Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 августа 2019 года №А53-2078/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N А53-2078/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., при ведении протокола секретарем Кудрич А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (ОГРН 1026103159840 ИНН 6167049710) к товариществу собственников жилья "Московская, 91" (ОГРН 1126188002434, ИНН 6140032476) о взыскании задолженности по договору поставки газа от 21.06.2012 N43-3-01708/12-Н,
при участии: от истца: Княжиченко С.Н., представитель по доверенности, Гладких А.В., представитель по доверенности; от ответчика: председатель ТСЖ "Московская, 91" Покачалов М.В.,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Московская, 91" о взыскании задолженности по договору поставки газа от 21.06.2012 N43-3-01708/12-Н.
В судебном заседании истец требования уточнил, просил суд взыскать с ответчика задолженность за апрель 2018 года в размере 176 096 рублей 48 копеек, неустойку за период с 11.05.2018 по 16.07.2019 в размере 41 034 рубля 94 копейки.
Кроме того, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины.
Судом уточненные требования приняты к рассмотрению.
Ответчик против удовлетворения иска возражал, представил видеозапись, указывал на допущенные нарушения со стороны газоснабжающей организации.
Рассмотрев материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Правоотношения сторон в рамках настоящего спора регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N549 от 21 июля 2008г., Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N354 от 06 мая 2011г. и договором.

В соответствии с положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961.
Согласно пункту 2.10 Правил учета газа N 961 при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления. В соответствии с пунктом 3.10. Правил учета газа N 961 учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения. Количество природного газа, реализуемого населению, при отсутствии средств измерений газа определяется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 25, ст. 2733).
В соответствии с пунктом 3.9 Правил учета газа N 961 при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.
качестве нормативно-правового основания исковых требований истец ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".
В абзаце 2 пункта 1 Правил N 549 указано, что настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.
Из положений абзаца 2 пункта 1 Правил N 549 следует, что названные правила не распространяются на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности. В рассматриваемом случае ответчиком является ТСЖ, которое представляет собой объединение собственников МКД, созданное в целях управления общим имуществом МКД, при этом, целей получения прибыли, т.е. осуществления предпринимательской деятельности ТСЖ не преследует. В соответствии с пунктом 3 Правил N 549 "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его.
может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Таким образом, ТСЖ может являться абонентом в правоотношениях по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в том случае, если она приобретает газ для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
В целях создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан в многоквартирном жилом доме, обеспечения предоставления гражданам коммунальных услуг надлежащего качества и эффективного содержания общего имущества в таком доме, законодатель установил для собственников жилых (нежилых) помещений обязанность по избранию одного из способов управления многоквартирным домом, при реализации которого, происходит перемещение основной обязанности собственника по оплате ресурсоснабжающей организации стоимости поставленного коммунального ресурса на исполнителя коммунальных услуг.
При этом собственник жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме становится обязанным лицом по оплате потребленных коммунальных ресурсов перед исполнителем коммунальных услуг. Таким образом, избрание собственниками жилых (нежилых) помещений одного из способов управления многоквартирным домом (за исключением непосредственного управления собственниками помещений), свидетельствует о том, что обязанным лицом в силу закона оплатить поставленный коммунальный ресурс в жилой дом является исполнитель коммунальных услуг в лице избранной управляющей компании либо товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищностроительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
На основании вышеизложенного, Правила N 549 подлежат применению к отношениям сторон настоящего спора.
В соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа N 162 ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений. Согласно пункту 1.6 Правил учета газа N 961 средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение Установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Приборы учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет поставляемого газа. Средства защиты измерения от несанкционированного вмешательства осуществляется путем установки на нем охранной пломбы. Все запорные устройства на обводных линиях узлов учета газа должны быть закрыты и опломбированы с обязательной установкой заглушек после запорных устройств. Снятие и установка пломб поставщика осуществляется только в присутствии представителей Поставщика после письменного обращения покупателя (с описанием необходимости снятия и установки пломб).
Проведя сравнительный анализ потребления газа ответчиком, истец обнаружил явные занижения объема.
В соответствии с пунктом 81(12) Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Истец установил нарушения (неисправности) в приборе учета, позволяющие сделать вывод о том, что прибор учета не исправен. В связи с чем, его показания не могут быть использованы для определения объема потребленного газа.
Проверка прибора учета потребления газа осуществлялась поставщиком газа с согласия представителя потребителя, и результаты этой проверки носят объективный характер, следовательно, проверка проведена в соответствии с установленными правилами процедуры проведения проверки.
В соответствии с пунктом 28 Правил N 549 в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Указанные права были реализованы истцом и оформлены документально В соответствии с пунктом 5.3. договора в случае нарушения условий, указанных в пункте 5.2 договора, отсутствия узла учета газа в связи с поверкой или ремонтом, его (их) неисправности, отсутствия действующего поверительного клейма, учет подаваемого поставщиком газа производится исходя из нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом. Поскольку поставщиком установлен и заактирован факт неисправности прибора учета, расчет потребленного газа надлежит осуществлять по нормативу в соответствии с пунктом 28 Правил N 549 и пунктом 5.3 договора. В соответствии с пунктом 35 Правил N 549 объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей; в) при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410); г) при использовании газа для приготовления кормов и подогрева воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - как сумма произведений количества животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц. Методика расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждена Приказом Минрегиона России от 13.07.2006 N 83 "Об утверждении Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа". Эта Методика применяется также в случае неисправности приборов учета.
В пункте 2.3 вышеуказанной методики указано на то, что нормы потребления газа на приготовление пищи и горячей воды устанавливаются в кубических метрах на одного человека в месяц.
Постановлением РСТ Ростовской области от 24.08.2012 N29/105 установлены нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях при использовании природного газа на территории Ростовской области: подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) с использованием газового нагревателя - 16,52 куб. м/чел; отопление (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) - 12,4 куб. м/1 кв. м общей площади жилых помещений в месяц отопительного периода.
Решением РСТ Ростовской области от 25.12.2003 N14/1 утверждены нормативы потребления природного газа населением, в т.ч. для отопления нежилых помещений: на 1 кв.м, отапливаемой площади в месяц - 23,8 м3 газа. Истцом произведен расчет исходя из указанной методики и нормативов.
С учетом частичной оплаты, в том числе после принятия искового заявления судом, неоплаченной осталась задолженность ответчика 176 096 рублей 48 копеек.
В соответствии пунктом 2 Основных положений N 1021 розничная цена на газ - это цена на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности. При этом для целей названных Основных положений к категории "население" отнесены: физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения; лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах; иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно: исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищностроительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы); наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.
Исходя из положений пунктов 1, 3, 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, данным нормативным актом регламентируются правоотношения, возникающие при поставке газа для обеспечения 9 10001_5899204 коммунально-бытовых нужд граждан, при этом абонентом в данных правоотношениях может являться управляющая организация, приобретающая газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Размер платы за газ в указанном случае определяется для данной организации по розничным ценам, установленным для населения.
Возражения ответчика о том, что при проверке истцом были допущены существенные нарушения, ответчик вызывал представителей истца не для составления указанного акта, ответчик не был заблаговременно предупрежден о проведении проверки, целостность пломбы ответчик не нарушал, не доказано несанкционированное вмешательство ответчика в работу прибора учета, отсутствие вины ответчика в ненадлежащей работе приборов, предположителен вывод о моменте несанкционированного вмешательства в приборы учета, следовательно, расчет по нормативу не обоснован, в том числе со ссылкой на исследованную в судебном заседании видеозапись, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
В соответствии с приведенными положениями Правил поставки газа и Правил учета газа расчетный способ определения объема потребленного газа применяется независимо от вины потребителя в ненадлежащем учете газа УУГ при самом факте не учета УУГ всего объема потребляемого газа. Поэтому возражения ответчика об отсутствии доказательств несанкционированного вмешательства в работу прибора учета именно ответчиком либо с его ведения (согласия) не имеет правового значения для рассматриваемого спора. Возражения ответчика о неучастии в проверке уполномоченного представителя ответчика противоречит установленным судом обстоятельствам. Допуск к системе осуществлялся с участием представителя ответчика, имеющим ключи к закрытому в ящике узлу учета газа. Узел учета газа находится в железном ящике на территории потребителя. Без участия представителя потребителя поставщик не имеет доступа к узлу учета газа. Нарушение пломбы является самостоятельным основанием для применения расчетного способа определения объема потребленного газа. Ответчик ссылается на одностороннее подписание акта проверки, однако не опровергает присутствия работников ТСЖ при проведении проверки, не пояснил, что препятствовало ответчику полноценно участвовать в проверке. Кроме того, у ответчика после устранения нарушений наблюдалось значительное ежемесячное увеличение объемов потребляемого газа. Расчет истца судом проверен, признан арифметически и методологически верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность за апрель 2018 года в размере 176 096 рублей 48 копеек.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку оплаты.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Согласно пункту 6.4 договора расчеты в части стоимости газа производятся абонента на счет поставщика путем выписки платежного поручения не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным.
Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Указанный срок ответчиком нарушен, оплата поставленного газа не произведена. В связи с чем, у истца имеется основание для получения законной неустойки. Расчет пени истцом проверен, признан арифметически и методологически верным, выполнен с учетом условий договора и нормативного регулирования, ответчиком не оспорен.
На основании вышеизложенного, неустойка за просрочку оплаты в размере 41 034 рубля 94 копейки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и отнесены на ответчика как на проигравшую сторону.
Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Московская, 91" (ОГРН 1126188002434, ИНН 6140032476) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (ОГРН 1026103159840 ИНН 6167049710) задолженность в размере 176 096 рублей 48 копеек, неустойку в размере 41 034 рубля 94 копейки, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 7 943 рубля
Взыскать с товарищества собственников жилья "Московская, 91" (ОГРН 1126188002434, ИНН 6140032476) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 385 рублей.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Димитриев М. А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка