Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13 сентября 2019 года №А53-25034/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N А53-25034/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бедило Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N13 по Ростовской области
к Демкину Александру Николаевичу (15.10.1979 года рождения, место рождения г. Ростов-на-Дону) ИНН 615017035807
о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя: представитель Балан А.В. по доверенности от 17.07.2019 года;
от Демкина А.Н.: представитель не явился.
установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N13 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности руководителя ООО "ЗМЗ" Демкина Александра Николаевича по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель явку представителя в судебное заседание обеспечил, представитель заявленные требования поддержал.
Руководитель ООО "ЗМЗ" Демкин Александр Николаевич в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представил, ходатайств не заявлено.
Копия определения суда о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, направленная в адрес руководителя ООО "ЗМЗ" Демкина Александра Николаевича, возвращена отделением связи с отметкой: "истек срок хранения". Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу руководителя ООО "ЗМЗ" Демкина Александра Николаевича, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.
В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленных к судебному разбирательству. Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле лиц о рассмотрении настоящего дела, суд открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного руководителя ООО "ЗМЗ" Демкина Александра Николаевича.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.
По состоянию на 02.07.2019г. сумма задолженности ООО "ЗМЗ" по обязательным (налоговым) платежам составляет всего 1 546 172, 28 рублей, в том числе: сумма по основному долгу 1 161 866,61 руб., пени - 372 885,01 руб., штрафов - 11 420,66 руб.
В связи с неуплатой организацией (должником) сумм задолженности, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлены требования об уплате налога (сбора) с указанием неуплаченной суммы налога (сбора), а также об обязанности уплатить, в установленный срок неуплаченную сумму налога (сбора) в размере 1 546 172,28 рублей, в том числе сумма по основному долгу 1 161 866,61 руб., в соответствии со ст. 47 НК РФ постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника на сумму 1 415 354,51 рублей (непогашенный остаток), в том числе сумма по основному долгу 1,161 613,61 рублей.
Руководитель должника должен регулярно анализировать финансовое состояние организации.
Также руководитель организации подписывает в установленных случаях бухгалтерскую отчетность (соответствующая обязанность и ответственность за достоверность отчетности возложены) на руководителя организации положениями Федерального закона от 06.12.2011 г. N402-ФЗ "О бухгалтерском учете") и отчетность организации (соответствующая обязанность и ответственность за достоверность отчетности возложены на руководителя организации положениями Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ),
Согласно имеющихся материалов, задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 300 тыс. руб., образовалась у ООО "ЗМЗ" в результате сдачи налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 12 мес. 2018 года, декларации по транспортному налогу за 2018 год, декларации по НДФЛ за 9 мес. 2018г., расчета по авансовому платежу по налогу на имущество за 9 мес.2018г, расчета по страховым взносам за 9 мес.2018г., уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2017 года, налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2018г., с установленным законодательством сроком уплаты налога до 19.11.2018г.
С учетом изложенного, ООО "ЗМЗ" в течение трех месяцев (с 19.11.2018 г. до 19.02.2019 г.) не исполнены обязательства по уплате обязательных (налоговых) платежей в сумме, превышающей триста тысяч рублей.
В связи с чем, согласно ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве с 19.022019 г. ООО "ЗМЗ" обладает признаками банкротства. (Срок уплаты по требованию N16884 от 29.10.2018г. до 19.112018г.).
В силу ч. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, руководителем ООО "ЗМЗ" не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т. е. не позднее 19.03.2019 г., должно было быть направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом. Указанная обязанность в установленный срок руководителем должника не исполнена.
Согласно, выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от "имени юридического лица ООО "ЗМЗ" в период с 29Л 0.2014г. по настоящее время является Демкин Александр Николаевич.
Демкин Александр Николаевич ранее был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с ч.5 ст.14.13 КоАП РФ постановлением налогового органа 15 октября 2018 г. N 73 к административной ответственности с назначением административного штрафа в сумме 5000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 25.10.2018г. Административный штраф должником не оплачен.
Таким образом, Инспекцией установлено, что Демкиным Александром Николаевичем совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.5.1.статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России N13 по Ростовской области в отношении руководителя ООО "ЗМЗ" Демкина А.Н. 02.07.2019 года составлен протокол N6 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно части 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Как установлено административным органом и указано в протоколе об административном правонарушении, при анализе деятельности руководителя Демкина А.Н. являясь руководителем ООО "ЗМЗ" в нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявление о признании ООО "ЗМЗ" несостоятельным (банкротом).
Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд считает, что материалами дела подтверждается факт нарушения руководителем ООО "ЗМЗ" положений статьи 9 Закона о банкротстве.
С учетом того, что инспекцией Демкин А.Н. на основании постановления N73 от 15.10.2018 года привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, суд полагает доказанным наличие в действиях руководителя Демкина А.Н. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины руководителя общества в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедур банкротства.
Доказательств невозможности соблюдения Демкиным А.Н. требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, из материалов дела усматривается, что в действиях руководителя ООО "ЗМЗ" Демкиным А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказания в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения руководителя ООО "ЗМЗ" Демкина А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 110, 169, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Демкина Александра Николаевича (15.10.1979 года рождения, место рождения г. Ростов-на-Дону, ИНН 615017035807, место жительства: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Авиаторов д. 20 кв. 40) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Парамонова А. В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка