Решение Арбитражного суда Ростовской области от 09 сентября 2019 года №А53-21099/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N А53-21099/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мироненко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску
государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745)
третье лицо: акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (ОГРН 1097746390224, ИНН 7703702341),
об обязании внести изменения в договор,
при участии:
от истца - представитель по доверенности от 06.05.2019 Лозко А.Б.,
от ответчика - представитель по доверенности от 01.08.2019 г. N 7 Лазарева Е.С.,
от третьего лица - представитель не явился, извещён,
установил: государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в Арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации об обязании внести изменения в договор холодного водоснабжения от 01.02.2019 N 453 К.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (ОГРН 1097746390224, ИНН 7703702341).
В судебное заседание, состоявшееся 02.09.2019, обеспечили явку представители истца и ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Главное управление обустройства войск", извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил.
Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика исковые требования не признал, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу.
Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд не находит оснований для его удовлетворения в виду следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Таким образом, отложение рассмотрения дела на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.
Учитывая наличие представленных в материалы доказательств, достаточных для принятия судебного акта по существу, с учетом процессуальных сроков рассмотрения, суд пришел к выводу, что отложение судебного заседания нецелесообразно, приведет к затягиванию рассмотрения дела и не соответствует целям эффективного правосудия, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.
Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Между МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты и ГУП РО "УРСВ" заключён договор аренды муниципального имущества N 964 от 09.12.2016.
Согласно подпункту 3 приложения N 1 договора аренды муниципального имущества N 964 от 09.12.2016 ГУП РО "УРСВ" эксплуатирует водопровод Новошахтинское направление (диаметр d=1000 мм, сталь).
На основании Постановления Администрации МО "Персиановское сельское поселение" N 297 от 19.12.2013 года ГУП РО "УРСВ" является гарантирующей организаций в сфере водоснабжения на территории муниципального образования Персиановское сельское поселение.
Между Государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" и Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации заключен договор холодного водоснабжения N 453 К от 01.02.2019 года.
В соответствии с пунктом 1.1 договора холодного водоснабжения N 453 К от 01.02.2019 года организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть водопроводную воду из централизованных систем водоснабжения, а Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.
Пунктом 13 договора холодного водоснабжения N 453 К от 01.02.2019 года установлен адрес присоединения абонента к сетям ГУП РО "УРСВ"- п. Казачьи Лагери, военный городок N 202.
В соответствии с письмом акционерного общества "Главное управление обустройства войск" от 04.03.2019 ГУП РО "УРСВ" стало известно о том, что с 16.01.2019 на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 10.08.2018 года N 2150 и N2151 за ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, предназначенные для водоснабжения полигона "Кадамовский":
- водовод (61:28:0000000:22997), расположенный по адресу Ростовская область, р-н Октябрьский, Каменоломненское городское поселение, Коммунарское сельское поселение, Персиановское сельское поселение;
- внутриплощадочные сети водоснабжения (61:28:0600017:1729), расположенные по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский. Персиановская администрация. Персиановский учебный центр СКВО;
- производственно-бытовая канализация (61:28:0600017:1720), расположенная по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский, Персиановская администрация, Персиановский учебный центр СКВО.
Водовод с кадастровым номером 61:28:0000000:22997, принадлежащий ответчику, подключен к эксплуатируемому истцом водопроводу Новошахтинское направление (диаметр d-ЮОО мм, сталь) в районе пересечения автотрассы М-19 "Новочеркасск-Новошахтинск" н поворота автодороги на ст. Мелиховская Усть-Донецкого района.
В связи с переходом прав на объекты недвижимого имущества, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения к ФГКУ "ЦЖКУ МО РФ" Октябрьским филиалом ГУП РО "УРСВ" направлено письмо N 717 от 06.03.2019 с приложением дополнительного соглашения к существующему между ГУП РО "УРСВ" и ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" Минобороны России договору холодного водоснабжения N453 К от 01.02.2019 года о внесении изменений в договор в части добавления адреса присоединения - п. Персиановский, полигон "Кадамовский" (12 км северо-восточнее г. Новочеркасск) к/н 61:28:0600017:67.
В соответствии с письмом ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" от 22.03.2019 года дополнительное соглашение в редакции, предложенной истцом, не подписано, в связи с тем, что ответчику не были переданы все объекты недвижимого имущества, с помощью которых осуществляется водоснабжение объектов Министерства обороны, а именно не была передана водопроводная насосная станция.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ N416 "О водоснабжении и водоотведении"), абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ N416 "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
Согласно п. 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее -Правила N644), основанием для заключения договора водоотведения (или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) является либо заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Согласно п. 6. Правил N644, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией,
В соответствии с п. 33 Правил N 644, при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.
Так, пунктом 11.2 договора холодного водоснабжения N 453 К от 01.02.2019 установлено, что в случае передачи прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения, а также предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам абонент в течение 3 дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации ВКХ письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли права. Уведомление направляет по почте или нарочно.
Из материалов дела усматривается, что договор холодного водоснабжения N 453 К заключён между истцом и ответчиком 01.02.2019, в то время как 16.01.2019 право оперативного управления на водовод (61:28:0000000:22997), расположенный по адресу Ростовская область, р-н Октябрьский, Каменоломненское городское поселение, Коммунарское сельское поселение, Персиановское сельское поселение; внутриплощадочные сети водоснабжения (61:28:0600017:1729), расположенные по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский. Персиановская администрация. Персиановский учебный центр СКВО; производственно-бытовая канализация (61:28:0600017:1720), расположенная по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский, Персиановская администрация, Персиановский учебный центр СКВО на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 2151 от 10.08.2018 года зарегистрировано за ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ", что подтверждено представленными в материалы дела выписками из ЕГРН (л.д.58-66).
Кроме того, материалы дела содержат представление Военного прокурора Новочеркасского гарнизона об устранении нарушений закона от 11.06.2019, адресованное ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ", из которого следует, что филиалом ЮВО ЖЭ (К) О N 1 ФГКУ "ЦЖКУ МО РФ" нарушены требования статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подпункты 6 и 33 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 в части незаключения ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" договора холодного водоснабжения с гарантирующей организацией по адресу присоединения - п. Персиановский, полигон "Кадамовский".
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Таким образом, ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" в соответствии с письмом 22.03.2019 года неправомерно отказало ГУП РО "УРСВ" в заключении дополнительного соглашения к договору холодного водоснабжения от 01.02.2019 N 453 К в редакции, предложенной истцом, ссылаясь на то, что ответчику не была передана водопроводная насосная станция, поскольку ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ" на момент заключения между истцом и ответчиком договора холодного водоснабжения N 453 К было известно о нахождении на праве оперативного управления недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 61:28:0000000:22997, 61:28:0600017:1729, 61:28:0600017:1720, следовательно, исковые требования об обязании федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745) заключить с государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) дополнительное соглашение к договору холодного водоснабжения от 01.02.2019 N453 в редакции, предложенной истцом, с включением адреса присоединения: п. Персиановский, полигон "Кадамовский" (12 км северо-восточнее г. Новочеркасск) к/н 61:28:0600017:67 подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2019 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей до вынесения решения по делу.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745) освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства отказать.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745) заключить с государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) дополнительное соглашение к Договору холодного водоснабжения от 01.02.2019 N453, в соответствии с которым пункт 1.3 Договора холодного водоснабжения N453 К от 01.02.2019 года с 01.02.2019 года изложить в следующей редакции:
1.3 Отпуск питьевой воды производится по следующим присоединениям Абонента:
п/п
Адрес присоединения
Диаметр
присоединения
Диаметр и водомера
марка
1
п. Казачьи лагери, военный городок N202
50
ВКМ
N026001979
90/50
2
п. Персиановский, полигон "Кадамовский" (12 км северо-восточнее г. Новочеркасск) к/н 61:28:0600017:67)
150
СТВ/100
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.А. Батурина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка