Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года №А53-22647/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А53-22647/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.
Решения в полном объеме изготовлено 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриленко Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН 1026103159378, ИНН 6163049444) к обществу с ограниченной ответственностью "Васильковое поле" (ОГРН 1156171000040, ИНН 6123023400)
о взыскании субсидии,
при участии представителей:
от истца: представителя Бойко О.А., доверенность от 04.06.2019,
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Васильковое поле" (далее - ООО "Васильковое поле", общество) о взыскании субсидии в размере 2 000 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования.
Ответчик участие представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующие обстоятельства.
В апреле 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Васильковое поле" обратилось в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования в сумме 2 000 000 рублей.
Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества к постановлению Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 46 (далее - Положение).
Пунктом 1.1 Положения (в редакции от 11.07.2014, действовавшей на момент предоставления субсидии) предусмотрено, что субсидия предоставляется организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (мясной, молочной), - на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Согласно пункту 3 Положения министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области являлось главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий.
В соответствии с пунктом 4 Положения субсидии предоставлялись в размере 35 процентов от фактических затрат, оплаченных с 1 января 2012 года, но не более 4 млн. рублей на одного претендента (не более 2 млн. рублей на приобретение технологического и холодильного оборудования и спецавтотранспорта и не более 2 млн. рублей на проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества).
В целях получения субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования общество представило заявление о предоставлении субсидии от 20.04.2016 и другие необходимые документы, в том числе справку-расчет размера субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества за счет средств областного бюджета на сумму 2 000 000 рублей.
Представленные обществом документы соответствовали требованиям действующего законодательства, регламентирующего предоставление данного вида государственной поддержки.
На основании пункта 15 Положения между министерством и обществом заключен договор о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение 1 мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества от 20.05.2016 N 4 (далее - Договор).
Денежные средства в сумме 2 000 000 рублей перечислены обществу на его расчетный счет, что подтверждается копией платежного поручения от 27.05.2016 N 106646.
Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 договора обществом принято обязательство по обеспечению эффективного использования оборудования и спецавтотранспорта, на приобретение которых министерством была перечислена субсидия в соответствии со значениями показателей, определенных приложением N 1 к Договору.
В ходе проведения внутреннего финансового контроля управлением пищевой и перерабатывающей промышленности министерства установлено, что по результатам проверки представленных обществом отчетных документов за 2017-2018 гг., обнаружено несоответствие условиям и порядка предоставления субсидии в части не выполнения обществом заявленных в приложении N1 к договору финансово-экономических показателей значениям показателей результативности.
Данный факт является нарушением условия предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 19 Положения и подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 раздела 1 договора.
В соответствии с пунктами 19, 20 Положения и подпунктами 2.3.2, 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 Договора в случае выявления по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.
Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.
В случае неперечисления получателем субсидии необоснованно полученной субсидии в областной бюджет по основаниям и в срок, установленные пунктом 21 положения и подпунктом 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 договора, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.
Министерство в адрес ответчика направило претензию от 19.03.2019 N 34.6/397, в которой уведомило общество об одностороннем отказе от исполнения договора и потребовало возвратить средства субсидии в общей сумме 2 000 000 рублей в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.
Указанная претензия вручена 26.03.2019 по доверенности N 4 от 20.02.2019 главному бухгалтеру ООО "Васильковое поле" Мартыновой Е.В.
До настоящего времени ООО "Васильковое поле" не возвратило денежные средства, что послужило основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение представителя участвующего в деле лица, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) устанавливает, что в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Как установлено судом, денежные средства предоставлялись обществу на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведения мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества. Сумма субсидии по договору составила 2 000 000 рублей. Получатель субсидии обязан был обеспечить:
- выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) в том числе: в текущем году 22902 рубля, во втором году - 32 860 рублей, в третьем году - 39 432 рубля;
- объем производства готовой молочной продукции, в текущем году - 552,1 тонн, во втором году 730,6 тонн, в третьем году - 1003 тонн;
- показатели цельномолочной продукции в текущем году - 448 тонн, во втором году 640 тонн, в третьем году - 896 тонн;
- показатели сметаны в текущем году 55 тонн, во втором году 65 тонн, в третьем году - 75 тонн;
- показатели масла сливочного в текущем году - 8,4 тонн, во втором году 9,6 тонн, в третьем году - 12,8 тонн;
- показатели сыра твердого/полутвердого в текущем году - 1,6 тонн, во втором году - 2 тонн, в третьем году - 2,2 тонн;
- показатели творога в текущем году 9,1 тонн, во втором году - 14 тонн, в третьем году - 17 тонн;
- мощность предприятия по производству готовой продукции в текущем, во втором и в третьем годах по 1225 тонн;
- средний уровень заработной платы на одного работника в текущем голу - 15 145 рублей, во втором году - 16 053 рубля, в третьем году - 17 016 рублей;
- платежи в бюджетную систему Российской федерации в текущем году 3 120 000 рублей, во втором году - 3 614 000 рублей, в третьем году 4 163 000 рублей;
- в консолидированный бюджет области в текущем году - 624 000 рублей, во втором году - 740 800 рублей, в третьем году 853 400 рублей.
Вместе с тем, как установлено судом, в ходе проведения внутреннего финансового контроля управлением пищевой и перерабатывающей промышленности министерства установлено, что по результатам проверки представленных обществом отчетных документов за 2017-2018 гг., обнаружено несоответствие условиям и порядка предоставления субсидии в части не выполнения обществом заявленных в приложении N1 к договору финансово-экономических показателей значениям показателей результативности.
Данный факт является нарушением условия предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 19 Положения и подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 раздела 1 договора.
В соответствии с пунктами 19, 20 Положения и подпунктами 2.3.2, 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 Договора в случае выявления по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.
Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.
Уведомление о возврате субсидии получено ООО "Василькове поле" 26.03.2019.
Доказательств возврата субсидии в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, субсидия в размере 2 000 000 рублей подлежит возврату министерству.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации' введенным Федеральным законом от 25.12.2008 N281-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 33 000 рублей.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета 33 000 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Васильковое поле" (ОГРН 1156171000040, ИНН 6123023400) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН 1026103159378, ИНН 6163049444) денежные средства в размере 2 000 000 рублей, полученных в качестве субсидии.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Васильковое поле" (ОГРН 1156171000040, ИНН 6123023400) в доход федерального бюджета 33000 рублей государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.А. Твердой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка