Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: А53-16483/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N А53-16483/2019
Резолютивная часть решения объявлена "16" сентября 2019
Полный текст решения изготовлен "23" сентября 2019
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Тер-Акопян О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" (ИНН 6150022318, ОГРН 1026102226303)
к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Интермедфарм-Юг" (ИНН 6163052535, ОГРН 1026103175890)
о взыскании 99 144,95 руб. штрафа за нарушение условий поставки по контракту N 0358100021417000075-0024389-01 от 12.09.2017,
при участии:
от истца - представитель Лабунец Т.Е. по доверенности от 22.01.2019; представитель Кузьменко Д.В. по доверенности от 21.08.2019
от ответчика - представитель Рожко Д.И. по доверенности N 66 от 14.01.2019
установил: Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения "1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Интермедфарм-Юг" о взыскании 99 144,95 руб. штрафа за нарушение условий поставки по контракту N 0358100021417000075-0024389-01 от 12.09.2017.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении; выступил с пояснениями.
Представитель ответчика исковые требования не признал, против удовлетворения возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление; выступил с возражениями.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
12.09.2017 по результатам электронного аукциона N 0358100021417000075, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт N 0358100021417000075-0024389-01 на поставку товара, согласно которому поставщик обязуется осуществить поставку медицинских расходных материалов для лаборатории (далее - товар) в соответствии с условиями настоящего контракта и Спецификации (Приложение N 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.1).
Наименование, количество, характеристики, общая стоимость товара указываются в Спецификации (п. 1.2).
В соответствии с п. 2.1 контракта, цена контракта установлена в соответствии с результатами аукциона в электронной форме и составляет 991 449,52 руб. Цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения (п. 2.2).
Расчет с поставщиком за поставленный товар осуществляется заказчиком в рублях РФ. Финансирование настоящего контракта осуществляется за счет средств Федерального бюджета (п. 2.4).
Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету, путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем контракте (п. 2.5).
В соответствии с п. 3.1 контракта, качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям документов стандартизации и технического регулирования (ГОСТ, ТУ и других), установленных для данного типа (вида) товара, подтверждаться сертификатом и иными документами на русском языке и передаваться заказчику вместе с товаром.
Поставщик осуществляет поставку товара однократно и осуществляет разгрузку товарами силами, средствами и транспортом поставщика по адресу: г. Новочеркасск, пл. Павлова, 7, аптека, с даты заключения контракта до 1 ноября 2017, а в части расчетов - до 20.11.2017 (п. 4.1).
Согласно п. 7.5 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф, который устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, в размере 99 144,95 руб. (10% от цены контракта).
В соответствии с п. 13.1 контракта, настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует в части поставки товара с даты заключения контракта до 01.11.2017, а в части расчетов - до 30.11.2017.
В рамках заключенного государственного контракта, сторонами подписана Спецификация, определяющая, в том числе, требования к поставляемому товару, согласно которой товар должен точно соответствовать Техническому заданию, быть новым (не бывшим в эксплуатации), соответствовать требованиям стандартов, иметь достаточный запас срока годности (не менее 10 месяцев), сопровождаться гарантийными обязательствами (п. 1).
Истец мотивирует свои исковые требования тем, что ответчиком в ноябре 2017 по товарной накладной N 2581 от 08.11.2017 произведена поставка товара на общую сумму 901 341,73 руб.
Вместе с тем, по следующим лекарственным препаратам остаточный срок годности составлял менее 10 месяцев:
- реагенты для типирования антигенов эритроцитов и выявления антиэритроцитарных антител на сумму 9 267,12 руб. срок годности до 07.2018 года, (порядковый номер по товарной накладной - 72);
- набор реагентов для клинического анализа мочи на сумму 11 052,18 руб. срок годности до 09.2018 года, (порядковый номер по товарной накладной - 7);
- краситель Азур-Эозин по Романовскому на сумму 1 658,94 руб. срок годности до 01.09.2018 года, (порядковый номер по товарной накладной -8);
- диски индикаторные картонные с противомикробными лекарственными средствами на сумму 145,59 рублей срок годности до 07.2018 года (порядковый номер по товарной накладной - 16).
12.02.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. N 422/19-191 с требованием в добровольном порядке уплатить штрафа в размере 99 144,95 руб., которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что заказчиком не соблюден порядок, предусмотренный Инструкциями N П-6, N П-7; при приемке товара по качеству товар был принят заказчиком без замечаний полностью в день поставки.
Кроме того, указывает ответчик, общий и рекомендуемый сроки годности на товар указываются в инструкциях по применению (прилагается к каждому набору реагентов). Сроки годности на конкретные серии поставленного товара указываются в паспортах качества (аналитический паспорт), которые производитель вкладывает в каждую коробку при поставке; в спорных товарных позициях серия товара указана в накладной:
- реагенты для типирования реагентов эритроцитов и выявления антиэритроцитарных антител (порядковый номер по товарной накладной 72), серия 17003.1, рекомендованный срок годности соответствует общему (при температуре хранения от 2 градусов по Цельсию до 8 градусов по Цельсию) и указывается на этикетке. Срок годности конкретной серии товара, поставленного ответчику - июль 2017 года;
- набор реагентов для клинического анализа мочи (порядковый номер по товарной накладной 7), серия 04/17, общий срок годности набора - 1 год. Рекомендованный: после вскрытия раствор сульфосалициловой кислоты, 60% можно хранить при комнатной температуре в плотно закрытых флаконах в течение всего срока годности набора. Калибровочный раствор белка после вскрытия флакона хранить при температуре от 2 градусом по Цельсию до 8 градусов по Цельсию в плотно закрытом флаконе не более 6 месяцев. Рабочий раствор сульфосалициловой кислоты 20% можно хранить при комнатной температуре в плотно закрытом флаконе в течение всего срока годности набора. Рабочий раствор сульфосалициловой кислоты 3% можно хранить при комнатной температуре в плотно закрытом флаконе в течение всего срока годности набора. Срок годности конкретной серии товара, поставленного ответчику - сентябрь 2018 года;
- краситель Азур-Эозин по Романовскому (порядковый номер по товарной накладной 8), серия 21, рекомендованный срок годности соответствует общему - 1 год со дня изготовления. Рабочий раствор красителя хранить в плотно закрытом флаконе не более 5-6 часов при комнатной температуре. Срок годности конкретной серии товара, поставленного ответчику - сентябрь 2018 года;
- диски индикаторные картонные с противомикробными лекарственными средствами (порядковый номер по товарной накладной 16), серия 07.2017, рекомендованный срок годности соответствует общему - от 1 до 2 лет в зависимости от вида противомикробного лекарственного средства. Срок годности конкретной серии товара, поставленного ответчику - июль 2018.
Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения сторон регулируются положениями параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 2 Закон N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.
В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).
В соответствии со статьей 526 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Согласно статье 527 Кодекса государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 465 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
В силу статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 513 Кодекса, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Истцом заявлено требование о взыскании 99 144,95 руб. штрафа на основании п. 7.5, предусмотренного государственным контрактом N 0358100021417000075-0024389-01 от 12.09.1017.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 (далее - Правила N 1063).
Согласно пункту 7.5 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф, который устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, в размере 99 144,95 руб. (10% от цены контракта).
Поскольку ответчиком при поставке товара допущены следующие нарушения - по части медицинских расходных материалов для лаборатории остаточный срок годности составлял менее 10 месяцев;
- реагенты для типирования антигенов эритроцитов и выявления антиэритроцитарных антител на сумму 9 267,12 руб. срок годности до 07.2018 года, (порядковый номер по товарной накладной - 72);
- набор реагентов для клинического анализа мочи на сумму 11 052,18 руб. срок годности до 09.2018 года, (порядковый номер по товарной накладной - 7);
- краситель Азур-Эозин по Романовскому на сумму 1 658,94 руб. срок годности до 01.09.2018 года, (порядковый номер по товарной накладной -8);
- диски индикаторные картонные с противомикробными лекарственными средствами на сумму 145,59 рублей срок годности до 07.2018 года (порядковый номер по товарной накладной - 16), то требование истца о взыскании с ответчика штрафа, является законным и обоснованным.
Размер штрафа установлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.
Из данного условия следует, что штраф не может быть применен при нарушении обязательства, которое выражается в просрочке, в том числе, просрочке гарантийного обязательства.
Расчет штрафа судом проверен и признан арифметически и методологически верным, ответчиком не оспорен.
При этом, суд отклоняет доводы ответчика, о том, что заказчиком не соблюден порядок, предусмотренный Инструкциями N П-6, N П-7 при приемке товара по качеству, поскольку вопрос о качестве поставленного товара судом не обсуждается, истцом заявлено требование о взыскании штрафа, начисленного в связи с поставкой товара с недостаточным сроком годности - менее 10 месяцев, что ответчиком надлежащими, допустимыми (ст.ст. 65, 68 АПК РФ) доказательствами не оспорено.
Исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, а также ответчиком надлежащими, допустимыми (ст.ст. 65, 68 АПК РФ) доказательствами не оспаривается правомерность исковых требований о взыскании 99 144,95 руб. - штрафа за нарушение условий поставки по государственному контракту.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту N N 0358100021417000075-0024389-01 от 12.09.1017 подтвержден материалами дела, заявления ответчика о соразмерном снижении суммы штрафа не представлено, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию: 99 144,95руб. - штраф, начисленный на основании п. 7.5 контракта.
В связи с изложенным, исковые требования признаны обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истец, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.
Исходя из правил, установленных ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 3 966 руб., подлежит отнесению на ответчика и взыскивается в доход Федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Интермедфарм-Юг" (ИНН 6163052535, ОГРН 1026103175890) в пользу Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" (ИНН 6150022318, ОГРН 1026102226303) 99 144,95 руб. штрафа за нарушение условий поставки по контракту N 0358100021417000075-0024389-01 от 12.09.2017.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Интермедфарм-Юг" (ИНН 6163052535, ОГРН 1026103175890)т в доход федерального бюджета 3 966 руб.- государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Тер-Акопян О. С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
