Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 октября 2019 года №А53-25472/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N А53-25472/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лазаревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела N А53-25472/2019
по исковому заявлению публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН 1056164000023, ИНН 6168002922)
к муниципальному образованию "Зерноградское городское поселение" Зерноградского района Ростовской области в лице Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (ОГРН 1056111018237, ИНН 6111981906)
о взыскании,
3-е лицо: ООО "Донская региональная компания",
при участии в судебном заседании:
представитель Самойленко Е.В. по доверенности от 01.07.2018
установил: публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию "Зерноградское городское поселение" Зерноградского района Ростовской области в лице Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области о взыскании стоимости электроэнергии, затраченной на потери в принадлежащих сетях за период с июля по декабрь 2018 в размере 44 437,09 руб., пени за период с 21.08.2018 по 30.04.2019 в размере 4 506,62 руб., а также пени, начисленной исходя из суммы задолженности за период с 01.05.2019 по день фактической оплаты суммы задолженности.
При рассмотрении материалов дела установлено, что определением суда от 25.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
К назначенному судом сроку от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, по существу которого администрация не согласна с предъявленными требованиями, поскольку договор энергоснабжения между администрацией и обществом отсутствует.
Решением Арбитражного Суда Ростовской области по делу N А53-5991/18 было установлено, что очистные сооружения канализации-подстанции по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, г. Зерноград в 3.0 км к северо-западу от западной окраины, находятся в аренде ООО "ДОНРЕКО", согласно договору аренды имущества N 01/03-17 от 01.03.2017 в период с 01.03.2017 по 30.11.2017.
Согласно пункту 2.2 указанного договора аренды арендатор обязуется заключить договоры на оказание услуг, обеспечивающих функционирование арендуемых помещений, в том числе договоры на энергоснабжение, транспортировку природного газа, договоры на техническое обслуживание сетей газораспределения и газопотребления и др.
Между Администрацией Зерноградского городского поселения и ООО "Донская региональная компания" соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества N 07/03-17 от 07.03.2017 г. подписано 10.12.2018 года.
В связи с чем, ответчик считает, что администрация Зерноградского городского поселения-ненадлежащий ответчик. Администрация Зерноградского городского поселения не является потребителем и покупателем электрической энергии, договор энергоснабжения не заключала.
Истец представил пояснения по делу, в котором указал, что именно администрация Зерноградского городского поселения является надлежащим ответчиком по делу.
Определением от 11.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания".
Истец в предварительное судебное заседание явился, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд взыскать с ответчика стоимости электроэнергии, затраченной на потери в принадлежащих сетях за период с июля по декабрь 2018 в размере 44 437,09 руб., пени в размере 4 206 рублей 18 копеек, пени по день фактической оплат задолженности, 158 рублей почтовых расходов.
Суд принял уточненные требования к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, в материалы дела направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, с учетом мнения сторон, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, представитель истца не возражает против окончания подготовки дела к судебному разбирательству и назначения судебного заседания, в материалах дела отсутствуют возражения ответчика против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения дела в его отсутствие, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.
Суд объявил о готовности дела к судебному разбирательству, с согласия представителя истца, и при отсутствии возражений со стороны ответчика, завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование "Зерноградское городское поселение" в лице Администрации Зерноградского городского поселения является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены электропринимающие устройства потребителей, которым в период с июля 2018 по декабрь 2018 истец, как гарантирующий поставщик, по договорам энергоснабжения поставляет электрическую энергию. Поскольку при энергоснабжении потребителей, помимо сетей ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", используются принадлежащие ответчикам трансформаторные подстанции и электролинии, ответчики в силу закона обязаны компенсировать потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.
МО "Зерноградское городское поселение" является собственником насосной станции 1го подъема по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Рыбацкий, ул. Молодежная 17 и очистных сооружений в г. Зернограде на основании договора пожертвования от 31.03.2017, прошедшего государственную регистрацию.
В спорный период договорных отношений на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь между истцом и ответчиком не имелось, а сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), влекущие обязанность по оплате потерь.
Из расчета за период июль 2018 - декабрь 2018 следует, что объем потерь электроэнергии составил 6559 кВт.ч. на сумму 44 437 рублей 09 копеек.
Претензии об оплате задолженности ответчиком не исполнены, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.1 ст.544 ГК РФ).
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены федеральным законом от 26.03.2003 N35-Ф3 "Об электроэнергетике". Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (ч.3 п.4 статьи 26, п.3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено либо Правительству Российской Федерации, либо уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (п.2 ст.21). При этом порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (п.3 ст.26).
Реализуя эти полномочия, Правительство Российской Федерации в пункте 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 N 861 (далее - Правила N 861) указало, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. В пункте 52 Правил N 861 помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии. В то же время потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя тем самым сетевой организации неизбежные издержки передачи. Нормативные потери являются частью потерь, оплачиваемых сетевой организацией поставщикам электроэнергии. Таким образом, установленный Правительством Российской Федерации порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь соответствует Закону об электроэнергетике по кругу лиц, обязанных оплачивать потери в электросетях.
Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).
Последовательно соблюдая эти принципы, законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.
Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442, далее - Основные положения; пункт 2 Правил N861).
При этом, законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил N 861).
В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике (а также в пункте 4 Основных положений) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.
В пунктах 50, 51 Правил определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).
Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.
Нормативные потери в электросетях являются неизбежными издержками процесса передачи электроэнергии, в силу чего они оплачиваются конечными потребителями этих услуг сетевым организациям в тарифе на услуги по передаче электроэнергии.
В свою очередь сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные. В то же время величина сверхнормативных потерь зависит от хозяйственной деятельности самих сетевых организаций и иных владельцев электросетей.
Соблюдением указанных правил достигается баланс экономических интересов поставщиков электроэнергии, сетевых организаций и потребителей (пункт 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике).
Объем потерь энергии в электросетях, принадлежащих сетевой организации, определяется ею на основании данных коммерческого учета энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками энергии и смежными сетевыми организациями), зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче энергии; в случае покупки энергии для компенсации потерь у истца сетевая организация представляет истцу рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь.
В соответствии с пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Истцом заявлено о взыскании с ответчика задолженности (потерь электроэнергии) в размере 44 437 рублей 09 копеек за период с июля 2018 по декабрь 2018.
Поскольку доказательства выполнения ответчиком обязанности по оплате потерь электроэнергии в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 44 437 рублей 09 копеек правомерны, а потому подлежит удовлетворению в полном объеме.
Доводы администрации, изложенные в отзыве, не принимаются судом во внимание, в силу следующего.
Из представленного в материалы дела договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2017 N 01/03-17 следует, что он заключен с 01.03.2017 по 30.11.2017. Условий об автоматическом продлении договора данный договор не содержит и дополнительных соглашений о продлении между сторонами не заключалось.
Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу NА53-5991/2018 с ООО "Донреко" взыскана задолженность за электроэнергию за период с апреля 2017 по ноябрь 2017, а за декабрь 2017 взыскана задолженность за электроэнергию при бездоговорном потреблении с Администрации Зерноградского городского поселения. Следовательно, с декабря 2017 администрация является надлежащим ответчиком по делам о взыскании задолженности за электроэнергии (в том числе, потерь). При этом в решении по делу NА53-5991/2018 сделан вывод о том, что договор аренды от 01.03.2017 N01/03-17 между ООО "Донреко" и Администрацией Зерноградского городского поселения прекратил свое действие 30.11.2017 и не возобновлялся.
В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факт прекращения договора аренды установлен и доказыванию не подлежит.
В этой связи исковые требования о взыскании задолженности являются правомерными.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 4 206 рублей 18 копеек пени за период с 21.08.2018 по 30.04.2019, а также пени по день фактической оплаты задолженности.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 2 статьи 37 ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан верным, арифметически, методологически и по исходным данным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, следовательно, требование о взыскании пени подлежит судом удовлетворению в полном объеме.
В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 77 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
С учетом изложенного, требование о взыскании пени по день фактического исполнения обязательства заявлено обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.
Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 158 рублей почтовых расходов.
Право на возмещение судебных расходов в связи с рассмотрением дела возникает при условии фактического несения стороной таких затрат. Поскольку истцом представлены документы, подтверждающие несение почтовых расходов в размере 158 рублей, суд признает указанное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального образования "Зерноградское городское поселение" Зерноградского района Ростовской области в лице Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (ОГРН 1056111018237, ИНН 6111981906) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН 1056164000023, ИНН 6168002922) - 44 437 рублей 09 копеек задолженности, 4206 рублей 18 копеек пени, а также пени, начисленные на сумму долга 44 437 рублей 09 копеек, на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начиная с 01.05.2019 по день фактической оплаты задолженности, а также 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 158 рублей почтовых расходов.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья З.П. Бутенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка