Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: А53-24630/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N А53-24630/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Азовмежрайгаз" ИНН 6140013610 ОГРН 1026101790802
к Администрации города Азова Ростовской области ИНН 6140011846 ОГРН 1026101794630
о признании права собственности на газопроводы
третьи лица - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация"
в отсутствие представителей сторон,
установил: акционерное общество "Азовмежрайгаз" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города Азова Ростовской области о признании права собственности на газопроводы.
В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик отзыва на заявление не направил, явку представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направило отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные объекты в реестре государственного имущества Ростовской области не значатся, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
ГБУ РО "Ростоблгазификация" направило отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные объекты на балансе учреждения не числятся, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В 1994-1999 годах были приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения:
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 216 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, от места врезки на ул. Горького по пер. Панфилова до заглушки; до заглушки по пер. Панфилова;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 221 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, от места врезки на ул. Матросова в сущ. газ-д до заглушки;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 173 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, от места врезки в сущ. г.н.д. d150 мм по ул. Макаровского до изол. фланцев d100 на выходе из земли у ж/д N 37; от изолир. фланцев d100 при выходе из земли до изол. фланцев d100 при входе в землю; от изолир фланцев d100 при входе в землю до места врезки в сущ. газ-д d100 мм при выходе из земли;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 276 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, на многоцелевом причале комплексного обслуживания флота;
- распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 180 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по меже ул. Жукова-ул. Садовая от ж.д. N 24 до 40 в пос. Ясном.
Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.
В 1993-99 годах указанные газопроводы были приняты на баланс АО "Азовмежрайгаз", которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось ими, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорных объектов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента РФ N 721 от 01.07.1992, акционерное общество открытого типа "Азовмежрайгаз" создано в процессе приватизации государственного предприятия "Азовмежрайгаз". Основные виды деятельности предприятия: газоснабжение потребителей города; организация сервисного технического обслуживания газового оборудования и приборов; любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательными актами; обслуживание по договорам наружных газовых систем; своевременное обеспечение населения города сжиженным газом; обслуживание ГРП, ГРУ, ШРП имеющегося на балансе.
В соответствии с постановлением N 1090 от 28.06.1996 зарегистрировано изменение наименования акционерного общества открытого типа "Азовмежрайгаз" на открытое акционерное общество "Азовмежрайгаз".
Решением общего собрания акционеров ОАО "Азовмежрайгаз" от 08 июня 2015 утвержден Устав Общества в новой редакции. Согласно новой редакции Устава произведено изменение наименования Общества на АО "Азовмежрайгаз", о чем 18 июня 2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2156188047563.
Согласно требованиям ст. ст. 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 14 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Поскольку, как указывалось выше, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 N 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.
Из содержания пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На протяжении более чем 20 лет бремя содержания указанных газопроводов, несло АО "Азовмежрайгаз". При этом за счет собственных средств общество обеспечивало содержание спорных газопроводов, являющихся неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.
Какие-либо сведения, подтверждающие, что данным имуществом владели или пользовались иные лица, отсутствуют.
Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.
Указанные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского Кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Следовательно, независимо от государственной регистрации права АО "Азовмежрайгаз" на имущество, это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке АО "Азовмежрайгаз".
С момента приемки объектов в эксплуатацию указанных объектов, истец непрерывно владеет и использует их в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности, осуществляет техническое обслуживание, учитывает их на своем балансе, производит оплату налога на имущество.
Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объекты газификации.
Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.
Истец заявил о принятии на себя расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности акционерного общества "Азовмежрайгаз" на следующие сооружения:
- сооружение газохимического комплекса с кадастровым номером 61:45:0000000:3139, протяженностью 216 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, от места врезки на ул. Горького по пер. Панфилова до заглушки; до заглушки по пер. Панфилова;
- сооружение газохимического комплекса с кадастровым номером 61:45:0000331:190, протяженностью 221 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, от места врезки на ул. Матросова в сущ. газ-д до заглушки;
- сооружение газохимического комплекса с кадастровым номером 61:45:0000080:1801, протяженностью 173 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, от места врезки в сущ. г.н.д. d150 мм по ул. Макаровского до изол. фланцев d100 на выходе из земли у ж/д N 37; от изолир. фланцев d100 при выходе из земли до изол. фланцев d100 при входе в землю; от изолир. фланцев d100 при входе в землю до места врезки в сущ. газ-д d100 мм при выходе из земли;
- сооружение газохимического комплекса с кадастровым номером 61:45:0000120:146, протяженностью 276 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, на многоцелевом причале комплексного обслуживания флота;
- распределительный газопровод низкого давления с кадастровым номером 61:45:0000000:3466, протяженностью 180 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по меже ул. Жукова-ул. Садовая от ж.д. N 24 до 40 в пос. Ясном.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Пипник Т. Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
