Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 ноября 2019 года №А53-18977/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N А53-18977/2019
Резолютивная часть решения объявлена "11" ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен "18" ноября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мироненко Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску
государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467)
к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)
о взыскании,
при участии: от истца - представитель по доверенности от 03.07.2019 N 262/19 Неровная А.М.,
от ответчика - представитель по доверенности от 26.06.2018 Колесников А.А., представитель по доверенности от 16.01.2018 Шабашова И.С.,
установил: установил: государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в Арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о взыскании задолженности, возникшие вследствие самовольного подключения и пользования системами водоснабжения в размере 9 834 790,02 руб.
Представитель истца в судебном заседании представил письменные возражения, приобщенные судом к материалам дела, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, представил дополнительные документы, приобщенный судом к материалам дела.
Протокольным определением от 19.08.2019 судом к рассмотрению приняты уточнённые исковые требования о взыскании задолженности в размере 9144487,98 руб.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Начиная с 01.10.2017 услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Каменского района Ростовской области оказывает Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее -ГУП РО "УРСВ"), созданное в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24.12.2012 N 1113.
29.09.2017 между МУП "Коммунальщик" и ГУП РО "УРСВ" заключен договор аренды имущества N 01-А. В соответствии с условиями данного договора аренды в пользование ГУП РО "УРСВ" с 01.10.2017 переданы объекты недвижимого имущества, задействованные в процессах водоснабжения и водоотведения на территории Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области, в том числе магистральные водопроводные и канализационные сети, к которым подключены абоненты, находящиеся на территории данного поселения (в т.ч. ст. Глубокая).
Объекты водопроводно-канализационного хозяйства, расположенные на территории сельских поселений муниципального образования "Каменский район" переданы ГУП РО "УРСВ" 01.10.2017 на основании заключенного с КУИ Каменского района договора N 1 аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Каменского района (в т.ч. разводящие сети водопровода ст. Погорелово).
В ходе осуществления контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения 15.02.2018 сотрудниками ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" были проведены проверки объектов, принадлежащих Лиховской динстанции электроснабжения - подразделению ОАО "РЖД".
В результате указанных проверок выявлены следующие обстоятельства.
15.02.2018 при обследовании помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Глубокая, 1013 км, ПК 7 было установлено, что проектно-техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Договор на водоснабжение с ГУП РО "УРСВ" не заключен. Оплата за водопотребление не производится. Данные факты были отражены в акте N056157, составленном в присутствии начальника станции Токарева С.А., подписавшем акт без замечаний.
15.02.2018 при обследовании помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Погорелова, 1024 км ПК 8 было установлено, что проектно­техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Договор на водоснабжение/водоотведение с ГУЛ РО "УРСВ" не заключен. Оплата за водопотребление не производится. Данные факты были отражены в акте N056155, составленном в присутствии начальника тяговой подстанции Каменева И.А., подписавшем акт без замечаний.
По результатам контрольных обследований было выдано предписание в срочном порядке оформить проектно-техническую документацию на выявленные присоединения и заключить договоры на водоснабжение/водоотведение.
29.03.2018 ввиду не выполнения выданных предписаний, выявленные нарушения были устранены: произведено временное прекращение услуги водоснабжения путем закрытия и опломбировки водопроводного ввода.
Договор водоснабжения между истцом и ответчиком был заключен только 13.04.2018.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" ГУП РО "УРСВ" произведен расчет объема водопотребления абонента по пропускной способности устройств и сооружений. В результате данного расчета водопотребление объектов:
по адресу Ростовская область, Каменский район, ст. Глубокая, 1013 км, ПК 7 за период с 01.10.2017 (дата начала деятельности ГУП РО "УРСВ" в данном муниципальном образовании) по 29.03.2018 составляет 58 145,786496 м3 на сумму 4 005 570,20 руб.;
по адресу Ростовская область, Каменский район, ст. Погорелова, 1024 км ПК 8 за период с 01.10.2017 (дата начала деятельности ГУП РО "УРСВ" в данном муниципальном образовании) по 29.03.2018 составляет 84 618,307584 м3 на сумму 5 829 219,82 руб.
Итого, по расчету истца, по указанным объектам объем безучетно потребленного ресурса составил 142 764,09 м3 на сумму 9144487,98 руб.
06.05.2019 абоненту была направлена претензия (исх. N221/19 от 06.05.2019) с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Данную претензию Ответчик не признал, задолженность за период самовольного потребления ресурса не оплатил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.
На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского Кодекса РФ к правоотношениям между сторонами, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод в спорный период осуществлялось Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.02.2011 N 416-ФЗ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерацииот 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).
Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 1 статьи 18). Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (часть 2 статьи 18).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.
Согласно ч.ч.10, 11 ст. 20 Федерального закона N 416-ФЗ, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 15, 16 Правил, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.
В соответствии с пунктом 19 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", данными Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения. В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.
При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии с положениями части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.
По смыслу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.
В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Судом установлено, что между ОАО "РЖД" и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальщик" Глубокинского городского поселения (предыдущая РСО) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2016 N 1785475, предметом которого является предоставление услуг водоснабжения на объекты ОАО "РЖД": помещения контактной сети Глубокинского района, расположенные по адресу: Ростовская область, Каменский район, станция Глубокая, 1013 км. ПК 7, а так же тяговой подстанции, расположенной по адресу: Ростовская область, Каменский район, станция Погорелово, 1024 км ПК 8.
Директором Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" Глубокинского городского поселения Власовым М.М., 26.06.2014 был принят в коммерческий учет и пущен в эксплуатацию узел учета коммунального ресурса, установленный на тяговой подстанции железнодорожной станции Погорелово, расположенной по адресу: Ростовская область, Каменский район, станция Погорелово, 1024 км ПК 8, марки ВСКМ 90-15, заводской номер 016934 (год выпуска/дата поверки -14.01.2014), что подтверждает свидетельство о регистрации прибора учета N 7901/26-06 от 26.06.2014.
Согласно свидетельству о регистрации прибора учета N 7901/26-06 от 26.06.2014, очередной срок поверки - 2020 год.
Письмом N 44 от 03.10.2017 истец уведомил ответчика об осуществлении своей деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории Каменского района Ростовской области с 01.10.2017, а так же о необходимости заключения договора на водоснабжение и водоотведение.
Так, ГУП РО УРСВ в адрес ОАО "РЖД" было направлено уведомление от 24.10.2017 N 156 о смене ресурсоснабжающей организации, предоставляющей услуги водоснабжения на спорные объекты с Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" Глубокинского городского поселения на ГУП РО УРСВ и необходимости перезаключения договора поставки коммунальных услуг.
Между ОАО "РЖД" и ГУП РО УРСВ был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 13.04.2018 N 520 БК, предметом которого является предоставление Истцом услуг водоснабжения на объекты ОАО "РЖД" расположенные на железнодорожных станциях Глубокая, Погорелово.
Пунктом 11.1 Договора стороны предусмотрели преддоговорные отношения и распространили условия договора на отношения сторон, которые возникли до его заключения, с 01.10.2017 по 31.12.2018.
Таким образом, действие указанного договора распространяется на спорный период.
Договор холодного водоснабжения и водоотведения от 13.04.2018 N 520 БК также содержит указание на согласование сторонами диаметра и марки водомера.
Доводы истца о том, что о самовольном пользовании системами водоснабжения свидетельствует отсутствие пломбы, судом отклоняются.
Истец не является правопреемником Муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" Глубокинского городского поселения, поэтому не несет ответственности за ту информацию, которая указана в документах, ранее подготавливаемых предыдущим правообладателем объектов ВКХ.
С учетом изложенного, истец, заключая договор с ответчиком, должен был осмотреть узел учета, проверив наличие приборов учета и пломб.
Абонент принимает на себя ответственность за содержание узла учета, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений и задвижке на свободной линии (при наличии).
Вместе с тем, доказательства наличия пломбы на приборе учета истцом не доказано.
В постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2018 по делу N А15-2694/2017 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.02.2018 по делу N А10-1065/2017 выражена правовая позиция, согласно которой в отсутствие доказательств установки пломбы на задвижке обводной линии, отсутствуют основания для применения к ответчику расчетного метода определения объема потребленной воды.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт самовольного пользования ответчиком системами водоснабжения по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Погорелова, 1024 км, ПК 8, истцом не доказан.
ОАО "РЖД" произведен контррасчет суммы исковых требований по указанному присоединению с учетом показаний прибора учета, согласно которому сумма задолженности за спорный период составляет 1549,29 руб.
Объем водопотребления правомерно определён ответчиком с учетом показаний прибора учета, указанных в актах контрольного обследования, а также объемов, указанных в актах об оказанных услугах с предыдущей ресурсоснабжающей организацией - МУП "Коммунальщик" за период с июня 2014 года по 01.10.2017 год.
Указанная сумма задолженности ответчиком оплачена, что подтверждается платёжным поручением от 08.11.2019 N 034.
При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания задолженности по присоединению по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Погорелова, 1024 км, ПК 8, в размере 6621453,09 руб. удовлетворению не подлежат.
В части присоединения по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Глубокая, 1013 км, ПК 7, суд признает обоснованными доводы истца.
Поскольку доказательства наличия прибора учета, допущенного в эксплуатацию в установленном порядке, ответчиком не представлены, водопользование на указанном объекте в спорный период квалифицируется судом как самовольное, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания суммы задолженности в размере 2523034,89 руб.
В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований (27,61%) с учетом частичного удовлетворения ответчиком требований истца добровольно после обращения истца в суд с иском (на сумму 1549,29 руб.).
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) задолженность в размере 2523034,89 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 49747,86 руб.
Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18974,14 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.А. Батурина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка