Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: А53-24628/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N А53-24628/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Какаян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Азовмежрайгаз" (ИНН 6140013610, ОГРН 1026101790802) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Администрация города Азова Ростовской области, о признании права собственности,
в отсутствие представителей сторон,
установил:
акционерное общество "Азовмежрайгаз" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Администрация города Азова Ростовской области, о признании права собственности на:
- газопровод низкого давления, протяженностью 45 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по пер. Мичурина от ул. Ленинградской до ж. дома N 28; пер. Мичурина,29;
- газопровод, протяженностью 12 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по б-р Петровский, дом N 40;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 26 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, к ГРП N 3 ул. Макаровского;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 13 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по ул. Пушкина;
- газопровод, протяженностью 5 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, 18и кв ж/дом ВТК-4, пер. Хрустальный,12;
- газопровод, протяженностью 11 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, на территории ПОГАТ.
В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик отзыва на заявление не направил, явку представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.
Третьи лица явку представителя не обеспечили, о рассмотрении дела извещены.
Администрация города Азова Ростовской области направила отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные объекты в реестре муниципального имущества отсутствуют.
ГБУ РО "Ростоблгазификация" направило отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные объекты на балансе учреждения не числятся, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В период времени с 1960 по 1991 года были приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения:
- газопровод низкого давления, протяженностью 45 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по пер. Мичурина от ул. Ленинградской до ж. дома N 28; пер. Мичурина,29;
- газопровод, протяженностью 12 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по б-р Петровский, дом N 40;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 26 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, к ГРП N 3 ул. Макаровского;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 13 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по ул. Пушкина;
- газопровод, протяженностью 5 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, 18и кв ж/дом ВТК-4, пер. Хрустальный,12;
- газопровод, протяженностью 11 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, на территории ПОГАТ.
Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.
Газопроводы были приняты на баланс АО "Азовмежрайгаз", которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось ими, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорных объектов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента РФ N 721 от 01.07.1992, акционерное общество открытого типа "Азовмежрайгаз" создано в процессе приватизации государственного предприятия "Азовмежрайгаз". Основные виды деятельности предприятия: газоснабжение потребителей города; организация сервисного технического обслуживания газового оборудования и приборов; любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательными актами; обслуживание по договорам наружных газовых систем; своевременное обеспечение населения города сжиженным газом; обслуживание ГРП, ГРУ, ШРП имеющегося на балансе.
В соответствии с постановлением N 1090 от 28.06.1996 зарегистрировано изменение наименования акционерного общества открытого типа "Азовмежрайгаз" на открытое акционерное общество "Азовмежрайгаз".
Решением общего собрания акционеров ОАО "Азовмежрайгаз" от 08 июня 2015 утвержден Устав Общества в новой редакции. Согласно новой редакции Устава произведено изменение наименования Общества на АО "Азовмежрайгаз", о чем 18 июня 2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2156188047563.
Согласно требованиям ст. ст. 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 14 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Поскольку, как указывалось выше, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 N 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.
Из содержания пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
На протяжении более чем 20 лет бремя содержания указанных газопроводов, несло АО "Азовмежрайгаз". При этом за счет собственных средств общество обеспечивало содержание спорных газопроводов, являющихся неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.
Какие-либо сведения, подтверждающие, что данным имуществом владели или пользовались иные лица, отсутствуют.
Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.
Указанные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского Кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Следовательно, независимо от государственной регистрации права АО "Азовмежрайгаз" на имущество, это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке АО "Азовмежрайгаз".
С момента приемки объектов в эксплуатацию указанных объектов, истец непрерывно владеет и использует их в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности, осуществляет техническое обслуживание, учитывает их на своем балансе, производит оплату налога на имущество.
Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объекты газификации.
Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.
Истец заявил о принятии на себя расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать за акционерным обществом "Азовмежрайгаз" право собственности на:
- газопровод низкого давления, протяженностью 45 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по пер. Мичурина от ул. Ленинградской до ж. дома N 28; пер. Мичурина,29;
- газопровод, протяженностью 12 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по б-р Петровский, дом N 40;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 26 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, к ГРП N 3 ул. Макаровского;
- сооружение газохимического комплекса, протяженностью 13 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, по ул. Пушкина;
- газопровод, протяженностью 5 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, 18и кв ж/дом ВТК-4, пер. Хрустальный,12;
- газопровод, протяженностью 11 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Азов, на территории ПОГАТ.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.П. Захарченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
