Решение Арбитражного суда Ростовской области от 29 августа 2019 года №А53-15378/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N А53-15378/2019
Резолютивная часть решения объявлена "27" августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен "29" августа 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трифоновой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области
к Ачкасову Сергею Владимировичу, руководителю общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Турмалин" (ИНН 6154141757, ОГРН 1156196071129, место регистрации: 347900, Ростовская область, г. Таганрог, 28-й переулок, 13, строение В)
о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель Зыбина Е.А. по доверенности от 05.06.2019;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;
после перерыва:
от заявителя: представитель Степанова Т.Г. по доверенности от 21.01.2019
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;
установил: Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее по тексту - заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Турмалин" Ачкасова Сергея Владимировича (далее по тексту - руководитель, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ачкасов С.В.) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил в материалы дела сведения об имеющейся задолженности.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20 августа 2019 года судом объявлено протокольное определение о перерыве на 27 августа 2019 года на 14 часов 30 минут.
Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет и на информационном стенде.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Турмалин" (ИНН 6154141757, ОГРН 1156196071129, зарегистрировано 25.11.2015 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области по адресу: 347900, Ростовская область, г. Таганрог, 28-й переулок, 13, строение В. Руководителем общества является Ачкасов Сергей Владимирович - ГРН 1156196071129 от 25.11.2015.
Постановлением от 31.08.2017 N 132 Ачкасов Сергей Владимирович привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не исполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Управляющая организация Турмалин" (ИНН 6154141757, ОГРН 1156196071129) несостоятельным (банкротом) в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Данное Постановление вступило в силу 23.09.2017
Инспекцией установлено, что после привлечения Ачкасова Сергея Владимировича к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ООО "Управляющая организация Турмалин" после 23.09.2017 возникла новая задолженность, превышающая 300 000 рублей.
Задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 300 000 рублей, образовалась у ООО "Управляющая организация Турмалин" в результате самостоятельно сданных расчетов по УСН за 2017 год, НДФЛ за 9 и 12 месяцев 2017 года, 3. 6 и 9 месяцев 2018 года, страховым взносам за 2017-2018 годы.
Задолженность ООО "Управляющая организация Турмалин" по обязательным платежам, просроченная свыше шести месяцев, в отношении которой, согласно налогового законодательства, налоговым органом приняты меры взыскания за счет денежных средств по статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, за счет имущества должника по статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 22.04.2019 составляет всего - 385 992,22 рублей, в том числе: недоимка - 305 526,44 рублей, пени - 54 301,38 рублей.
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлены требования об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам: N794777 от 08.11.2017, N 817079 от 27.07.2018, N 800912 от30.01.2018, N794966 от 08.11.2017, N 809843 от 17.04.2018, N810191 от 20.04.2018, N 808474 от 28.03.2018, N 808323 от 23.03.2018, N 818655 от 08.08.2018, N 348938 от 12.07.2018, N 350010 от 30.07.2018, N 338049 от 08.02.2018, N 350751 от 08.08.2018, N 341936 от 12.04.2018, N 339858 от 13.02.2018, N 347302 от 23.04.2018, N 62208 от 28.05.2018, N 819996 от 09.10.2018, N 360361 от 10.10.2018, N 64974 от 15.10.2018, N 64975 от 15.10.2018, N 361665 от 16.10.2018, N 361999 от 08.11.2018, N 824958 от 18.01.2019, N 364055 от 23.01.2019, N 364721 от 23.01.2019, N 365345 от 14.02.2019.
Налоговым органом в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника на сумму 385 992,22 рублей (непогашенный остаток), в том числе сумма по основному долгу - 305 526,44 рублей.
В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника на сумму 385 992,22 рублей (непогашенный остаток), в том числе сумма по основному долгу - 305 526,44 рублей.
Следовательно, согласно имеющихся материалов, задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 300 000 рублей образовалась у ООО "Управляющая организация Турмалин" по состоянию на 29.08.2018:
Требование N 794777 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 08.11.2017 на общую сумму 23 664.14 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 22 829.00 руб., срок исполнения требования до 28.11.2017;
Требование N 794966 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 08.11.2017 на общую сумму 70 300,77 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 69 374.15 руб., срок исполнения требования до 21.11.2017;
Требование N 800912 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 30.01.2018 на общую сумму 69 052,52 руб., в том числе задолженность: по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 65 260,72 руб., срок исполнения требования до 19.02.2018;
Требование N 808323 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 23.03.2018 на общую сумму 70 559,40 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 70 156.00 руб., срок исполнения требования до 12.04.2018;
Требование N 808474 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.03.2018 на общую сумму 63 323,31 руб., в том числе задолженность по основному долгу (но виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 59 577.00 руб., срок исполнения требования до 17.04.2018;
Требование N 809843 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 17.04.2018 на общую сумму 7 045,87 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 6 349,00 руб., срок исполнения требования до 10.05.2018;
Требование N 810191 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 20.04.2018 на общую сумму 18 187,46 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 17 470,58 руб., срок исполнения требования до 15.05.2018;
Требование N 817079 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 27.07.2018 на общую сумму 5 353,31 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 2 345,00 руб., срок исполнения требования до 16.08.2018;
Требование N 818655 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 08.08.2018 на общую сумму 5 742,98 руб., в том числе задолженность по основному долгу (по виду платежа "налог" (налог, сбор)) (без учета пени и штрафов) - 3 911.84 руб., срок исполнения требования до 28.08.2018.
Итого - 333 229,76 руб., в том числе задолженность по основному - 317 273.29 руб.
ООО "Управляющая организация Турмалин" в течение трех месяцев (с 29.08.2018 по 29.11.2018) не исполнены обязательства по уплате обязательных (налоговых) платежей в сумме, превышающей триста тысяч рублей.
С учетом изложенного, руководителем ООО "Управляющая организация Турмалин" в течение трех месяцев (с 29.08.2018 по 29.11.2018) не исполнены обязательства по уплате обязательных (налоговых) платежей в сумме, превышающей триста тысяч рублей. В связи с чем, согласно пункту 2 статьи 3, пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве с 29.11.2018 ООО "Управляющая организация Турмалин" обладает признаками банкротства.
В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. N 127-ФЗ, руководителем ООО "Управляющая организация Турмалин" не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т. е. не позднее 29.12.2018, должно было быть направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом. Указанная обязанность в установленный срок руководителем должника не исполнена.

Заявление о признании общества банкротом от руководителя общества в указанный срок в Арбитражный суд Ростовской области направлено не было.
Специалистом первого разряда Инспекции ФНС по г. Тагарогу Ростовской области в отношении руководителя ООО "Управляющая организация Турмалин" Ачкасова Сергея Владимировича составлен протокол N256 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При анализе наличия в действиях руководителя общества состава административного правонарушения, суд установил следующее.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является руководитель юридического лица.
Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
В силу статьи 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. N 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. N 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Как установлено административным органом и указано в протоколе об административном правонарушении, при анализе деятельности руководителя ООО "Управляющая организация Турмалин" Ачкасова Сергея Владимировича, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. N 127-ФЗ Ачкасов Сергей Владимирович не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "Управляющая организация Турмалин" несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 29.12.2018.

Вместе с тем, в возражениях на заявление Ачкасов С.В. указал, что он не мог исполнить обязанность по подаче заявления о признании общества банкротом, поскольку с 29.11.2018 с ним был расторгнут трудовой договор по пункту 8 части 1 статьи 83 ТК ФР.
В выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО "Управляющая организация Турмалин" содержатся сведения о том, что Ачкасов Сергей Владимирович дисквалифицирован с 29.11.2018. Данные сведения представителем налогового органа в судебном заседании не оспорены. Кроме того, представитель пояснил, что Ачкасов С.В. был дисквалифицирован по решению суда общей юрисдикции.
При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для привлечения Ачкасова Сергея Владимировича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последний не являлся субъектом правонарушения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Л.В. Хворых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка