Решение Арбитражного суда Ростовской области от 29 августа 2019 года №А53-23644/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N А53-23644/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 29 августа 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Какаян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ИНН 6163000368 ОГРН 1026103159785) к администрации Роговского сельского поселения, администрации Егорлыкского района Ростовской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", о признании права собственности,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
установил:
публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Роговского сельского поселения, администрации Егорлыкского района Ростовской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления, протяженностью 346 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, п. Роговский, ул. Степная, ул. Победы; подземный газопровод среднего давления, протяженностью 1534 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, п. Роговский, ул. Степная, ул. Новая.
В определении Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2019 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.
В предварительном судебном заседании 26.08.2019 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представители сторон не явились.
Истец, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзыв не представали.
Третье лицо представил отзыв, против иска не возражает.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела в 1993-1995 г.г. было завершено строительство следующих объектов газоснабжения: подземный газопровод низкого давления, протяженностью 346 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, п. Роговский, ул. Степная, ул. Победы; подземный газопровод среднего давления, протяженностью 1534 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, п. Роговский, ул. Степная, ул. Новая.
Факт осуществления строительства газопроводов с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актами приемки газопроводов в эксплуатацию. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.
В 1992-95 годах указанные газопроводы были приняты на баланс АООТ "Ростовоблгаз" (инвентарные карточки прилагаются), которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось им, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорных объектов.
Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.
При этом, преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", осуществлялись в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1559. В Перечне государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества значится Производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" г. Ростов-на-Дону, в том числе в его составе значится ПП "Егорлыкрайгаз".
В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998г. N 8, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.
Поскольку ОАО "Ростовоблгаз" создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица 02.03.1994.
Открытое акционерное общество "Ростовоблгаз" создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1559 от 08.12.1992 г. и Указа Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.1992 г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 г. N 445-РП. Организационно - правовая форма общества приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, изменения зарегистрированы 10.06.1997г.
Приказом от 24.10.2016 N 510 "Об оптимизации структуры ОАО "Ростовоблгаз" филиалы ОАО "Ростовоблгаз" "Веселовскрайгаз", "Целинарайгаз", "Зерноградмежрайгаз" и "Егорлыкрайгаз" объединены с 01.01.2017 путем присоединения филиалов "Веселовскрайгаз", "Целинарайгаз", и "Егорлыкрайгаз" к "Зерноградмежрайгаз".
10.10.2013 ОАО "Ростовоблгаз" переименован в ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".
17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону". Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" переименовано в публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону". Соответственно филиал "Зерноградмежрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз" переименован в филиал ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в г. Зернограде.
В соответствии с п. 2.1 Устава Общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения "Ростовоблгаз" (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.
"Зерноградмежрайгаз" в соответствии с п. 4.6 Устава является филиалом ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в г. Зернограде и осуществляет его функции на территории г. Зернограда и Зерноградского района.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.
Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорных объектов.
ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.
Статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Таким образом, спорный объект не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.
Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на указанные объекты газификации.
Поскольку процессуальное участие администрации Роговского сельского поселения, администрации Егорлыкского района Ростовской области в качестве ответчиков и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности их действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчиков, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, уплатившего госпошлину при подаче настоящего иска.
Излишне уплаченная государственная пошлина на основании подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать за публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" право собственности на:
- подземный газопровод низкого давления, протяженностью 346 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область,
Егорлыкский район, п. Роговский, ул. Степная, ул. Победы;
- подземный газопровод среднего давления, протяженностью 1534 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область,
Егорлыкский район, п. Роговский, ул. Степная, ул. Новая.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.П. Захарченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка