Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: А53-21918/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N А53-21918/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Щебетенко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Надёжная", ОГРН 1176196022958, ИНН 6165207625
к Государственной жилищной инспекции по Ростовской области
о признании недействительным приказа N 958-Л от 05.06.2019,
о возложении обязанности совершить определённые действия,
третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Созидание",
при участии:
от заявителя: представители Мищенко О.Ю., доверенность от 18.03.2019, Комаров Е.В., приказ;
от заинтересованного лица: представитель Усачева А.В., доверенность от 22.01.2019,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Надёжная" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Ростовской области о признании недействительным приказа N 958-Л от 05.06.2019; об обязании внести изменения в реестр лицензий о включении многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, д. 181/1 в список домов, находящихся в управлении ООО "УК Надёжная".
От заявителя поступило ходатайство об истребовании документов у заинтересованного лица.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали ходатайство об истребовании доказательств.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что в материалы дела представлены все имеющиеся документы.
Суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Приказом Госжилинспекции области от 05.06.2019 N 958-Л ООО "УК Надёжная" отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленными подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, заявление возвращено.
Не согласившись с указанным приказом N 958-Л от 05.06.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "УК Надёжная" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:
- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.
При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.
Согласно частям 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России).
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок) утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N938/пр.
Таким образом, в случае заключения или расторжения договора управления многоквартирным домом управляющая организация должна разместить сведения об этом в ГИС ЖКХ и обратиться в Госжилинспекцию области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области (далее - Реестр), оформив его в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Пунктами 2 и 3 Порядка утверждены требования, предъявляемые к заявлению о внесении изменений в Реестр и к составу прилагаемых к нему документов. Пунктом 5 Порядка установлены условия, соблюдение которых проверяется органом государственного жилищного надзора при рассмотрении заявления лицензиата и прилагаемых к нему документов.
Как следует из материалов дела, 24.04.2019 ООО "УК Надёжная" обратилось в Госжилинспекцию области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом N 181/1 по ул. Пушкинская в г. Ростове-на-Дону.
В связи с тем, что в Реестре содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО "Созидание", Госжилинспекцией области в соответствии с подпунктом "в" пункта 7, подпунктом "а" пункта 10, подпунктом "а" пункта 15, пунктом 16 Порядка 17.04.2019 было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО "УК Надёжная" на срок 15 рабочих дней - до 05.06.2019.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Порядка в адрес обеих управляющих организаций были направлены запросы о предоставлении дополнительных информации и документов, необходимых для принятия решения.
ООО "УК Надёжная" во исполнение запроса Госжилинспекции области от 15.05.2019 N 368/794/1 была представлена копия уведомления о расторжении договора управления, направленного 15.02.2019 собственником помещения N 143 заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N 34402226549825 в адрес ООО "Созидание" с копией протокола общего собрания и приложений к протоколу.
Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления 02.04.2019 данное отправление было выслано обратно отправителю.
ООО "Созидание" во исполнение запроса Госжилинспекции области от 15.05.2019 N 369/794/1 была предоставлена копия протокола повторно проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении, от 22.05.2019 N 1, в соответствии с которым собственниками принято решение о продлении полномочий управляющей организации ООО "Созидание" по управлению указанным многоквартирным домом. К протоколу общего собрания были приложены решения 84 собственников помещений в данном многоквартирном доме, которые владеют 3916,69 кв.м общей площади жилых и нежилых помещений, что составляет более 50 % голосов от общего числа голосов в многоквартирном доме. В связи с этим, на момент принятия данного решения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договор управления с ООО "Созидание" не был расторгнут.
Таким образом, в представленных ООО "УК Надёжная" с заявлением документах содержатся недостоверные сведения о расторжении договора управления с ООО "Созидание". Заявление и прилагаемые к нему документы не соответствовали требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка. Основания для внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области по заявлению отсутствовали.
В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании подпункта "б" пункта 7, подпункта "б" пункта 9, пункта 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов и информации, представленных ООО "УК Надёжная" и ООО "Созидание", Госжилинспекцией области правомерно было принято решение, оформленное приказом от 05.06.2019 N 958-Л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в части внесения сведений о многоквартирном доме N 181/1 по ул. Пушкинская в г. Ростове-на-Дону, в связи с заключением ООО "УК Надёжная" договора управления указанным многоквартирным домом.
Таким образом, Госжилинспекцией области не было допущено нарушений Порядка при отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено достаточных доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемого приказа и не доказано, что этим ненормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемый приказ Госжилинспекции области соответствуют действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований общества не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
