Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 сентября 2019 года №А53-21333/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N А53-21333/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мироненко Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску
государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467)
к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388)
о взыскании,
при участии: от истца - представитель по доверенности от 27.01.2019 г. N 86/19 Алферов А.Г. (до и после перерыва);
от ответчика - представитель по доверенности от 26.06.2019 N 0408/29/36-19 Великая Е.А. (до и после перерыва).
установил: государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в Арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Ростелеком" о взыскании задолженности, возникшие вследствие самовольного подключения и пользования системами водоснабжения за период с 01.10.2017 по 21.03.2018 в размере 1 015 363,47 руб.
В судебное заседание, состоявшееся 04.09.2019, обеспечили явку представители истца и ответчика.
Стороны дали пояснения по делу.
Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.
В судебном заседании, состоявшемся 04.09.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании до 11.09.2019 10 часов 40 минут.
Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области.
Судебное заседание, состоявшееся 04.09.2019, после объявленного перерыва продолжено 11.09.2019 в 11 часов 05 минут в том же составе суда с участием тех же представителей истца и ответчика.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, просил суд отложить судебное разбирательство по делу для представления дополнительных пояснений.
Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.
Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства по делу, определилотказать в его удовлетворении ввиду того, что основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, установил следующие фактические обстоятельства.
Как следует из искового заявления, с 01.10.2017 г. услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Каменского района Ростовской области оказывает Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - ГУП РО "УРСВ"), созданное в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24.12.2012г. N 1113.
29.09.2017 г. между МУП "Коммунальщик" и ГУП РО "УРСВ" заключен договор аренды имущества N 01-А, в соответствии с условиями которого в пользование ГУП РО "УРСВ" с 1 октября 2017 года переданы объекты недвижимого имущества, задействованные в процессах водоснабжения и водоотведения на территории Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области, в том числе магистральные водопроводные и канализационные сети, к которым подключены абоненты, находящиеся на территории данного поселения (в т.ч. ст. Глубокая).
04.10.2017г. ПАО "Ростелеком" уведомлено о необходимости заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с ГУП РО "УРСВ", о чем свидетельствует отметка о получении на уведомлении от 03.10.2017 г. N 48.
21.03.2018 года представителями истца установлено бездоговорное пользование централизованной системой водоснабжения по адресу: Каменский район, п. Глубокий, ул. Артема, 243, что зафиксировано актом контрольного обследования N 23336 от 21.03.2018г. Кроме того, указанным актом зафиксирована неисправность установленного по данному адресу прибора учета СГВ-15 N 134574, дата поверки 2001г. Учитывая период межповерочный интервала на приборы учета холодной воды марки СГВ-15 (6 лет), МПИ данного прибора учета истек в 2007 году.
Акт подписан представителем ПАО "Ростелеком" Симьяновой Г.А. без замечаний и возражений, второй экземпляр получен на руки. По результатам обследования выдано предписание в срочном порядке обратиться в ГУП РО "УРСВ" по вопросу заключения договора на водоснабжение и оформления технической документации на присоединение. Водоснабжение прекращено путем закрытия водопроводного ввода пломбой N 8168923.
Объект, расположенный по адресу: Каменский район, п. Глубокий, ул. Артема, 243 находится в собственности Ответчика на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.07.2016 г., копия которого впоследствии была предоставлена в распоряжение ГУП РО "УРСВ" Ответчиком. Оплата за водопотребление по указанному адресу за период с 01.10.2017г. по 21.03.2018 г. не производилась. Договор холодного водоснабжения N 524 БК на указанный объект заключен сторонами 03.07.2018г.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" ГУП РО "УРСВ" произведен расчет объема водопотребления абонента по пропускной способности устройств и сооружений за период самовольного, безучетного пользования системой водоснабжения с 01.10.2017 по 21.03.2018г. В результате данного расчета водопотребление объекта, расположенного по адресу: Ростовская область, Каменский район, п. Глубокий, ул. Артема, 243 составило 14418,189 м3 на сумму 1 015 363,47 рублей.
Платежные документы по факту выявленного бездоговорного, безучетного пользования централизованной системой водоснабжения получены ПАО "Ростелеком" 13.11.2018г., с письмом от 08.11.2018г. исх. N 3040 (вх. 13.11.2018 N 0408/039503-18).
