Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: А53-16831/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N А53-16831/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бедило Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1032311075620, ИНН 2320100329)
к обществу с ограниченной ответственностью "Югспецинжстрой" (ОГРН 1146195005351, ИНН 6167125456) и ООО "Ростовэнергоспецремонт"
о взыскании 103 615 руб.
при участии:
от истца: представитель не явился;
от ответчика ООО "Югспецинжстрой": представитель Стульцев В.Г. по доверенности N 28 от 28.05.2019 года.
от ответчика ООО "Ростовэнергоспецремонт": представитель не явился;
установил: Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1032311075620, ИНН 2320100329) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом объекту федеральной собственности - федеральной автомобильной дороге А-147 Джубка-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) км 125+550 (справа) к обществу с ограниченной ответственностью "Югспецинжстрой" (ОГРН 1146195005351, ИНН 6167125456) о взыскании 103 615 руб.
Определением суда от 27.05.2019 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 31.05.2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в качестве соответчика по делу привлечено ООО "Ростовэнергоспецремонт" (344000, Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул. Пескова, дом 17В).
Истец и ООО "Ростовэнергоспецремонт" участие представителей в судебном заседании не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В ходатайстве от 19.06.2019 года истец просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ООО "Югспецинжстрой" в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.
В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленных к судебному разбирательству. Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле лиц о рассмотрении настоящего дела, отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ООО "Ростовэнергоспецремонт", извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.
Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А - 147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 N 1296-р числится на балансе Учреждения.
18.05.2016 года на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенном на федеральной автомобильной дороге А - 147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, КАМАЗ г/н М451НН161, прицеп/полуприцеп 9942L3 г/н СА578661, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 103 615 руб.
Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от 18.05.2016 г. N 1000, а именно факт того, что водитель, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.
Из акта усматривается наличие факта превышения осевых нагрузок транспортного средства (либо по общей массе). Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года N 193.
Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.
Требование от 24.04.2017 года N 3829/КФ об оплате ущерба, направленное истцом в адрес ответчика, оставлено без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили снованием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.
Федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог "Черноморье" является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" указан в п. 1.2 Устава Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства", утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. N 801, а именно: "Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения".
В соответствии с пунктом 3.3.11 Устава, к целям деятельности управления относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.
Согласно пункту 3.3.18 Устава, также, к целям деятельности ФКУ Упрдор "Черноморье" относится проведение соответствующей претензионно- исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно-правовыми актами.
Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", а также "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.
Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда, установлен "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934.
Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства"), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда, нанесенного автодороге.
Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и се территориальных органов (Госавтодорнадзор).
На территории Краснодарского края и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД г. Краснодара (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).
Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно-надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства. Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с п. 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (в настоящем случае в подведомственное ему ФКУ Упрдор "Черноморье"). Учреждение, в свою очередь, как учреждение подведомственное Федеральному дорожному агентству, в соответствии с Уставом ФКУ Упрдор "Черноморье", наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
Согласно справке ФКУ Упрдор "Черноморье" автомобильная дорога общего пользования федерального значения А - 147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 N 1296-р числится на балансе Учреждения.
18.05.2016 года на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенном на федеральной автомобильной дороге А - 147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, КАМАЗ г/н М451НН161, прицеп/полуприцеп 9942L3 г/н СА578661, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 103 615 руб.
При взвешивания транспортного средства использовались весы автомобильные электронные ВАД-20 (заводской номер 11-31140), предназначенные для статьического взвешивания и взвешивания в движении автомобильных транспортных средств по частям и в целом с неограниченной полной массой и неограниченным числом осей автопоезда, а также определения нагрузки, создаваемой осью или группой осей движущегося транспортного средства на дорожное полотно, и прошедшие поверку 03.12.2015 в ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации метрологии и испытаний в Красноярском крае", о чем выдано свидетельство о поверке N 3043, поверка действительна по 03.12.2016.
Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.
Расчет причиненного вреда произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов".
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что истцом иск предъявлен к обществу с ограниченной ответственностью "Югспецинжстрой" (ОГРН 1146195005351, ИНН 6167125456), в то время как владельцем транспортного средства является ООО "Ростовэнергоспецремонт", что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 61 28 N196014. Относительно данного обстоятельства истцом представлены пояснения и уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просит суд взыскать солидарно с ответчиков - ООО "Югспецинжстрой" и ООО "Ростовэнергоспецремонт" 103 615 руб.
21.06.2019 года от ответчика поступило сопроводительное письмо с приложением отзыва на исковое заявление и дополнительных документов. Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований с указанием на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является и не являлся владельцем транспортного средства, а также на то, что истцом не представлен обоснованный расчет вреда.
08.07.2019 года от ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление согласно которому ответчик возразил на довод истца о том, что расчет производится в автоматическом режиме программным обеспечением с указанием на то, что в методике представлены все формулы расчета, позволяющие произвести его самостоятельно при условии что лицом, составившим акт о нарушении зафиксированы в данном акте все необходимые для проведения расчета параметры, указанные в п. 3 и п. 4 Методики. Ответчик полагает, что препятствием к самостоятельному расчету вреда истцом является отсутствие в акте необходимых для расчета данных, которые не были своевременно зафиксированы лицом, составившим протокол.
Как следует из материалов дела, собственником транспортного средства КАМАЗ г/н М451НН161 является ООО "Ростовэнергоспецремонт", что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 61 28 N196014. Доказательств передачи транспортного средства в аренду ООО "Югспецинжстрой" сторонами не представлено.
С учетом изложенного, а также учитывая, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств, надлежащим субъектом ответственности за причинение вреда автомобильной дороге является ООО "Ростовэнергоспецремонт", как законный владелец транспортного средства.
При принятии решения суд пришел к выводу, что ООО "Югспецинжстрой" является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований заявителя к нему надлежит отказать.
Рассматривая требования истца к ООО "Ростовэнергоспецремонт" судом установлено, что 31.07.2015 года принято к производству заявление закрытого акционерного общества "Мосстроэкономбанк" к закрытому акционерному обществу "Ростовское энергетическое ремонтно-строительное предприятие о признании несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве NА53-19680/2015.
14.06.2016 года Арбитражный суд Ростовской области вынес решение, которым признал обществ с ограниченной ответственностью "Ростовское энергетическое ремонтно-строительное предприятие" несостоятельным (банкротом), открыл в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ростовское энергетическое ремонтно- строительное предприятие" процедуру, применяемую в деле о банкротстве - конкурсное производство.
В силу пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.
В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 63, абзаца 2 пункта 1 статьи 81, абзаца 8 пункта 1 статьи 94 и абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве.
В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Согласно статье 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в определении об оставлении искового заявления без рассмотрения арбитражный суд решает вопросы о возврате государственной пошлины из бюджета Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 112, 149, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований к обществу с ограниченной ответственностью "Югспецинжстрой" (ОГРН 1146195005351, ИНН 6167125456) о взыскании 103 615 руб. отказать.
Исковое заявление о взыскании 103 615 руб. с ООО "Ростовэнергоспецремонт" в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1032311075620, ИНН 2320100329) оставить без рассмотрения.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.В. Парамонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
