Решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 сентября 2019 года №А53-23981/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А53-23981/2019
Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чогандарян А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163097776 ОГРН 1096195001704) к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892)
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Клинавто", Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии"
о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного пользования)
При участии:
от истца: не явился, доверенность от 09.01.2019,
от ответчика: Уткин В.В., доверенность от 09.01.2019,
от Министерства обороны Российской Федерации: Моргунова А.Н. доверенность от 06.12.2018,
от Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии": Саркисов А.А. доверенность от 12.03.2019,
от общества с ограниченной ответственностью "Клинавто": не явился, извещен.
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО") о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15, площадью. 1098 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150.
Представитель истца не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не направил.
Ответчик, третьи лица настаивали на рассмотрении дела по существу, против отложения судебного заседания и оставления иска без рассмотрения ввиду неявки истца возражали.
Представители ответчика, третьих лиц возражали против удовлетворения требований.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей от 31.12.1986 серии A-I N 376867 земельный участок площадью 13,26 га передан ФГУ "Ростовская КЭЧ района" СКВО для стадиона СКА.
На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону N 2529 от 31.12.1997 "О внесении изменений в пункт 1.5 постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону N 1768 от 30.12.1994 "О правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов" Ростовской КЭЧ района предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 132 162 кв. м для эксплуатации стадиона СКА.
На указанный земельный участок ФГУ "Ростовская КЭЧ района" было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей N 9-1396 от 17.03.1998.
Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации N 756 от 05.07.2010 ФГУ "Ростовская КЭЧ района" Минобороны России переименовано в ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 422-р от 29.03.2012 тип федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
На основании указанного приказа и акта от 15.11.2010 приема-передачи дел и должности от ФГУ "Ростовская КЭЧ района" ФГКУ "СК ТУИО" передан земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:2, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, площадью 13,22 га ("материнский земельный участок").
Одновременно с этим, распоряжением и.о. руководителя ТУ Росимущества по РО N 787-р от 22.05.2007 "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 61:44:012002:0002" земельный участок площадью 132 162 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150, разделен на три самостоятельных: земельный участок площадью 7 370 кв. м для размещения производственных помещений; земельный участок площадью 1 098 кв. м (кадастровый номер 61:44:0012002:15); земельный участок площадью 123 694 кв. м (кадастровый номер 61:44:0012002:16), предназначенный для размещения стадиона СКА СКВО.
На земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, площадью 1 098 кв. м зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "СК ТУИО", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.07.2018 (запись регистрации N 61:44:0012002:15-61/001/2018-8).
Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:16 находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРП 10.07.2007 сделана запись регистрации N 61-61-01/341/2007-197.
Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:16 поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 61/001/14-307351 от 08.04.2014. Местоположение границ земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации стадиона СКА; площадь земельного участка составляет 123 693 кв. м; предыдущий кадастровый номер: 61:44:012002:2.
В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 168 от 28.01.2015 "О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:16, площадью 123 693 кв. м с разрешенным использованием - для эксплуатации стадиона СКА, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФАУ Минобороны России "ЦСКА", о чем в ЕГРН 10.11.2015 сделана запись регистрации N 61-61/001-61/001/084/2015-8679/1.
Земельный участок огорожен, частично заасфальтирован, благоустроен. На земельном участке расположен имущественный комплекс филиала ФАУ Минобороны России "ЦСКА" в количестве 31-го объекта недвижимого имущества, о чем составлен акт проверки N 25 от 07.02.2017.
Указанный земельный участок имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0012002:15, площадью 1 098 кв. м, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150.
Согласно информации, полученной на официальном сайте Росреестра с использованием сервиса "Публичная кадастровая карта", большая часть земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:15 находится на территории базы ФАУ Минобороны России "ЦСКА", которая по периметру огорожена капитальным забором, данный земельный участок имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0012002:16, на котором расположены объекты недвижимого имущества, используемые в интересах Минобороны России (стадион СКА СКВО).
Согласно свидетельствам о праве (серия 61 АА N 667385 от 03.03.2004, серия 61 АБ N 194738 от 09.11.2005) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:012002:0002, за счет границ которого в 2007 году были образованы, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0012002:15 и 61:44:0012002:16, было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Ростовская КЭЧ района", а также право собственности Российской Федерации, при этом указанный земельный участок имел вид разрешенного использования: для эксплуатации стадиона СКА.
Указанные обстоятельства установлены постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2019 по делу NА53-26404/2018.
Как указывает ФГКУ "СК ТУИО", земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15 из владения Минобороны России не выбывал и используется организациями, подведомственными Минобороны России, в соответствии с видами разрешенного использования - для эксплуатации стадиона СКА, как это осуществлялось и ранее до раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:012002:0002.
Истец в обоснование своего иска указывает, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15 площадью 1098 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150, был образован из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:2 на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Ростовской области от 22.05.2007 N 787-р. Право федеральной собственности на него было зарегистрировано в ЕГРН 10.07.2007. Сведения о каких-либо обременениях земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:2 на момент издания распоряжения от 22.05.2007 N 787-р в ЕГРН отсутствовали.
По результатам проведенного аукциона между Территориальным управлением и победителем аукциона - Свириденко Анной Александровной был заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка N 1606 от 11.10.2017, зарегистрированный в ЕГРН.
07.11.2017 между Свириденко А.А. и ООО "Клинавто" (далее - ООО "Клинавто") заключено соглашение об уступке права аренды по договору аренды N 1606 от 11.10.2017, согласно п. 1 которого Свириденко А.А. передала ООО "Клинавто" права и обязанности первоначального арендатора.
Ранее указанный земельный участок также по результатам торгов предоставлялся Территориальным управлением в аренду.
Истец в иске ссылается на то, что на момент заключения указанных договора и соглашения, согласно сведениям ЕГРН, зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности какими-либо правами третьих лиц обременено не было.
Истец указывает, что, несмотря на наличие зарегистрированных в ЕГРН договора аренды N 1606 от 11.10.2017 и соглашения об уступке прав аренды от 07.11.2017, согласно представленной ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" в материалы дела А53-26404/2018 выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15, было зарегистрировано право постоянного бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" (регистрационная запись от 03.05.2018 N 61644:0012002:15-61/001/2018-8).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании отсутствующим зарегистрированного обременения в виде постоянного бессрочного пользования может быть удовлетворен в случае, если обременение зарегистрировано ошибочно в отсутствие оснований для возникновения права.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на основании государственного акта на право пользования землей от 31.12.1986 серии A-I N 376867 земельный участок площадью 13,26 га передан ФГУ "Ростовская КЭЧ района" СКВО для стадиона СКА.
На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону N 2529 от 31.12.1997 "О внесении изменений в пункт 1.5 постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону N 1768 от 30.12.1994 "О правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов" Ростовской КЭЧ района предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 132 162 кв. м для эксплуатации стадиона СКА.
На указанный земельный участок ФГУ "Ростовская КЭЧ района" было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей N 9-1396 от 17.03.1998.
Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации N 756 от 05.07.2010 ФГУ "Ростовская КЭЧ района" Минобороны России переименовано в ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 422-р от 29.03.2012 тип федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
На основании указанного приказа и акта от 15.11.2010 приема-передачи дел и должности от ФГУ "Ростовская КЭЧ района" ФГКУ "СК ТУИО" передан земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:2, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, площадью 13,22 га ("материнский земельный участок").
Одновременно с этим, распоряжением и.о. руководителя ТУ Росимущества по РО N 787-р от 22.05.2007 "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 61:44:012002:0002" земельный участок площадью 132 162 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150, разделен на три самостоятельных: земельный участок площадью 7 370 кв. м для размещения производственных помещений; земельный участок площадью 1 098 кв. м (кадастровый номер 61:44:0012002:15); земельный участок площадью 123 694 кв. м (кадастровый номер 61:44:0012002:16), предназначенный для размещения стадиона СКА СКВО.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.
Поскольку земельный участок, из которого был образован спорный земельный участок предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, следует признать, что на образованный участок также возникло такое право.
В этой связи оснований для удовлетворения требований не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.А. Палий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка