Решение Арбитражного суда Ростовской области от 05 сентября 2019 года №А53-23643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N А53-23643/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН 1026103159785 ИНН 6163000368)
к администрации Шаумяновского сельского поселения (ОГРН 1056109009483 ИНН 6109542676),
администрации Егорлыкского района Ростовской области (ОГРН 1026100870696 ИНН 6109001268)
о признании права собственности,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
установил: акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Шаумяновского сельского поселения, администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании права собственности.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ", Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили. Уведомлены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" направило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что спорные объекты на балансе ГБУ РО " РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" не числятся, действий по передаче указанного объекта учреждением в управление не осуществлялось. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, указало, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направило отзыв, где оставило разрешение спора на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, акционерное общество открытого типа "Ростовоблгаз" создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.1992 и было зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 под N 445-РП.
Организационно правовая форма предприятия - открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", в связи с чем, соответствующие изменения в учредительные документы общества зарегистрированы 10.06.1997.
В 1992-94 гг. были приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения:
- подземный газопровод низкого давления, протяженностью 6 556 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, ул. Баграмяна от ул. Налбандяна до ул. Тонояна, ул. Тонояна, ул. Северная от ГГРП до заглушки, ул. Баграмяна ул. Центральная от ГРП N 1;
- подземный газопровод среднего давления, протяженностью 764 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, от котельной до ГРП на ул. Налбандяна;
- надземный газопровод среднего давления, протяженностью 304 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, от ГТРП до котельной на ул. Мира;
- подземный газопровод высокого давления, протяженностью 127 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, от межпоселкового газопровода до ГТРП на ул. Северная.
Факт приёмки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 1993-1995 г., которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для его приёмки и дальнейшей эксплуатации правилам.
В 1992-94 гг. указанные газопроводы были приняты на баланс АООТ "Ростовоблгаз", которое открыто и добросовестно, как своим собственным, владело и пользовалось ими, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорных объектов.
В соответствии с п.4.9 Устава ОАО "Ростовоблгаз" филиал "Егорлыкмежрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз" являлся филиалом ОАО "Ростовоблгаз" и осуществляло его функции на территории Егорлыкского района Ростовской области.
Приказом N 510 от 24.10.2016 "Об оптимизации струткуры ОАО "Ростовоблгаз" филиалы ОАО "Ростовоблгаз" "Веселовскрайгаз", "Целинарайгаз", "Зерноградмежрайгаз", "Егорлыкрайгаз" объединены с 01.01.2007 путём присоединения филиалов "Веселовскрайгаз", "Целинарайгаз", "Егорлыкрайгаз" и филиалу "Зерноградмежрайгаз".
10.10.2013 ОАО "Ростовоблгаз" переименовано в ОАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону".
17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону". Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" переименовано в публичное акционерное общество "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону". Соответственно филиал "Зерноградмежрайгаз" ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" переименован в филиал ПАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" в г. Зернограде".
В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения "Ростовоблгаз" (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.
Поскольку АООТ "Ростовоблгаз" (правопреемник ОАО "Ростовоблгаз", ОАО "Ростовоблгаз" переименовано на ОАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону") создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив позиции сторон участвующих в деле, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 25.02.1998 года, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.
Согласно выписке из ЕГРН, зарегистрированные права на спорный объект отсутствуют.
ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности спорными ГРП на протяжении более 20 лет, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.
Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.
В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке заявителем.
Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в отношении спорных объектов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права создает основание для регистрации. С учетом длительного открытого и правомерного владения спорным объектом недвижимости и отсутствием возражений ответчика, третьих лиц относительно законности их возведения суд приходит к выводу о возникновении у истца права собственности на спорный объект недвижимости.
Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН 1026103159785, ИНН 6163000368) право собственности на следующие объекты:
- подземный газопровод низкого давления, протяженностью 6 556 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, ул. Баграмяна от ул. Налбандяна до ул. Тонояна, ул. Тонояна, ул. Северная от ГГРП до заглушки, ул. Баграмяна ул. Центральная от ГРП N 1;
- подземный газопровод среднего давления, протяженностью 764 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, от котельной до ГРП на ул. Налбандяна;
- надземный газопровод среднего давления, протяженностью 304 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, от ГТРП до котельной на ул. Мира;
- подземный газопровод высокого давления, протяженностью 127 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, от межпоселкового газопровода до ГТРП на ул. Северная.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Золотарёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка