Решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 октября 2019 года №А53-21729/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N А53-21729/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муштатовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Гадарова Кеворка Вартересовича (ИНН 616600328020, ОГРНИП 308616115500107)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6161034386, ОГРН 1026102903232)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области
о признании решения незаконным,
при участии:
от заявителя: Гадаров Кеворк Вартересович лично;
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2019 Польникова С.В.;
от третьего лица: представитель по доверенности от 20.08.2019 Акопян Б.Б. (до перерыва);
установил: индивидуальный предприниматель Гадаров Кеворк Вартересович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) с заявлением о признании незаконным решения от 05.04.2019 NОПУиВС/07/254, обязании произвести расчет и вернуть заявителю проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов с даты взыскания по день фактического возврата 27.02.2019.
Определением от 01.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области.
Предприниматель заявил ходатайство об уточнении требований, просил суд признать незаконным решение от 05.04.2019 NОПУиВС/07/254 об отказе в выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг.; признать незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения о расчете и возврате процентов на излишне взысканные суммы страховых взносов за 2014-2015 гг.; обязать произвести расчет и возврат процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг., в размере 41 827,24 руб. за период с 14.05.2016 по 27.02.2019
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнённую редакцию заявленных требований.
Заявитель настаивал на удовлетворении требований.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв в материалы дела.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области поддержал правовую позицию Пенсионного фонда.
В судебном заседании 07.10.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 14.10.2019 до 14 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.
После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии заявителя, представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.
Арбитражный суд Ростовской области по делу N А53-21219/2018 признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, изложенное в письме от 12.04.2018 NОПУ и ВС-08/288, об отказе в перерасчете страховых взносов за 2014 - 2015 г.г. и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате индивидуальному предпринимателю Гадарову Кеворку Вартересовичу излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 79 443,66 руб., в том числе: 72 994,48 руб. - взносы, 6 449,18 руб. - пени, и за 2015 г. размере 98 335,33 руб., в том числе: 94 327,18 руб. - взносы, 4 008,15 руб. - пени.
Как указал заявитель и не оспаривается заинтересованным лицом, третьим лицом, денежные средства были ему возвращены 27.02.2019.
22.03.2019 предприниматель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о выплате ему процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени.
Письмом от 05.04.2019 NОПУиВС/07/254 пенсионный фонд отказал в выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг.
Полагая, что указанный отказ в выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг. является незаконным, предприниматель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действующего в спорный период, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
В силу части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.
Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документы в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).
В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.
Согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Таким образом, установленные данной статьей проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.
Правила, установленные статьей 27 Закона N 212-ФЗ, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных данным законом (часть 14).
В статье 20 вступившего в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного закона.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным
каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (части 1 и 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).
В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ), в соответствии с которым с 01.01.2017 Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе, дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Закона N 250-ФЗ, Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов и подлежащих возврату плательщику по его заявлению, регулируется в пункте 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2017) сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то, что каждый день пользования денежными средствами плательщика страховых взносов является самостоятельным юридическим фактом (отдельным основанием) для начисления процентов на сумму невозвращенных денежных средств, следовательно, необходимо руководствоваться той нормой, которая действовала в день просрочки возврата излишне взысканных сумм страховых взносов и пеней.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на суммы излишне взысканных страховых взносов и пени в период до 01.01.2017 подлежат начислению проценты, рассчитанные в порядке, предусмотренном статьей 27 Закона N 212-ФЗ, с 01.01.2017 подлежат начислению проценты в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном порядке признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени за 2014-2015 годы, изложенное в письме от 12.04.2018 NОПУ и ВС-08/288.
Таким образом, бездействие Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, выразившееся в невыплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, не соответствует закону.
Предпринимателем расчет процентов на заявленную сумму произведен в следующем порядке: на сумму 79 443,66 руб. - за период с 14.05.2016 по 27.02.2019, на сумму 98 335,33 руб. за период с 06.09.2016 по 27.02.2019. Период начисления определен с учетом дат списания указанных сумм с расчетного счета заявителя.
Проверив представленный заявителем расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд установил, что он произведен неверно. Заявителем неверно применены ключевые ставки Банка России по периодам их действия.
Суд самостоятельно произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.05.2016 по 27.02.2019, размер которых составил 39 439,25 руб.
В соответствии с Законом N 243-ФЗ полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе. Следовательно, администратором соответствующих платежей является налоговый орган.
В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательно пенсионное, социальное и медицинское страхование, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", с 01.01.2017 между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) этих страховых взносов, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до 01.01.2017 отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.
В соответствии со статьей 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.
Поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону уполномочено только на принятие решения в выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг., которое подлежит направлению в налоговый орган для исполнения, суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону вынести решение о выплате индивидуальному предпринимателю Гадарову Кеворку Вартересовичу процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг., в размере 39 439,25 руб. за период с 14.05.2016 по 27.02.2019 и направить на исполнение указанное решение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.
Судебные расходы подлежат возмещению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При обращении в суд уплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 21.06.2019 (операция 4967) в размере 300 руб. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. возлагаются на Пенсионный фонд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6161034386, ОГРН 1026102903232) от 05.04.2019 NОПУиВС/07/254 об отказе в выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6161034386, ОГРН 1026102903232) вынести решение о выплате индивидуальному предпринимателю Гадарову Кеворку Вартересовичу (ИНН 616600328020, ОГРНИП 308616115500107) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов за 2014-2015 гг., в размере 39 439,25 руб. за период с 14.05.2016 по 27.02.2019 и направить на исполнение указанное решение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6161034386, ОГРН 1026102903232) в пользу индивидуального предпринимателя Гадарова Кеворка Вартересовича (ИНН 616600328020, ОГРНИП 308616115500107) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.Ю. Андрианова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка