного сечения качественной характеристикой товара, являющегося предметом административного правонарушения.
В соответствии с выводами таможенного эксперта, содержащимися в заключении эксперта содержащиеся в Заключении эксперта от 18.06.2019 N12406001/0020606 указано, что товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу N10319000-678/2019. является круглым лесоматериалом из древесины хвойных пород - сосны обыкновенной "Pinus sylvestris" диаметром менее 15 см.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера,
В данном конкретном случае ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" неуплаты или не полной уплаты таможенных пошлин, налогов не допустило, соответственно и часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" применена быть не может.
На основании приведенных выше нормативных документов, в действиях ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" при заявлении сведений в ДТ N 10313010/200419/0000491 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 N15АП-10125/2019 по делу NА53-6213/2019.
При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков административных правонарушений, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Соответствующих доказательств того, что ООО "РТЛ-КАСТЭМЗ" допустило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не представлено.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" уделено внимание вопросам реализации принципа презумпции невиновности. В пункте 13 вышеуказанного постановления разъясняется, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В связи с тем, что административным органом не представлено доказательств наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.
Руководствуясь статьями 180, 182, 226, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства Таганрогской таможни о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.
Признать незаконным и отменить постановление Таганрогской таможни от 04.07.2019 N10319000-678/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РТЛ-КАСТЭМЗ" (ИНН 6163146656, ОГРН 1166196071227) к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
