Решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года №А53-23760/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N А53-23760/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свистуновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовская зерновая компания "Ресурс" (ИНН 6148003452, ОГРН 1026102159291)
к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области (ИНН 6148004336, ОГРН 1026102157817)
о понуждении
при участии:
от истца: представитель Баскакова Ю.В. по доверенности N Р289/18 от 10.12.2018; представитель Согоян Р.Б. по доверенности N Р210/18 от 05.09.2018;
от ответчика: не явился,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ростовская зерновая компания "Ресурс" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:18:0600011:281.
Представитель истца настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв.
Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке извещения лиц, участвующих в деле, в том числе размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет".
В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание сторон, иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, его представителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.
29.06.2005 общество с ограниченной ответственностью агрофирма "Топаз" обратилось к Главе Администрации Красносулинского района Ростовской области с заявлением о предоставлении земельного участка для целей строительства.
10.10.2005 главой муниципального образования вынесено распоряжение N 1086 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью агрофирма "Топаз" на праве аренды сроком на 3 года земельного участка площадью 5,07 га, расположенного: Ростовская область Красносулинский район, село Киселево для строительства крытого тока.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен номер 61:18:0600011:281.
10.02.2006 Администрацией Красносулинского района Ростовской области выдано разрешение на строительство N1.
22.03.2006 обществом с ограниченной ответственностью агрофирма "Топаз" получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (крытый ток площадью 7020 кв.м.)
13.10.2015 общество обратилось к главе Киселевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:18:0600011:281.
27.10.2015 получено ответное письмо с указанием на отсутствие оснований для предоставления земельного участка.
Обращаясь с настоящим требованием в суд, истец указывает, что 16.11.2015 фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью агрофирма "Топаз" изменено на общество с ограниченной ответственностью "Ростовская зерновая компания "Ресурс". Объект используется обществом, общество полагает себя собственником при этом право на спорный объект им не зарегистрировано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. 01.02.2016 решением Арбитражного суда Ростовской области (дело N А53-30965/15) обществу отказано в признании права собственности на здание. 05.04.2019 общество с ограниченной ответственностью "Ростовская зерновая компания "Ресурс" обратилось в Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (исх. N 192) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600011:281. 29.04.2019 получено уведомление (исх. N 592) о невозможности заключения договора.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском, требуя понуждения к заключению договора. Решения органа публичной власти в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не оспаривались.
В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Как установлено в пункте 3 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.
В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Указанные нормы права регулируют отношения, связанные с урегулированием разногласий при уклонении одной сторон договора, подлежащего заключению в обязательном порядке от заключения договора, а также в связи с разногласиями по условиям соответствующего договора.
Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности без проведения торгов регламентируется статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Таким образом, юридическим фактом, предшествующим заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности является решение органа публичной власти о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка заявителю.
Заключение договора аренды в обход установленной земельным законодательством процедуры является невозможным.
Преддоговорный спор в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации допустим исключительно в том случае, если органом публичной власти в порядке подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации заявителю направлен проект договора аренды земельного участка и заявитель не согласен с условиями договора, указанного в проекте.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.
Истец не лишен права оспорить отказ в предоставлении земельного участка в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на истца как на проигравшую сторону.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в
законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший
решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или
суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Великородова И. А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка