Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: А53-18823/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А53-18823/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулина С. В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щепун И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (ИНН 6164048010, ОГРН 1026103273712)
к акционерному обществу "Объединенная компания Русал Уральский алюминий" (ИНН 6612005052, ОГРН 1026600931180) о взыскании 100000 руб.
при участии:
от истца: представитель Шевченко Т.Е. по доверенности от 06.05.2019
от ответчика: представитель не явился
установил: Управление федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Объединенная компания Русал Уральский алюминий" о взыскании штрафа за непредставление установленной отчетности за 2018 год в размере 100000 руб.
Суд протокольным определением от 03.09.2019 завершил подготовку дела к судебного разбирательству и открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.
Ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в дело представлен отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения иска в связи с отсутствие лицензии и передачей имущества покупателю до истечения срока предоставления отчетности.
Суд протокольным определением завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.
Между управлением и ОАО "СУАЛ", переименованное в АО "Объединенная компания Русал Уральский алюминий" заключено соглашение об обеспечении сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва от 19.09.2008 N ОМР/со/39, в соответствии с которым ответчик является организацией, осуществляющей ответственное хранение материальных ценностей мобилизационного резерва.
Как указывает истец, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" и заключенным соглашением от 19.09.2008 акционерное общество "Объединенная компания Русал Уральский алюминий" должно было в срок до 20 января года, следующего за расчетным, представить сведения инвентаризации материальных ценностей мобилизационного резерва и годовой отчетности по форме N16МР.
Вместе с тем, указанная документация ответчиком предоставлена не была.
Истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо об уплате штрафа за непредставление отчетности, которое оставлено без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд с иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, о том, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" сведения о нормах накопления, о поставке, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва являются государственной тайной, разглашение которой влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.
Согласно абзацу 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Пунктом 12 ст. 16 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" предусмотрено, что в случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 тысяч рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в установленный законом срок не была предоставлена отчетность по форме N 16-МР в Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу.
В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Бремя доказывания отсутствия вины на лицо, нарушившее обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации)
Согласно материалам дела, а также отзыву ответчика, АО "Объединенная компания Русал Уральский алюминий" не предоставило спорную отчетность, поскольку по состоянию на 20.01.2018 у общества отсутствовала лицензия на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в связи с чем у него отсутствовала возможность и законные основания для оформления и направления отчётности в связи с наличием сведений, являющиеся государственной тайной и отсутствием соответствующего разрешения.
Кроме того суд учитывает также, что ответчик до истечения срока действия ранее выданной лицензии принимало все зависящие от него меры по получению лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Так, обществу была выдана лицензия от 27.08.2012 сроком действия до 28.04.2017 на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Ответчик заблаговременно до истечения срока действия лицензии обратился в Управление ФСБ России по Свердловской области с заявлением о продлении действия лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Рассмотрев заявление ответчика, уполномоченный орган, с учетом отсутствия у АО "Объединенная компания Русал Уральский алюминий" мобилизационного задания, а также государственного контракта на оказание услуг по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва, отказал в продлении ранее действующей/выдачи новой лицензии.
Таким образом, отсутствие у ответственного хранителя лицензии на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну, является в силу п.2 правил перемещения материальных ценностей государственного материального резерва между ответственными хранителями и организациями, входящими в систему государственного материального резерва, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1132, основанием для перемещения материальных ценностей государственного резерва между ответственными хранителями и организациями, входящими в систему государственного резерва, в целях обеспечения количественной и качественной сохранности материальных ценностей и повышения эффективности управления государственным резервом.
При этом органом, ответственным на федеральном уровне в установленном порядке за формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану, не были произведены указанные перемещения материальных ценностей от организации ответчика.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что с заявлением о продлении срока лицензии ответчик обратился в уполномоченный орган заблаговременно, с учетом срока, установленного органу, уполномоченному на ведение лицензионной деятельности, для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии - в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны").
Кроме того, ответчик уведомлял истца о том, что материальные ценности мобилизационного резерва разбронированы и выпущены в полном объёме, что подтверждается актом приема-передачи от 28.09.2018.
Таким образом, руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии у АО "Объединенная компания Русал Уральский алюминий" умысла на совершение действий, повлекших нарушение им срока предоставления отчетности, поскольку истец был уведомлен ответчиком об объективных причинах, препятствующих ему своевременно исполнить возложенную на него обязанность.
Наличие вины ответчика в нарушении срока предоставления в Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу отчетности опровергается материалами дела (ст. 65, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком представлены документы, подтверждающие отсутствие его вины в несвоевременном предоставлении отчетности.
При указанных обстоятельствах в иске истцу следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине по иску возлагаются на истца, который в соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Абдулина С. В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
