Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: А53-15552/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N А53-15552/2019
Резолютивная часть решения объявлена "5" сентября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен "10" сентября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чогандарян А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крост" (ИНН 2353019391, ОГРН 1032329671472) к Азово-Черноморскому территориальному Управлению Федерального Агентства по рыболовству о признании действий незаконными, об обязании заключить договор,
при участии:
от заявителя: Усатюк А.М., доверенность от 22.07.2019
от заинтересованного лица: Рулев И.В, руководитель, удостоверение Nто2397
установил: общество с ограниченной ответственностью "Крост" обратилось в суд с заявлением к Азово-Черноморскому территориальному Управлению Федерального Агентства по рыболовству о признании действий Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, выраженных в письме N 4067 от 29.03.2019 незаконными, обязании Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству заключить с ООО "КРОСТ" договор пользования рыбоводным участком в границах ранее сформированного рыбоводного участка с координатами, участок расположен на участке водного фонда реки Сухонькая N178, (АЗО/Бейсуг 0024 0014) от 6,0 км. от устья реки до 11,5 км от устья реки три водоема (от линии координат 4504110111 СШ; 3901210211 ВД до 4504010911 СШ; 3901512011 ВД по руслу реки балки) на территории Тимашевского района.
Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.
07 мая 2009 между обществом с ограниченной ответственностью "КРОСТ" (заявитель) и Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края был заключен договор о предоставлении в пользование рыбоводного участка, находящегося в государственной собственности, для целей аквакультуры N 170/09. Земельный участок расположен на участке водного фонда реки Сухонькая N 178, (АЗО/Бейсуг 0024 0014) от 6,0 км. от устья реки до 11,5 км от устья реки три водоема (от линии координат 4504110111 СШ; 3901210211 ВД до 4504010911 СШ; 3901512011 ВД по руслу реки балки) на территории Тимашевского района.
Договор действует в течение 10 лет (п. 3.1 договора).
Общество с ограниченной ответственностью "КРОСТ" 24.12.2018 обратилось заявлением к Азово-Черноморскому территориальному Управлению Федерального Агентства по рыболовству о заключении договора по пользованию рыбоводного участка на срок 10 лет с целью использования аквакультуры.
Письмом N 4067 от 29.03.2019 Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству в заключении договора на новый срок было отказано.
Заявитель, полагая, действия Азово-Черноморского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству по отказу в заключении договора незаконными, обратился с настоящим иском в суд.
Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе, в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, регулируются нормами Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ).
Правилами, утвержденными постановлением N 415, установлен порядок заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора.
Согласно пункту 3 Правил для заключения договора пользования рыбоводным участком рыбоводное хозяйство обязано уведомить орган, указанный в пункте 2 настоящих Правил, в письменной форме о желании заключить договор не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 3 месяца до окончания срока его действия.
На основании пункта 4 Правил рыбоводное хозяйство, планирующее заключить договор пользования рыбоводным участком, должно соответствовать следующим требованиям: а) в отношении рыбоводного хозяйства не проводятся процедуры банкротства и ликвидации на день подачи уведомления; б) деятельность рыбоводного хозяйства не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи уведомления; в) у рыбоводного хозяйства отсутствует неисполненная обязанность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов рыбоводного хозяйства по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Рыбоводное хозяйство считается соответствующим этому требованию, если оно обжаловало наличие указанной неисполненной обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не принято на день подачи уведомления; г) ранее заключенный договор пользования рыбоводным участком не был расторгнут с этим рыбоводным хозяйством по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ. Проверка рыбоводного хозяйства на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 4 Правил, осуществляется уполномоченным органом. В целях подтверждения информации о соответствии рыбоводного хозяйства требованиям, предусмотренным пунктом 4 Правил, уполномоченный орган может запрашивать необходимые сведения у федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов (пункт 5 Правил).
В силу пункта 6 Правил при заключении договора пользования рыбоводным участком по соглашению сторон могут быть изменены следующие условия ранее заключенного договора пользования рыбоводным участком: а) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка, предусмотренный пунктом 4 части 2 статьи 9 Закона N 148; б) видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка; в) реквизиты сторон (место нахождения и адрес, место жительства, место фактического осуществления деятельности, банковские реквизиты); г) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры. Изменение иных условий договора пользования рыбоводным участком, не предусмотренных пунктом 6 Правил, не допускается (пункт 7 Правил).
Исходя из п. 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными не нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые не нормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономическое деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При вынесении судебного акта судом были исследованы условия предыдущего договора пользования испрашиваемым рыбоводным участком, имеющегося в материалах дела, проверено соответствие общества, как рыбоводного хозяйства критериям пункта 4 Правил, сопоставлены условия предыдущего договора и заключаемого на новый срок.
При таких обстоятельствах, поскольку Общество вправе требовать от Управления заключения договора пользования рыболовным участком, суд приходит к обоснованному выводу о том, что отказ Управления в заключении договора, носит формальный характер и не основан на законе.
Установив, что решение Азово-Черноморского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству, выразившееся в отказе обществу в заключении договора о пользовании, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Азово-Черноморского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству, выраженный в письме от 29.03.2019 N4067.
Обязать Азово-Черноморского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Крост" договор пользования рыболовным участком в границах ранее сформированного рыбоводного участка с координатами, участок расположен на участке водного фонда реки Сухонькая N178, (АЗО/Бейсуг 0024 0014) от 6,0 км от устья реки до 11,5 км от устья реки три водоема (от линии координат 4504110111 СШ; 3901210211 ВД до 4504010911 СШ; 3901512011 ВД по руслу реки балки) на территории Тимашевского района сроком на 10 лет.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.А. Палий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
