Дата принятия: 21 октября 2019г.
Номер документа: А53-18971/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2019 года Дело N А53-18971/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амзоян И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СУ-3", ОГРН 1035165027986, ИНН 6165111962
к Государственной жилищной инспекции Ростовской области
о признании незаконным и отмене постановления N 975 о назначении административного наказания от 29.04.2019
при участии:
от заявителя: представитель Садович Г.Ф., доверенность от 20.09.2019;
от заинтересованного лица: представитель Василькив Е.Е., доверенность от 07.12.2018,
установил: общество с ограниченной ответственностью "СУ-3" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления N 975 о назначении административного наказания от 29.04.2019.
Представители заявителя в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнений к заявлению. Документы приобщены к материалам дела. Просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
В рамках проверки, проведенной государственным жилищным инспектором Ростовской области на основании приказа заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации А от 23.01.2019 N 27/пр, изданного по поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 16.01.2019 NВМ-П9-148, установлено, что ООО "СУ-3" осуществляет управление газифицированными многоквартирными домами в г. Ростове-на-Дону по адресам: ООО "СУ-3" не обеспечена организация проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в отношении газифицированных многоквартирных домов, расположенных в г. Ростове-на-Дону по адресам: ул.2-я Пятилетка, д.3, ул.2-я Пятилетка, д.3/1, ул.2-я Пятилетка, д.3/2, ул.2-я Пятилетка, д.9, ул.2-я Пятилетка, д.11, ул.2-я Пятилетка, д.13, ул.2-я Пятилетка, д.15, ул.2-я Пятилетка, д.17, ул.2-я Пятилетка, д. 19, ул.2-я Пятилетка, д.5, ул.2-я Пятилетка, д.5/2, ул.2-я Пятилетка, д.7, ул.2-я Пятилетка, д.7/1, ул.2-я Пятилетка, д.7/2, ул.2-я Пятилетка, д.9/2, ул.2-я
Пятилетка, д. 11/1, ул.2-я Пятилетка, д.11/2, ул.2-я Пятилетка, д.21, пер.Ашхабадский, д.23/19, пер.Ашхабадский, д.25, пер.Ашхабадский, д.27, пер.Ашхабадский, д.3 1, пер.Ашхабадский, д33, пер.Ашхабадский, д.35/28, ул.Волоколамская, д.4, ул.Герасименко, д.2, ул.Герасименко, д.3, ул.Герасименко, д.4, ул.Герасименко, д.6, ул.Герасименко, д.8, ул.Герасименко, д.7-1, ул.Ларина, д. 19/2, ул.Ларина, д.41/19, ул.Ларина, д.6/1, ул.Ларина, д. 12, пр.Ленина, д.44/4, ул.Н. Данченко, д.76/2, ул.Орджоникидзе, д.32/26, Ул.Орджоникидзе, д.30, Ул.Орджоникидзе, д.26, ул.Орджоникидзе, д.24/17, ул.Погодина, д.5/2, ул.Погодина, д.7, ул.Погодина, д.11/9, ул.Погодина, д.13, ул.Погодина, д. 15/1, ул.Погодина, д.13/1, ул.Погодина, д.15, ул.Погодина, д.17, ул.Шеболдаева, д.52, ул.Шеболдаева, д.50, в отношении внутридомового газового оборудования которых, в 2018 году не проведено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, подлежащее выполнению не реже 1 раза в год; акты, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования по вышеуказанным домам не представлены; представленный Управляющей организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (без указания перечня многоквартирных домов), заключенный 24.02.2016 с АО "Ростовгоргаз", отсутствующим в перечне специализированных организаций, имеющих право осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомовых газовых сетей в многоквартирных домах, размещенном на официальном сайте Госжилинспекции области (www.gzhi.donland.ru) и не направившим уведомление о начале данной деятельности в адрес Госжилинспекции области, выполнение обязанности Управляющей организации по заключению соответствующего договора со специализированной организацией в отношении перечисленных многоквартирных домов не подтверждает. Таким образом, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, заключенный Управляющей организацией со специализированной организацией, отсутствует. В газифицированных многоквартирных домах, расположенных в г. Ростове-на-Дону по адресам: ул.2-я Пятилетка, д.3 (год ввода в эксплуатацию 1958), ул.2-я Пятилетка, д.3/1 (год ввода в эксплуатацию 1958), ул.2-я Пятилетка, д.3/2 (год ввода в эксплуатацию 1962), ул.2-я Пятилетка, д.9 (год ввода в эксплуатацию 1961), ул.2-я Пятилетка, д.11 (год ввода в эксплуатацию 1957), ул.2-я Пятилетка, д. 13 (год ввода в эксплуатацию 1950), ул.2-я Пятилетка, д. 15 (год ввода в эксплуатацию 1950), ул.2-я Пятилетка, д. 17 (год ввода в эксплуатацию 1950), ул.2-я Пятилетка, д. 19 (год ввода в эксплуатацию 1950), ул.2-я Пятилетка, д.5 (год ввода в эксплуатацию 1959), ул.2-я Пятилетка, д.5/2 (год ввода в эксплуатацию 1960), ул.2-я Пятилетка, д.7 (год ввода в эксплуатацию 1957), ул.2-я Пятилетка, д.7/1 (год ввода в эксплуатацию 1958), ул.2-я Пятилетка, д.7/2 (год ввода в эксплуатацию 1957), ул.2-я Пятилетка, д.9/2 (год ввода в эксплуатацию 1961), ул.2-я Пятилетка, д. 11/1 (год ввода в эксплуатацию 1958), ул.2-я Пятилетка, д.11/2 (год ввода в эксплуатацию 1959), ул.2-я Пятилетка, д.21 (год ввода в эксплуатацию 1960), пер.Ашхабадский, д.23/19 (год ввода в эксплуатацию 1955), пер.Ашхабадский, д.25 (год ввода в эксплуатацию 1955), пер.Ашхабадский, д.27 (год ввода в эксплуатацию 1955), пер.Ашхабадский, д.31 (год ввода в эксплуатацию 1955), пер.Ашхабадский, д.33 (год ввода в эксплуатацию 1955), пер.Ашхабадский, д.35/28 (год ввода в эксплуатацию 1956), ул.Волоколамская, д.4 (год ввода в эксплуатацию 1960), ул.Герасименко, д.2 (год ввода в эксплуатацию 1960), ул.Герасименко, д.3 (год ввода в эксплуатацию 1957), ул.Герасименко, д.4 (год ввода в эксплуатацию 1960), ул.Герасименко, д.6 (год ввода в эксплуатацию 1959), ул.Герасименко, д.8 (год ввода в эксплуатацию 1958), ул.Герасименко, д.7-1 (год ввода в эксплуатацию 1954), ул.Ларина, д. 19/2 (год ввода в эксплуатацию 1966), ул.Ларина, д.41/19 (год ввода в эксплуатацию 1973), ул.Ларина, д.6/1 (год ввода в эксплуатацию 1927), ул.Ларина, д. 12 (год ввода в эксплуатацию 1958), пр.Ленина, д.44/4 (год ввода в эксплуатацию 1960), ул.Н. Данченко, д.76/2 (год ввода в эксплуатацию 1973), ул.Орджоникидзе, д.32/26 (год ввода в эксплуатацию 1956), ул.Орджоникидзе, д.30 (год ввода в эксплуатацию 1956), ул.Орджоникидзе, д.26 (год ввода в эксплуатацию 1956), ул.Орджоникидзе, д.24/17 (год ввода в эксплуатацию 1956), ул.Погодина, д.5/2 (год ввода в эксплуатацию 1965), Ул.Погодина, д.7 (год ввода в эксплуатацию 1961), ул.Погодина, д. 11/9 (год ввода в эксплуатацию 1954), ул.Погодина, д. 13 (год ввода в эксплуатацию 1954), ул.Погодина, д. 15/1 (год ввода в эксплуатацию 1958), ул.Погодина, д. 13/1 (год ввода в эксплуатацию 1954), ул.Погодина, д. 15 (год ввода в эксплуатацию 1956), ул.Погодина, д. 17 (год ввода в эксплуатацию 1956), ул.Шеболдаева, д.52 (год ввода в эксплуатацию 1964), ул.Шеболдаева, д.50 (год ввода в эксплуатацию 1961), используется внутридомовое газовое оборудование, отработавшее нормативный срок эксплуатации, в отсутствие заключения о продлении сроков дальнейшей эксплуатации газового оборудования в указанных домах; договоры на проведение технического диагностирования со специализированной организацией Управляющей организацией не заключены, следовательно, организация проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования не обеспечена. Аварийно-диспетчерское обеспечение газифицированных многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул.2-я Пятилетка, д.3, ул.2-я Пятилетка, д.3/1, ул.2-я Пятилетка, д.3/2, ул.2-я Пятилетка, д.9, ул.2-я Пятилетка, д. 11, ул.2-я Пятилетка, д. 13, ул.2-я Пятилетка, д. 15, ул.2-я Пятилетка, д. 17, ул.2-я Пятилетка, д. 19, ул.2-я Пятилетка, д.5, ул.2-я Пятилетка, д.5/2, ул.2-я Пятилетка, д.7, ул.2-я Пятилетка, д.7/1, ул.2-я Пятилетка, д.7/2, ул.2-я Пятилетка, д.9/2, ул.2-я Пятилетка, д. 11/1, ул.2-я Пятилетка, д. 11/2, ул.2-я Пятилетка, д.21, пер.Ашхабадский, д.23/19, пер.Ашхабадский, д.25, пер.Ашхабадский, д.27, пер.Ашхабадский, д.31, пер.Ашхабадский, д.33, пер.Ашхабадский, д.3 5/28, ул.Волоколамская, д.4, ул.Герасименко, д.2, ул.Герасименко, д.З, ул.Герасименко, д.4, ул.Герасименко, д.6, ул.Герасименко, д.8, ул.Герасименко, д.7-1, ул.Ларина, д.19/2, ул.Ларина, д.41/19, ул.Ларина, д.6/1, ул.Ларина, д. 12, пр.Ленина, д.44/4, ул.Н. Данченко, д.76/2, ул.Орджоникидзе, д.32/26, ул.Орджоникидзе, д.30, ул.Орджоникидзе, д.26, ул.Орджоникидзе, д.24/17, ул.Погодина, д.5/2, ул.Погодина, д.7, ул.Погодина, д.11/9, ул.Погодина, д.13, ул.Погодина, д.15/1, ул.Погодина, д.13/1, ул.Погодина, д.15, ул.Погодина, д.11, ул.Шеболдаева, д.52, ул.Шеболдаева, д.50 газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до указанных многоквартирных домов, либо специализированной организацией заключившей соглашение с такой газораспределительной организацией, осуществляющей аварийно-диспетчерское обеспечение, Управляющей организацией не организовано, документы, подтверждающие выполнение данной обязанности не представлены.
По факту выявленных нарушений, 27.03.2019 уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29.04.2019 заместителем главного государственного жилищного инспектора Ростовской области вынесено постановление N 975, которым ООО "СУ-3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "СУ-3" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
На основании части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение части 1 статьи 161 Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N416 (далее - Правила N 416).
Во исполнение части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 290) и Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).
В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктами "а", "б" пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе посредством заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.
На основании подпункта "б" пункта 10, подпунктов "а", "з" пункта 11 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил N 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Пунктами 15, 21 Минимального перечня N 290 предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.
На основании подпункта "в" пункта 6, пункта 8 Правил N 290 в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями. В соответствии с Правилами N 410:
Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования (пункт 4).
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами N 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (пункт 6).
"исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
"специализированная организация" - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX Правил N 410, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 2).
Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (пункт 16).
Заказчик обязан: а) оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в установленные сроки и в полном объеме; б) незамедлительно сообщать исполнителю о неисправности оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, а также об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; в) эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять исполнителя об изменении состава внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами; д) при непосредственном способе управления многоквартирным домом (если на стороне заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования выступают собственники помещений в многоквартирном доме) назначить общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме лицо, ответственное за обеспечение взаимодействия с исполнителем по вопросам исполнения этого договора, а также доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме информации, касающейся планируемых даты и времени технического обслуживания и (или) ремонта внутридомового газового оборудования, и иной информации (в том числе организационного характера), касающейся исполнения указанного договора; е) соблюдать инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (пункт 42).
Исполнитель обязан: а) осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года; б) осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам; г) при очередном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования проводить инструктаж заказчика по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, который осуществляется в устной форме с передачей (непосредственно после проведения инструктажа) заказчику инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Факт передачи инструкции и проведения инструктажа фиксируется в акте, подписываемом заказчиком и исполнителем; д) при очередном техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования осуществлять техническое обслуживание резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженных углеводородных газов, а также проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом; е) осуществлять техническое обслуживание резервуарной (для одного домовладения) и групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 месяца; ж) выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика; з) обеспечивать заказчику возможность ознакомиться с нормативно-технической документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (пункт 43).
Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с Правилами N 410. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ (пункт 46).
Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил N 410, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 Правил N 410. Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами N 410.
Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее -соглашение).
Приостановление газораспределительной организацией подачи газа оформляется соответствующим актом в порядке, предусмотренном пунктами 87 и 88 Правил N 410.
Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (пункт 7).
Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.
В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил N 410: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование. Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 8).
Пунктом 3.4 Положения N 101 установлено, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы -30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Согласно пункту 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613 (далее - Правила N 613), техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.
Согласно приложению N 3 к приказу Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (далее - Приказ N 312) продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) газового оборудования составляет 20 лет.
В соответствии с пунктом 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного приказом Госстроя Российской Федерации от 03.05.2000 N 101 (далее - Приказ N 101), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.
Из вышеприведенных норм следует, что содержание газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, обеспечивается, в том числе посредством заключения со специализированными организациями договоров, предметом которых является техническое обслуживание и ремонт, а также техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в то время, как обязанность по заключению данных договоров возлагается на управляющую организацию, осуществляющую управление соответствующими домами и заключение указанных договоров, а также обеспечение организации и проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, является лицензионным требованием, предъявляемым к предпринимательской деятельности по управлению многоквартиными домами.
При этом в соответствии с пунктами 2, 39 Правил N 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, являющегося комплексным договором, указывается, в том числе адрес многоквартирного дома, в котором расположено внутридомовое газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого будут осуществляться по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. При проведении проверки на предмет соблюдения управляющей организацией требований по обеспечению безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении, организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в таких домах, государственным жилищным инспектором Ростовской области установлено, что договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, не содержащий сведения о многоквартирных домах, в отношении которых сторонами приняты обязательства по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, по аварийно-диспетчерскому обеспечению газифицированных многоквартирных домов, не подтверждает соблюдение ООО "СУ-3" лицензионных требований, при управлении многоквартирными домами.
Заключение Заявителем договоров на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования не исключает допущения нарушения лицензионных требований, поскольку Обществом не исполнены обязанности по управлению многоквартирными домами в соответствии со стандартами и правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, не обеспечено благоприятное и безопасное проживание граждан, поскольку в отсутствие документов, подтверждающих возможность дальнейшей эксплуатации внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, в которых эксплуатируется внутридомовое газовое оборудование с истекшими нормативными сроками службы, меры, направленные на своевременную организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования в целях его безопасной эксплуатации ООО "СУ-3" не предпринимало.
Доводы общества об отсутствии обязанности управляющей организации по заключению договоров со специализированными организациями (то есть, с организациями, отвечающими требованиям Правил N 410), по осуществлению контроля за исполнением привлеченными лицами своих обязательств по договорам, обеспечивающим надлежащее содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении, а также по подтверждению выполненных работ соответствующими актами не соответствуют нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 290, Правил N 416, Правил N 410.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по обеспечению надлежащего содержания внутридомового газового оборудования, возложена непосредственно на общество.
Довод о том, что в ГЖИ был предоставлен договор на техническое обслуживание ВДГО, заключенный с АО "Ростовгоргаз", отклоняется судом ввиду следующего.
Статьей 4 Федерального закона от 05.12.2016 N 412-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что лица, указанные в абзаце седьмом части второй статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), обязаны в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона уведомить органы государственного жилищного надзора об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции настоящего Федерального закона).
АО "Ростовгоргаз" уведомление о начале данной деятельности в адрес Госжилинпекции области не направляло.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019 N15АП-13829/2019 по делу NА53-16271/2019.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Довод заявителя о том, что в материалах дела не указан инспектор, проводивший проверку, является несостоятельным в виду того, что и в распоряжении от 06.02.2019, и в акте проверки, и в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2019 указана фамилия инспектора.
Ошибочен довод общества о том, что Госжилинспекцией нарушен 2-х месячный срок на привлечение общества к административной ответственности, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (часть 1); при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).
Срок давности привлечения к ответственности на основании части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, приведенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В рассматриваемом случае, из протокола об административном правонарушении следует, что вменяемое заявителю административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявлено должностным лицом Службы жилищного надзора, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении - 11.03.2019, что подтверждается актом проверки от 11.03.2019 N781.
Поскольку оспариваемое заявителем постановление вынесено Госжилинспекцией 29.04.2019, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надзорным органом не пропущен.
Вместе с тем суд учитывает тот факт, что в силу примечания к статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 данной статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.
Таким образом, поскольку факт правонарушения зафиксирован именно актом от 11.03.2019, постольку вынесение оспариваемого постановления 29.04.2019 имеет место в пределах установленного срока давности привлечения к ответственности. Акт составлен в разумный срок с момента проведения проверки, в ходе которой выявлены вменяемые лицензионные нарушения при анализе предоставленных на проверку документов. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность обстоятельства.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Административным органом назначено обществу наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного статьей - в размере 250 000 рублей.
В рассматриваемом случае совершенное обществом правонарушение не может быть расценено как малозначительное по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом, применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении обществом публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством; правонарушение, за которое общество привлечено к административной ответственности, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области управления многоквартирными домами.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение по части 1 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть квалифицировано как малозначительное. Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
Принимая во внимание вышеуказанное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем судом не рассматривается вопрос о распределении государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Ростовской области.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ф.Ф. Ерёмин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
