Решение Арбитражного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года №А53-23847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N А53-23847/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Шахтымежрайгаз" ИНН 6155020265 ОГРН 1026102773762
к Администрации Октябрьского района
о признании права собственности
третьи лица - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, ГБУ РО "Ростоблгазификация", Комитет по управлению муниципальным имуществом Октябрьского района, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
в отсутствие представителей сторон
установил: акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Шахтымежрайгаз" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района о признании права собственности.
В судебное заседание представитель истца не явился, заявлений, ходатайств не направил, о рассмотрении дела извещен.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные объекты в реестре муниципальной собственности не значатся, против удовлетворения иска не возражает.
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направило отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные объекты в реестре государственного имущества Ростовской области не значатся, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
ГБУ РО "Ростоблгазификация" направило отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорные объекты на балансе учреждения не числятся, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ОАО "Шахтымежрайгаз" учреждено в соответствии с Указами Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 01.07.1992 N 721 и "О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации" от 08.12.1992 N 1559 (п.1.1. Устава).
Наименование общества при его создании - акционерное общество открытого типа "Шахтымежрайгаз" (АООТ "Шахтымежрайгаз"). Общество учреждено на основании решения Комитета по управлению имуществом Ростовской области и зарегистрировано постановлением Главы Администрации г. Шахты Ростовской области от 10.05.1994.
В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 по состоянию на 01.07.1992.
Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление по объектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
План приватизации государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Шахтымежрайгаз" утвержден заместителем главы администрации Ростовской области и председателем Комитета по управлению имуществом на основании решения, принятого Областным Комитетом по управлению имуществом N 1821/9 от 18.04.1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 8834 тыс. руб. В перечень имущества государственного предприятия по газификации и эксплуатации "Шахтымежрайгаз", относящегося к муниципальной собственности, включены газопроводы низкого давления, указанные в перечне одной строкой.
Согласно инвентарным карточкам учета объекта основных средств на балансе АО "Шахтымежрайгаз" с 1990-1991 г.г. числятся следующие газопроводы:
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 35 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Нижнедонской, ул. Заречная, ул. Школьная;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 109 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Октябрьский район, п. Новоперсиановка, ул. Степная, ул. Комсомольская;
- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 37 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Верхнегрушевский, пер. Октябрьский, ул. Ленина, ул. Кирова;
- подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяженностью 50 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, газопровод на магистрали Дон-Каменоломни, ул. Пролетарская, х. Пролетарский Светоч;
- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 21 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Красногорняцкий, ул. Поваренкина, ул. Толстого;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 171 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, х. Заречный, ул. Заречная;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 232 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Красногорняцкий, ул. Поваренкина, ул. Дружелюбная, пер. Звездный;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 169 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, х. Пролетарский светоч, ул. Пролетарская;
- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 116, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, х. Привольный, ул. Московская, ул. Набережная.
В соответствии с актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены и приняты комиссией в соответствии с действующим законодательством, в актах комиссией были сделаны выводы о том, что "Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05.02-88. Предъявленный к приемки газопровод низкого давления, считать принятым в эксплуатацию и переданным заказчику вместе с предъявленной исполнительной документацией".
В письме Минэкономразвития РФ от 19.12.2013 N Д23и-5935 указано, что до даты введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию (согласно пункту 8 постановления Совмина СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов") актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе со СНиП "42-01-2002. Газораспределительные системы", принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 23 декабря 2002 г. N 163 (далее - СНиП 42- 01-2002), до 23 декабря 2002 г. с СНиП "3.05.02-88". Газоснабжение", утвержденным постановлением Госстроя СССР от 17 марта 1988 г. N 39.
Согласно пункту 10.6.4 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного Приложения Б. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.
Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.
При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, как находившиеся на балансе правопредшественника, относились к основным средствам предприятия и подлежат включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставной капитал образуемого в результате приватизации предприятия.
На основании письма ТУ Росимущества в Ростовской области от 08.10.2010 N 09-9963/01 приватизация государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Шахтымежрайгаз" была осуществлена в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 N 721, согласно которому представление в Комитет по управлению госимуществом Ростовской области актов оценки стоимости зданий, сооружений и оборудования, содержащих точные характеристики и адреса всего имеющегося на балансе предприятия имущества, не требовалось.
ОАО "Шахтымежрайгаз" создано в порядке приватизации государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Шахтымежрайгаз" и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица 10.05.1994.
На основании решения общего собрания акционеров ОАО "Шахтымежрайгаз" (протокол N 1 от 08 июня 2015 года) с 19.06.2015 ОАО "Шахтымежрайгаз" переименовано в Акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Шахтымежрайгаз" (далее - АО "Шахтымежрайгаз").
Согласно требованиям ст. ст. 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" N69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 14 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Поскольку, как указывалось выше, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 N 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.
Из содержания пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
АО "Шахтымежрайгаз" непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.
Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорных газопроводов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского Кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Факт осуществления строительства газопроводов с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актами приемки газопроводов в эксплуатацию. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.
Технические характеристики спорных газопроводов приведены в технических планах сооружения, составленных кадастровым инженером ООО "РКК".
Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.
С момента приемки объектов в эксплуатацию указанных объектов, истец непрерывно владеет и использует их в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности, осуществляет техническое обслуживание, учитывает их на своем балансе, производит оплату налога на имущество.
Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газификации.
Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.
Истец заявил о принятии на себя расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Шахтымежрайгаз" на следующие сооружения:
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 35 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Нижнедонской, ул. Заречная, ул. Школьная;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 109 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская обл., Октябрьский район, п. Новоперсиановка, ул. Степная, ул. Комсомольская;
- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 37 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Верхнегрушевский, пер. Октябрьский, ул. Ленина, ул. Кирова;
- подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления, протяженностью 50 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, газопровод на магистрали Дон - Каменоломни, ул. Пролетарская, х. Пролетарский Светоч;
- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 21 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Красногорняцкий, ул. Поваренкина, ул. Толстого;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 171 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, х. Заречный, ул. Заречная;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 232 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, п. Красногорняцкий, ул. Поваренкина, ул. Дружелюбная, пер. Звездный;
- надземный газопровод низкого давления, протяженностью 169 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, х. Пролетарский светоч, ул. Пролетарская;
- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 116, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Октябрьский район, х. Привольный, ул. Московская, ул. Набережная.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Пипник Т. Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка