Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: А53-20209/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N А53-20209/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Щебетенко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Сочи "Водоканал", ОГРН 1162366057160, ИНН 2320242443
к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию
о признании незаконными действий, выраженных в письмах от 06.05.2019
о возложении обязанности совершить определенные действия
при участии:
от заявителя: представитель Карлышев В.Г., доверенность от 31.01.2019,
установил: Муниципальное унитарное предприятие г. Сочи "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию о признании незаконными действий по отказам, выраженных в письмах от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1094, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1092, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091 в приеме заявок МУП города Сочи "Водоканал" от 23 апреля 2019 г. (исх.NN: 01.4/2646,01.4/2644,01.4/2642,01.4/2645) на переоформление лицензии на пользование недрами КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6570/КРД 15644 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6571/КРД 15645 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6572/КРД 15646 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N05087 ВЭ, зарегистрированной Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22,12.2014 за N 1716; об обязании переоформить на МУП города Сочи "Водоканал" лицензии:
- лицензия на пользование недрами КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6570/КРД 15644 ВЭ.
Наименование участка недр: Сочинский участок и Левобережный участок Сочинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6571/КРД 15645 ВЭ.
Наименование участка недр: Адлерский участок Мзымтинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6572/КРД 15646 ВЭ.
Наименование участка недр: Головинский участок Шахинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 05087 ВЭ, зарегистрированная Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22.12.2014 за N 1716.
Наименование участка недр: Лазаревский участок недр Псезуапсинского месторождения питьевых подземных вод.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил дополнение с приложениями.
Судом документы приобщены к материалам дела.
Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о начавшемся процессе извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.
23 апреля 2019 г. МУП города Сочи "Водоканал" направило в Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу следующие заявки на переоформление лицензий на пользование недрами:
1. заявка от 23 апреля 2019 г. (исх. N 01.4/2645) на переоформление лицензии на пользование недрами КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6570/КРД 15644 ВЭ.
Наименование участка недр: Сочинский участок и Левобережный участок Сочинского месторождения питьевых подземных вод.
2. заявка от 23 апреля 2019 г. (исх. N 01.4/2642) на переоформление лицензии на пользование недрами КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6571/КРД 15645 ВЭ.
Наименование участка недр: Адлерский участок Мзымтинского месторождения питьевых подземных вод.
3. заявка от 23 апреля 2019 г. (исх. N 01.4/2644) на переоформление лицензии на пользование недрами КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6572/КРД 15646 ВЭ.
Наименование участка недр: Головинский участок Шахинского месторождения питьевых подземных вод.
4. заявка от 23 апреля 2019 г. (исх. N 01.4/2646) на переоформление лицензии на пользование недрами КРД N 05087 ВЭ, зарегистрированную Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22.12.2014 за N 1716.
Наименование участка недр: Лазаревский участок недр Псезуапсинского месторождения питьевых подземных вод.
Заявки предприятия были сформированы и поданы в порядке установленном Приказом Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр" (далее - Административный регламент).
Заявленное предприятием к переоформлению лицензий основание - наступление события, предусмотренного статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", а именно: заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию своими письмами от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1094, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1092, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091 на основании пункта 77 Административного регламента уведомил МУП города Сочи "Водоканал" об отказе в приеме заявок на переоформление лицензий.
Полагая, что отказы, выраженные в письмах от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1094, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1092, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предприятие обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, исходя из указанных правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:
- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.
При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.
В соответствии с пунктом 77 Административного регламента, в случае, если по результатам рассмотрения поданная заявка на переоформление лицензии признается несоответствующей установленным требованиям, то должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роснедр, ответственного за лицензирование, в течение 3 рабочих дней направляет заявителю подписанное руководителем территориального органа Роснедр уведомление об отказе в приеме заявки на переоформление лицензии с указанием причин отказа.
Согласно указанным письмам Департамента, причиной отказа в приеме заявок на переоформление лицензий послужило отсутствие заключенного с предприятием концессионного соглашения, либо договора аренды в отношении централизованных сетей водоснабжения/водоотведения.
Исходя из полученных отказов, указание Департамента на отсутствие заключенного с предприятием концессионного соглашения, либо договора аренды в отношении централизованных сетей водоснабжения/водоотведения основано на сновании норме части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с которой передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В целях решения задач государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, закрепленных в ст. 3 Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. N416-ФЗ "О водоотведении и водоснабжении" (далее также Закон), Администрацией города Сочи, по правилам Федерального закона Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", было учреждено МУП г. Сочи "Водоканал".
Основной уставной целью Предприятия является удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и канализации (п. 3.1. Устава).
Нормами Федерального закона Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" определен порядок наделения унитарных предприятий имуществом собственника.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.
Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В целях достижения предприятием уставных целей и задач, МУП г. Сочи "Водоканал" на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации города Сочи N 1033-р от 20.09.2017 (далее - распоряжение ДИО) было наделено на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом - объектами водохозяйственного комплекса города Сочи (далее - объекты ВКХ), и определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город-курорт Сочи, а также для предприятия были установлены тарифы на водоотведение о водоснабжение.
Фактически же МУП г. Сочи "Водоканал" приступило к эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи с 01.09.2017.
Прежней организацией на территории города Сочи оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения являлось ООО "Сочиводоканал" (правопреемник ООО "Югводоканал").
ООО "Сочиводоканал" пользовалось объектами ВКХ города на основании договора аренды муниципального имущества от 26.12.2007 N П/104-07.
На основании заключенного договора аренды муниципального имущества обществу были выданы лицензии на пользование недрами: КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6570/КРД 15644 ВЭ; КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6571/КРД 15645 ВЭ; КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированную Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6572/КРД 15646 ВЭ; КРД N 05087 ВЭ, зарегистрированную Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22.12.2014 за N 1716.
В связи с переходом прав на объекты ВКХ города Сочи в пользу МУП города Сочи "Водоканал", 27.03.2019 Предприятие обратилось в Департамент с заявлениями о переоформлении вышеуказанных лицензий, ранее выданных ООО "Сочиводоканал".
К направленным заявкам было приобщено распоряжение департамента имущественных отношений администрации города Сочи N 1033-р от 20.09.2017 с актом приема-передачи объектов, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие регистрацию права хозяйственного ведения на объекты ВКХ, а в заявках указано основание переоформления лицензий, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г N 2395-1 "О недрах". Вместе с тем, Департамент отказывая в приеме заявок указал, что в заявке не указано основание переоформления лицензий, а также сослался на имеющийся договор аренды муниципального имущества от 26.12.2007 N П/104-07.
МУП города Сочи "Водоканал" 23.04.2019 повторно обратилось в адрес Департамента с заявлениями о переоформлении лицензий.
Предприятие также указало, что постановлением администрации города Сочи утверждены тарифы на водоснабжение и водоотведение для МУП г. Сочи "Водоканал" и одновременно отменен тариф на питьевую воду, установленный для ООО "Сочиводоканат" постановлением администрации города Сочи от 24.11.2015 N3314.
Для оказания услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, организация ВКХ должна соответствовать установленным Законом о водоснабжении и водоотведении критериям, а именно: эксплуатировать объекты ВКХ, посредством которых оказывается соответствующий объем услуг; должна быть наделена статусом гарантирующей организации централизованных сетей водоснабжения и водоотведения; оказывать услуги в данной сфере деятельности по установленным тарифам.
Департамент в своих отказах указал, что по правилам статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в случае заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
По мнению Департамента, статьёй 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" содержит исчерпывающий перечень оснований для переоформления лицензий, является закрытым и не предусматривает в качестве оснований для переоформления лицензий передачу имущества организации в хозяйственное ведение.
Департамент свой довод о том, что наличие права хозяйственного ведения не позволяет переоформить лицензии, дополнительно обосновал нормой частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с которой передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, ФЗ "О недрах" не содержит каких-либо ограничений в отношении пользователей недр в зависимости от организационно-правовой формы субъекта коммерческой деятельности.
При этом организационно-правовая форма юридического лица имеет значение при определении способа наделения созданного юридического лица имуществом собственника.
В отношении муниципальных унитарных предприятий в соответствии с нормой статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.
Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, законодательно определено, что муниципальные унитарные предприятия наделяются имуществом собственника либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве оперативного управления.
Способ наделения МУП города Сочи "Водоканал" муниципальным имуществом -объектами ВКХ города указанный в распоряжении департамента имущественных отношений администрации города Сочи N 1033-р от 20.09.2017 прямо соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ.
Муниципальное имущество передано предприятию по акту приема-передачи имущества, а право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном законом порядке.
Пункт 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определяет случаи, при наступлении которых происходит переход права пользования недрами, и которые связаны в первую очередь с тем обстоятельством, что централизованные системы водоснабжения и/или водоотведения перешли в пользование другому лицу.
Утрата пользователем недрами объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения фактически свидетельствует о невозможности исполнения прежним пользователем существенных условий лицензий.
Принимая во внимание то, что выбытие из пользования систем централизованного водоснабжения и водоотведения может произойти по любым предусмотренным действующим законодательством РФ основаниям, то законодатель в норме статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" соотнес данные обстоятельства с заключением "иных договоров", что уже свидетельствует о том, что перечень оснований перехода прав на объекты ВКХ не ограничивается только лишь заключением концессионного соглашения или договора аренды.
Более того, к заявлениям о переоформлении лицензий были приобщены договоры от 18.03.2019 заключенные между Департаментом имущественных отношений города Сочи и МУП города Сочи "Водоканал" с дополнительными соглашениями к нему от 18.04.2019, которыми подтверждена передача предприятию на праве хозяйственного ведения насосных станций, расположенных на левом-правом берегах водозабора на р. Сочи, левом-правом берегах водозабора на р. Мзымта, и водозабора на р. Шахе.
На основании статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В силу статьи 1.2 Закона о недрах права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Коме того, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.07.2019 по делу NА32-22591/2016 договор аренды муниципального имущества от 26.12.2007 N П/104-07 расторгнут.
Таким образом, с учетом того, что договор аренды муниципального имущества от 26.12.2007 N П/104-07 расторгнут, фактически предприятию на праве хозяйственного ведения переданы объекты водохозяйственного комплекса города Сочи, утверждены тарифы на водоснабжение и водоотведение для МУП г. Сочи "Водоканал", суд пришел к выводу о том, что оспариваемые отказы, выраженные в письмах от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1094, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1092, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Несоответствие обжалуемых ненормативных актов законодательству и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания их недействительными.
Учитывая изложенное, требования заявителя о признании незаконными действий по отказам, выраженных в письмах от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1094, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1092, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091 в приеме заявок МУП города Сочи "Водоканал" от 23 апреля 2019 г. (исх.NN: 01.4/2646,01.4/2644,01.4/2642,01.4/2645) на переоформление лицензии на пользование недрами КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6570/КРД 15644 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6571/КРД 15645 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6572/КРД 15646 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N05087 ВЭ, зарегистрированной Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22,12.2014 за N 1716, подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
С учетом указанной нормы, суд считает необходимым обязать Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию переоформить на Муниципальное унитарное предприятие г. Сочи "Водоканал", ОГРН 1162366057160, ИНН 2320242443 лицензии:
- лицензия на пользование недрами КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6570/КРД 15644 ВЭ.
Наименование участка недр: Сочинский участок и Левобережный участок Сочинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6571/КРД 15645 ВЭ.
Наименование участка недр: Адлерский участок Мзымтинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6572/КРД 15646 ВЭ.
Наименование участка недр: Головинский участок Шахинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 05087 ВЭ, зарегистрированная Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22.12.2014 за N 1716.
Наименование участка недр: Лазаревский участок недр Псезуапсинского месторождения питьевых подземных вод.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений заявителя с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (заявителем и заинтересованным лицом) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.
При этом суд, взыскивая с заинтересованного лица уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на заинтересованное лицо обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.
В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком является государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ заявителю в возмещении его судебных расходов.
Поскольку суд удовлетворил заявленные обществом требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с департамента в пользу заявителя понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 12000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
Заявленные требования Муниципального унитарного предприятия г. Сочи "Водоканал" удовлетворить полностью.
Признать незаконными действия Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию по отказам, выраженным в письмах от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1094, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1092, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091, от 06.05.2019 исх. N КК-юфо-08-09/1091 в приеме заявок МУП города Сочи "Водоканал" от 23 апреля 2019 г. (исх.NN: 01.4/2646,01.4/2644,01.4/2642,01.4/2645) на переоформление лицензии на пользование недрами КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6570/КРД 15644 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6571/КРД 15645 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированной Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N 6572/КРД 15646 ВЭ; лицензии на пользование недрами КРД N05087 ВЭ, зарегистрированной Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22,12.2014 за N 1716.
Обязать Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию переоформить на Муниципальное унитарное предприятие г. Сочи "Водоканал", ОГРН 1162366057160, ИНН 2320242443 лицензии:
- лицензия на пользование недрами КРД N 15644 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6570/КРД 15644 ВЭ.
Наименование участка недр: Сочинский участок и Левобережный участок Сочинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 15645 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6571/КРД 15645 ВЭ.
Наименование участка недр: Адлерский участок Мзымтинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 15646 ВЭ, зарегистрированная Федеральным агентством по недропользованию МПР России 17.12.2013 за N6572/КРД 15646 ВЭ.
Наименование участка недр: Головинский участок Шахинского месторождения питьевых подземных вод;
- лицензия на пользование недрами КРД N 05087 ВЭ, зарегистрированная Отделом геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 22.12.2014 за N 1716.
Наименование участка недр: Лазаревский участок недр Псезуапсинского месторождения питьевых подземных вод.
Взыскать с Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Сочи "Водоканал", ОГРН 1162366057160, ИНН 2320242443 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 12000 руб.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
