Решение Арбитражного суда Ростовской области от 05 сентября 2019 года №А53-23639/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N А53-23639/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН 1026103159785 ИНН 6163000368)
к администрации Егорлыкского сельского поселения (ОГРН 1056109009516 ИНН 6109542700),
администрации Егорлыкского района Ростовской области (ОГРН 1026100870696 ИНН 6109001268)
о признании права собственности,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
установил: акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Егорлыкского сельского поселения, администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании права собственности.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ", Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили. Уведомлены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" направило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что спорные объекты на балансе ГБУ РО " РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" не числятся, действий по передаче указанного объекта учреждением в управление не осуществлялось. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, указало, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направило отзыв, где оставило разрешение спора на усмотрение суда.
Как следует из материалов дела,
Акционерное общество открытого типа "Ростовоблгаз" создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента Российской Федерации N 721 от 01.07.1992 и было зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 под N 445-РП.
Организационно правовая форма предприятия - открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах", в связи с чем, соответствующие изменения в учредительные документы общества зарегистрированы 10.06.1997.
В 1992-96 гг. были приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения:
- Подземный газопровод высокого давления, протяженностью 46 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, х. Ютин, от межпоселкового газопровода до ГРПШ;
- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 165 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Троицкая, от ул. Северная до ж.д. Молзавода;
- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 22 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Нвостройки;
- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 101 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, от ул. Красноармейской до заглушки;
- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 259 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Виноградный, от ул. Буденного до ул. Северная;
- Подземный газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 108 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Орджоникидзе.
Факт приёмки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 1992-1996 г., которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для его приёмки и дальнейшей эксплуатации правилам.
В 1992-96 гг. указанные газопроводы были приняты на баланс АООТ "Ростовоблгаз", которое открыто и добросовестно, как своим собственным, владело и пользовалось ими, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорных объектов.
В соответствии с п.4.9 Устава ОАО "Ростовоблгаз" филиал "Егорлыкмежрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз" являлся филиалом ОАО "Ростовоблгаз" и осуществляло его функции на территории Егорлыкского района Ростовской области.
Приказом N 510 от 24.10.2016 "Об оптимизации струткуры ОАО "Ростовоблгаз" филиалы ОАО "Ростовоблгаз" "Веселовскрайгаз", "Целинарайгаз", "Зерноградмежрайгаз", "Егорлыкрайгаз" объединены с 01.01.2007 путём присоединения филиалов "Веселовскрайгаз", "Целинарайгаз", "Егорлыкрайгаз" и филиалу "Зерноградмежрайгаз".
10.10.2013 ОАО "Ростовоблгаз" переименовано в ОАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону".
17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону". Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" переименовано в публичное акционерное общество "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону". Соответственно филиал "Зерноградмежрайгаз" ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" переименован в филиал ПАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" в г. Зернограде".
В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения "Ростовоблгаз" (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.
Поскольку АООТ "Ростовоблгаз" (правопреемник ОАО "Ростовоблгаз", ОАО "Ростовоблгаз" переименовано на ОАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону") создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив позиции сторон участвующих в деле, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 25.02.1998 года, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.
Согласно выписке из ЕГРН, зарегистрированные права на спорный объект отсутствуют.
ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности спорными ГРП на протяжении более 20 лет, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.
Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.
В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке заявителем.
Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в отношении спорных объектов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права создает основание для регистрации. С учетом длительного открытого и правомерного владения спорным объектом недвижимости и отсутствием возражений ответчика, третьих лиц относительно законности их возведения суд приходит к выводу о возникновении у истца права собственности на спорный объект недвижимости.
Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН 1026103159785, ИНН 6163000368) право собственности на следующие объекты:
- подземный газопровод высокого давления, протяженностью 46 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл, Егорлыкский район, х. Ютин, от межпоселкового газопровода до ГРПШ;
- подземный газопровод низкого давления, протяженностью 165 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Троицкая, от ул.; Северная до ж.д. Молзавода;
- подземный газопровод низкого давления, протяженностью 22 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Новостройки;
- подземный газопровод низкого давления, протяженностью 101 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл., Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, от Гул. Красноармейской до заглушки;
- подземный газопровод низкого давления, протяженностью 259 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская обл, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Виноградный, от ул. Буденного до ул. Северная;
- подземный газопровод среднего и низкого давления, протяженностью 108 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, ст-ца Егорлыкская, ул. Орджоникидзе.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Золотарёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка