Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: А53-19856/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N А53-19856/2019
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пименова С.В.,
рассмотрев, в порядке упрощённого производства, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПЕЛМ" (ИНН 6166104340, ОГРН 1176196015456)
к Ростовской таможне (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943)
о признании незаконными постановлений о назначении административного наказания,
руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПЕЛМ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Ростовской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении N10313000-980/2019, N 10313000-979/2019 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление было принято судом к производству в порядке упрощённого производства.
Определением суда от 14.06.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства. Данным определением сторонам в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок для представления лицам, участвующим в деле возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, представления административным органом отзыва на заявление, обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Во исполнение требований суда, изложенных в определении от 30.01.2018, от Ростовской таможни 09.07.2019 через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доверенности и копии материалов дел об административных правонарушениях.
12.07.2019 через канцелярию суда заинтересованное лицо представило отзыв на заявление Общества.
Представленные сторонами документы рассмотрены и приобщены судом в материалы дела.
06.08.2019 в соответствии со статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес решение в виде резолютивной части, в соответствии которым в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "ПЕЛМ" отказано; постановления Ростовской таможни от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении N10313000-980/2019, N10313000-979/2019 о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано законным.
26.09.2019 через канцелярию суда Общество подало ходатайство о составлении мотивированного решения, которое суд удовлетворил.
При рассмотрении материалов дела, судом было установлено следующее.
15 марта 2019 года Общество в ОТО и ТК Ростовского таможенного поста (ЦЭД) Ростовской таможни была подана к таможенному оформлению по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" декларация на товары (далее - ДТ). Указанная декларация на 21 товар была подана директором Общества Сабадыревым Сергеем Викторовичем, действующим на основании решения от 20.06.2018 N2. Страны происхождения товаров - Италия, Китай; страна отправления: Италия. Товары были ввезены на территорию ЕАЭС в рамках контракта от 06.07.2018 N01/18, заключённого между компанией ONEXPORT SRLS. (Италия) и Обществом; условия поставки EXW - ZANE. ДТ была принята таможенным органом и зарегистрирована за номером 10313140/150319/0014437.
В графе 31 ДТ N 10313140/150319/0014437 были указаны сведения:
- о товаре N2 - асинхронные двигатели переменного тока, трехфазные, мощностью более 0,75квт., но не более 7.5 квт., новые, предназначены для использования в качестве электроприводов, используемые в общепромышленных конвейерах и транспортерах, не военного назначения: мотор в ассортименте. Производитель: TOP MOTOR СО.ЛИМИТЕД. Тов. знак: SIMOTOP. Кол-во: 17 шт. Вес нетто: 265.75 кг, вес брутто: 286.75 кг, таможенная стоимость - 156214.44 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5 % - 7810.72 руб.. НДС 20 % - 32805.03 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8501522001;
- о товаре N6 - части механизмов-вариаторов скорости, изготовлены из чугуна, литые, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: шкивы в ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 28 шт. Вес нетто: 7.22 кг, вес брутто: 9.4 кг, таможенная стоимость - 34793.89 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5 % - 1739.69 руб., НДС 20 % - 7306.72 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8483502000;
- о товаре N7 - части механизмов-вариаторов скорости, изготовлены из сочетания материалов: чугун и сталь, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: зубчатые шкивы в ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 15 шт. Вес нетто: 28.38 кг, вес брутто: 35.4 кг, таможенная стоимость - 23100.36 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5% - 1 155.02 руб., НДС 20 % - 4851.08 руб. в графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8483508000;
- о товаре N8 - части механизмов-вариаторов скорости, изготовлены из стали марки с45, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность. В ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 4 шт. Вес нетто: 12.68 кг, вес брутто: 14.2 кг, таможенная стоимость - 8097.89 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 10 % - 809.79 руб., НДС 20 % - 1781.54 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7326909409;
- о товаре N9 - части механизмов-вариаторов скорости, изготовлены из сочетания материалов: чугун и гиза, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: шкивы в ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 4 шт. Вес нетто: 3.8 кг. вес брутто: 4.2 кг, таможенная стоимость - 2089.76 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5 % - 104.49 руб., НДС 20 % - 438.85 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС-8483508000.
- о товаре N10 - части механизмов-вариаторов скорости, бесконечные зубчатые приводные ремни, изготовлены из неопрена с кабелями из стекла, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: изделия из невулканизованной резины. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 1 шт. Вес нетто: 0.08 кг, вес брутто: 0.1 кг, таможенная стоимость - 96.47 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5 % - 4.82 руб., НДС 20 % - 20.26 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4010390000;
- о товаре N11 - части механизмов-вариаторов скорости, бесконечные зубчатые приводные ремни, с длиной наружной окружности более 60 см, но не более 150 см, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность в ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 4 шт. Вес нетго: 0.049 кг, вес брутто: 0.17 кг, таможенная стоимость - 1383.64 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5 % - 69.18 руб., НДС 20 % - 290.56 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4010350000;
- о товаре N12 - части механизмов-вариаторов скорости, изготовлены из сочетания материалов: чугун и сталь, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: звездочки для конического компаса. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 1 шт. Вес нетто: 0.3 кг, вес брутто: 0.4 кг, таможенная стоимость -197.01 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 3% - 5.91 руб., НДС 20 % - 40.58 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8483908909;
- о товаре N13 - части механизмов-вариаторов скорости, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность, в ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 7 шт. Вес нетто: 3.305 кг, вес брутто: 3.96 кг, таможенная стоимость - 5992.64 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5% - 299.63 руб., НДС 20 % - 1258.45 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8483608000;
- о товаре N14 - части механизмов-вариаторов скорости, эластичный зубчатый элемент из полиуретана, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: изделия из невулканезированной резины: крутильные гибкие муфты, в ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 3 шт. Вес нетто: 0.068 кг, вес брутто: 0.088 кг, таможенная стоимость - 426.40 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5% - 21.32 руб. НДС20 % - 89.54 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4016930005;
- о товаре N15 - части механизмов-вариаторов скорости, изготовлены из алюминия, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: скобы-замки пластины для зубчатых ремней. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 1 шт. Вес нетто: 0.14 кг. вес брутто: 0.16 кг, таможенная стоимость - 1135.22 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 9 % - 102.17 руб., НДС 20 % - 247.48 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -7616100000;
- о товаре N16 - части механизмов-вариаторов скорости, изделия из пластмасс, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: цепь направляющих рейлов в полиэтилене. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во:. 1 шт. Вес-нетто: 0.295 кг, вес брутто: 0.34 кг, таможенная стоимость - 1135.22 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 6.5 % - 22.07 руб., НДС 20 % - 72.32 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3926909709;
- о товаре N17 - части механизмов-вариаторов скорости, изготовлены сталь, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: замки для блокировки. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 1 шт. Вес нетто: 0.29 кг, вес брутто: 0.31 кг, таможенная стоимость - 364.52 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5 % - 18.23 руб., НДС 20 % - 76.55 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7317008009;
- о товаре N19 - части механизмов-вариаторов скорости, не военного назначения; сфера применения: пищевая промышленность: соединительная ссылка в ассортименте. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 3 шт. Вес нетто: 0.115 кг, вес брутто: 0.155 кг, таможенная стоимость - 210.03 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 14 % - 29.40 руб., НДС 20 % - 47.89 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7315190000;
- о товаре N20 - части механизмов-вариаторов скорости, не военного назначения, сфера применения: пищевая промышленность: шаровые подшипники. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 1 шт. Вес нетто: 0.66 кг, вес брутто: 0.74 кг, таможенная стоимость - 245.49 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 10 % - 24.55 руб.. НДС 20 % - 54.01 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8482109008;
- о товаре N21 - каталоги для внутреннего пользования - печатные материалы, не содержат призывы к осуществлению экстремисткой и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Производитель: ПАССО METRICO. Товарный знак: отсутствует. Кол-во: 1 шт. Вес нетто: 0.75 кг. вес брутто: 0.75 кг, таможенная стоимость - 1504.86 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины равна 5% - 75.24 руб., НДС 20% - 316.02 руб. В графе 33 ДТ N10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -4911101009.
В ходе осуществления фактического контроля (АТД N10313013/200319/000058), было установлено, что общество с ограниченной ответственностью "ПЕЛМ" заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров N 1-21.
В результате взвешивания был определен вес брутто товара N1 - 148.175 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 172.5 кг; вес брутто товара N 2 - 276.175 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 286.75 кг; вес брутто товара N 3 - 7.357 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 105.08 кг; вес брутто товара N 4 - 7.235 кг. вес брутто заявленный в ДТ - 20.69 кг; вес брутто товара N 5 -26.778 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 42.61 кг; вес брутто товара N 6 - 92.759 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 9.4 кг; вес брутто товара N 7 - 36.223 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 35.4 кг; вес брутто товара N 8 - 51.852 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 14.2 кг; вес брутто товара N 9 -4.55 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 4.2 кг; вес брутто товара N 10 - 0.306 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.1 кг; вес брутто товара N 11 - 0.504 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.17 кг; вес брутто товара N 12 - 1.001 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.4 кг; вес брутто товара N 13 -4.646 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 3.96 кг; вес брутто товара N 14 - 1.275 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.088 кг; вес брутто товара N 15 - 0.33 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.16 кг; вес брутто товара N 16 - 0.35 кг. вес брутто заявленный в ДТ - 0.34 кг; вес брутто товара N 17 - 0.566 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.31 кг; вес брутто товара N 18 - 5.8 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 7.3 кг; вес брутто товара N 19 - 0.413 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.155 кг; вес брутто товара N 20 - 0.863 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.74 кг; вес брутто товара N 21 - 1.95 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.75 кг. Вес брутто товаров определен с учетом погрешности и шага измерения весов.
Заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров по ДТ N10313140/150319/0014437 привело к перераспределению суммы транспортных расходов и, как следствие, заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов по товару N 2 на общую сумму 35.75 руб. (таможенная пошлина - 6.88 руб., НДС- 28.87 руб.), по товару N 6 на общую сумму 723.91 руб. (таможенная пошлина - 139.22 руб., НДС-584.69 руб.), по товару N 7 на общую сумму 22.78 руб. (таможенная пошлина - 4.38 руб., НДС-18.4 руб.), по товару N 8 на общую сумму 407.86 руб. (таможенная пошлина - 127.46 руб., НДС-280.4 руб.), по товару N 9 на общую сумму 4.88 руб. (таможенная пошлина - 0.94 руб., НДС-3.94 руб.), по товару N 10 на общую сумму 1.82 руб. (таможенная пошлина - 0.35 руб., НДС-1.47 руб.), по товару N 11 па общую сумму 2.96 руб. (таможенная пошлина - 0.57 руб., НДС-2.39 руб.), по товару N 12 на общую сумму 4.88 руб. (таможенная пошлина - 0.62 руб., НДС-4.26 руб.), по товару N 13 на общую сумму 7.69 руб. (таможенная пошлина - 1.48 руб., НДС-6.21 руб.). по товару N 14 на общую сумму 10.29 руб. (таможенная пошлина - 1.98 руб.. НДС-8.31 руб.). по товару N 15 на общую сумму 1.82 руб. (таможенная пошлина - 0.53 руб., НДС-1.29 руб.), по товару N 16 на общую сумму 0.26 руб. (таможенная пошлина - 0.06 руб., НДС-0.20 руб.), по товару N 17 на общую сумму 2.35 руб. (таможенная пошлина - 0.45 руб., НДС-1.90 руб.), по товару N 19 на общую сумму 3.25 руб. (таможенная пошлина - 1.24 руб., НДС-2.01 руб.). по товару N 20 на общую сумму 1.70 руб. (таможенная пошлина - 0.53 руб., НДС-1.17 руб.), по товару N 21 на общую сумму 10.7 руб. (таможенная пошлина - 2.06 руб., НДС-8.64 руб.), всего на общую сумму 1242,90 руб. (таможенная пошлина - 288,75 руб.. НДС- 954,15 руб.).
По данному факту 28.03.2019 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни Кирсановой М.А. в присутствии законного представителя Общества - директора С.В. Сабадырева в отношении Общества был составлен протокол об АП N 10313000-979/2019 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
03.04.2019 протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении N 10313000-979/2019 поступили должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
08.04.2019 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым рассмотрение дела назначено на 17.04.2019 года.
17.04.2019 в связи с отсутствием данных о надлежащем уведомлении Общества о времени и месте рассмотрения дела, было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела административном правонарушении. Рассмотрение было назначено на 08.05.2019 года.
08.05.2019 вынесено постановление о привлечении Общество к административной ответственности по делу об административном правонарушении N10313000-979/2019, рассмотренное в отсутствие законного представителя Общества.
15.03.2019 Общество в ОТО и ТК Ростовского таможенного поста (ЦЭД) Ростовской таможни подало к таможенному оформлению по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" декларацию на товары (далее - ДТ). Указанная декларация на 21 товар была подана директором ООО "ПЕЛМ" Сабадыревым Сергеем Викторовичем, действующим на основании решения от 20.06.2018 N2. Страны происхождения товаров - Италия, Китай; страна отправления: Италия. Товары были ввезены на территорию ЕАЭС в рамках контракта от 06.07.2018 N 01/18, заключённого между компанией ONEXPORT SRLS. (Италия) и Обществом ; условия поставки EXW - ZANE. ДТ была принята таможенным органом и зарегистрирована за номером 10313140/150319/0014437.
В графе 31 ДТ N10313140/1 50319/0014437 были указаны сведения:
- о товаре N20 - части механизмов-вариаторов скорости, не военного назначения. Сфера применения: пищевая промышленность: шаровые подшипники. Производитель: ПАССО METRICO. Тов. знак: отсутствует. Кол-во: 1 шт. Вес нетто: 0.66 кг, вес брутто: 0.74 кг, таможенная стоимость - 245.49 руб. Ставка антидемпинговой пошлины- 41.5 % - 104.1 руб. В графе 33 ДТ N 10313140/150319/0014437 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ."о ЕАЭС- 8482109008.
В ходе осуществления документального таможенного контроля был выявлен целевой профиль риска, мерой по минимизации которого является проведение таможенного досмотра (объем 100% с полным взвешиванием).
При осуществлении фактического контроля (АТД N 10313013/200319/000058), установлено, что Обществом заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров N1-21. В результате взвешивания был определён вес брутто товара N1 - 148.175 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 172.5 кг; вес брутто товара N2 - 276.175 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 286.75 кг: вес брутто товара N3 - 7.357 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 105.08 кг; вес брутто товара N4 - 7.235 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 20.69 кг; вес брутто товара N5 - 26.778 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 42.61 кг; вес брутто товара N6 - 92.759 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 9.4 кг; вес брутто товара N7 - 36.223 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 35.4 кг: вес брутто товара N8 - 51.852 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 14.2 кг; вес брутто товара N9 -4.55 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 4.2 кг; вес брутто товара N10 - 0.306 кг, вес-брутто заявленный в ДТ - 0.1 кг; вес брутто товара N11 - 0.504 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.17 кг; вес брутто товара N12 - 1.001 кг. вес брутто заявленный в ДТ - 0.4 кг; вес брутто товара N13 - 4.646 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 3.96 кг; вес брутто товара N14 - 1.275 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.088 кг; вес брутто товара N15 - 0.33 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.16 кг; вес брутто товара N16 - 0.35 кг. вес брутто заявленный в ДТ - 0.34 кг; вес брутто товара N17 - 0.566 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.31 кг; вес брутто товара N18 - 5.8 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 7.3 кг; вес брутто товара N19 - 0.413 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.155 кг; вес брутто товара N20 - 0.863 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.74 кг; вес брутто товара N21 - 1.95 кг, вес брутто заявленный в ДТ - 0.75 кг. Вес брутто товаров определен с учетом погрешности и шага измерения весов.
Заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров по ДТ N10313140/150319/0014437 привело к перераспределению суммы транспортных расходов и, как следствие, заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров N1-21, что послужило основанием для занижения суммы подлежащей к уплате антидемпинговой пошлины по товару N 20 на сумму 2,22 руб., что является нарушением пп. 4 п. 1 ст. 106ТК ЕАЭС.
28.03.2019 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни Кирсановой М.А. в присутствии законного представителя Общества - директора С.В. Сабадырева составлен протокол об административном правонарушении N10313000-980/2019 по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
03.04.2019 протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении N10313000-980/2019 поступили должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
08.04.2019 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым рассмотрение дела назначено на 17.04.2019 года.
17.04.2019 в связи с отсутствием данных о надлежащем уведомлении Общества о времени и месте рассмотрения дела, было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела административном правонарушении. Рассмотрение было назначено на 08.05.2019 года.
08.05.2019 дело об административном правонарушении N10313000-980/2019 рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества.
С целью надлежащего уведомления Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес местонахождения Общества была направлена телеграмма от 29.04.2019. в которой законному представителю Общества предлагалось явиться в Ростовскую таможню для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии N 139 от 21 августа 2018 года "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" к товару N 20, заявленному в ДТ N 10313140/150319/0014437, применяется антидемпинговая мера посредством введения сроком по 20 августа 2023 г. включительно антидемпинговой пошлины в размере 41.5 % в отношении ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара, происходящего из Китайской Народной Республики, классифицируемого кодом 8482109008 ТН ВЭД ЕАЭС.
Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьёй 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что заявленные требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Часть 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.
В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в представлении декларантом недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.
В соответствии со статьёй 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункта 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного Союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие запреты и ограничения.
На основании пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.
Исходя из положений статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного Союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного Союза.
В статье 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза".
Согласно материалам дела,
Из материалов дела следует, что Обществом на Ростовском таможенном посту (ЦЭД) при подаче ДТ N 10313140/150319/0014437 заявило недостоверные сведения о весе брутто и таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313140/150319/0014437, что является нарушением требований п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС и послужило основанием для несоблюдения ограничений в виде специальной защитной меры (антидемпинговой пошлины) по товару N 20 (части механизмов-вариаторов скорости, не военного назначения. Сфера применения: пищевая промышленность: шаровые подшипники. Производитель: ПАССО METRICO.
Указанные обстоятельства характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Согласно материалам дела, заявленные Обществом в ДТ N10313140/150319/0014437 товары, были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 06.07.2018 N01/18, заключенного между компанией ONEXPORT SRLS. (Италия) и Обществом; условия поставки EXW - ZANE. В графе 14 ДТ N 10313140/150319/0014437 в качестве декларанта указано Общество. В 54 графе ДТ в качестве лица, составившего и подавшего ДТ, указан директор Общества - Сабадырев Сергей Викторович, действующий на основании решения от 20.06.2018 N2. Следовательно, субъектом ответственности является Общество.
В ходе осуществления фактического контроля (АТД N10313013/200319/000058, АТД N 10313013/200319/000058), было установлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров N 1-21.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза), в связи, с чем он несёт все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре и соблюдать установленные ограничения.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Из вышеизложенного следует, что наличие в действиях Общества вины и объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются доказанными.
Таким образом, вина и факт совершения Обществом административного правонарушения полностью доказан административным органом. Общество правомерно привлечено к административной ответственности, санкция за которую предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен, общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учётом изложенного суд пришёл к выводу об обоснованности позиции таможенного органа.
В действиях Общества признано доказанным событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество обязано было и имело возможность соблюдать требования таможенного законодательства, вместе с тем, общество не предприняло необходимых мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу, вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Общество на них не ссылается.
На дату вынесения постановления срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах, заявленное обществом требование не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ПЕЛМ" (ИНН 6166104340, ОГРН 1176196015456) отказать.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учётом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.В. Пименов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