Поскольку задолженность за период самовольного потребления энергетического ресурса Ответчиком в добровольном порядке не была погашена, Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности, поскольку требования Истца в добровольном порядке не удовлетворены Ответчиком, Истец обратился в суд с настоящим иском.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что ПАО "Ростелеком" является собственником производственного здания 6-го участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону. Каменский район, пос. Глубокий, ул.Артема, 243. Ранее договор водоснабжения был заключен с МУП"Коммунальщик" Глубокинского городского поселения. К системе централизованного водоотведения данный объект не присоединен. В указанном здании находятся оборудование автоматической телефонной станции и дизельная электростанция, водопотребление в этом здании крайне незначительное. Проект договора холодного водоснабжения был получен ПАО "Ростелеком" только 18.01.2018 г. В связи с тем, что в проекте договора отсутствовала некоторая информация и приложения, а также в связи с иными техническими и организационными причинами, договор холодного водоснабжения N524БК был заключен между истцом и ответчиком только 03.07.2018 г. Проверка, по результатам которой был составлен Акт контрольного обследования N23336 от 21.03.2018 г., была первой проверкой по контролю за осуществлением пользования системой водоснабжения по адресу п. Глубокий. ул.Артема,243, которую провел истец. Таким образом, указанная проверка от 21.03.2018 г. является в отношении ответчика первичной и не позволяет применить методику расчета, изложенную в пункте 16 Правил N 776 ввиду отсутствия сведений о ранее проведенной проверке технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения применительно к данному пользователю. Истец временно прекратил услугу водоснабжения, оказание услуги водоснабжения было возобновлено только 23.11.2018 г., что подтверждается Актом контрольного обследования N 104741 от 23.11.2018 г. С момента восстановления оказания услуги до 01.08.2019 г., т.е. за период с 23.11.2018 до 01.08.2019 г. водопотребление составило 6 м 3.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме на основании следующего.
В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу правил статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Пунктом 35 Правил N644 предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно пункту 36 Правил N644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
В пункте 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N416-ФЗ), а также в пункте 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N776 (далее - Правила N776) указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии, неисправности прибора учета, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" -пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Кроме того, Правилами N 776 установлено следующее:
- эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией (п. 47);
- в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) (п.п. ж) п. 48);
- лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности) (п. 50);
- по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета (п. 9);
- в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом (п. 14);
- через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета используется применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (п. 16).
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.
Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией (пункт 6 Правил N 644). До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента, (п. 7 Правил N 644).
В соответствии с пунктом 8. Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Законодателем при смене гарантирующей организации не закреплены иные основания для правомерного пользования системами централизованного водоснабжения, иной порядок заключения договора холодного водоснабжения договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, за спорный период времени с 01.10.2017 по 21.03.2018 между сторонами не был заключен договор холодного водоснабжения, доказательств иного ответчиком не представлено.
В силу п.п. а) п. 16 Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
В материалы дела представлен акт контрольного обследования от 21.03.2018г. N 23336 объекта ПАО "Ростелеком" по адресу: Каменский район, п. Глубокий, ул. Артема, 243, который подписан представителем ПАО "Ростелеком" Симьяновой Г.А. без замечаний и возражений. В соответствии с данным актом установлен факт бездоговорного пользования централизованной системой водоснабжения, а также неисправность установленного по данному адресу прибора учета СГВ-15 N 134574, дата поверки 2001 г., при этом период межповерочного интервала на приборы учета холодной воды марки СГВ-15 составляет 6 лет, МПИ данного прибора учета истек в 2007 г.
Метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду применен истцом на основании подпункта "а" и подпункта "б" пункта 16 Правил N776.
При расчете указанным методом истец не превысил допустимый период начисления, равный 3 годам.
Данный подход согласуется с позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А53-21654/2017.
Таким образом, истцом правомерно принята дата начала оказания истцом услуг водоснабжения и водоотведения на территории местонахождения объекта ответчика 01.10.2017 г.
Довод ответчика о том, что спорный объект не подключен к системе водоотведения и объем водопотребления чрезмерен не основан на материалах дела, процессуальная обязанность доказывания ответчиком не исполнена.
В силу норм статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.
Факт получения ответчика коммунального ресурса в спорный период в объеме 14418,189 м 3 подтверждается материалами дела, обратное ответчиком не доказано, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии у него обязанности оплатить стоимость за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения отклоняются судом как безосновательные.
Доказательства оплаты ответчиком установленного судом объема водопотребления и водоотведения в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения за период с 01.10.2017 по 21.03.2018 в размере 1 015 363,47 рублей.
Определением от 26.06.2019 г. истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ, сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 23 154 рублей.
Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы относятся судом на ответчика в размере 23 154 рублей и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) задолженность в размере 1015363,47 руб.
Взыскать с публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23154 руб.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.А. Батурина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка