Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 сентября 2019 года №А53-15203/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N А53-15203/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киричковой Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ОГРН: 1136183002988, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2013, ИНН: 6150074556)
к обществу с ограниченной ответственностью "Дионис" (ОГРН: 1166196092380, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2016, ИНН: 6150093100)
о взыскании задолженности
при участии в судебном заседании:
от истца: Топилина Н.Ю. (доверенность от 18.03.2019 N 9),
от ответчика: директор Руденко О.П. (паспорт),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дионис" о взыскании задолженности по договору поставки от 18.09.2018 N 39/НП/ЮЛ в размере 51 082,21 рублей, в том числе: 48 461,04 рублей за оказанные услуги за период с октября 2018 по март 2019; 2 621,17 рублей пени, а также расходы по уплате государственной пошлины.
Представитель истца в судебном заседании представил возражения на отзыв ответчика, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил (увеличил) заявленные требования, просил суд взыскать задолженность в размере 48 461,04 руб., пени в размере 6 013,55 руб.
Право формулирования требований является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.
Представитель ответчика в судебном заседании просил о перерасчете суммы долга.
Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.
В предварительном судебном заседании, состоявшемся 16.09.2019, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.
Из заявления истца следует, что между ООО "Дионис" и ООО "ЭКОГРАД-Н" - заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 39/НП/ЮЛ от 18.09.2019 согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Юридические лица обязаны:
- заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст.1, п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Жилищный кодекс РФ - ст.30, ст.161, ст.164).
-оплачивать услуга регионального оператора по цене, установленной по единому тарифу на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Согласно Приложению N1 к договору N15/НП/ЮЛ от 14.09.2018 г. стоимость оплаты в месяц с октября 2018 г. по декабрь 2018г. составила 8 008,95 рублей, в том числе, НДС 18%., с января 2019г. - 8 144,73 рублей в том числе НДС 20%. Общая стоимость начисленной оплаты за период с 01.10.2018 г. по 31,03.2019 г. составляет: (8 008,95 руб. х 3 мес.) + (8 144,73 руб. х 3 мес.) = 48 461,04 рублей.
Истцом оказаны услуги в октябре-декабре 2018 и январе - марте 2019, о чем свидетельствуют универсальные передаточные документы, которые направлялись ответчику, но в адрес истца возвращены не были.
В соответствии с Разделом 3 пп.3.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Ответчиком в нарушение договорных обязательств и норм действующего законодательства условия в части оплаты за оказанные услуги не осуществлялись и по состоянию на 26.04.2019 задолженность по указанному договору за период октябрь 2018г. -март 2019г. составляет 48 461,04 рублей.
В соответствии с пп. 11.2 раздела 11 договора стороны устанавливают, что все возможные претензии по договору должны быть рассмотрены в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения претензии.
В целях досудебного урегулирования вопроса о погашении задолженности, в адрес ответчика направлена претензия с требованием о погашении суммы долга, которая оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Пункт 2 статьи 13 Федерального закона N89-ФЗ, пункта 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указывают, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.
Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона N89-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона N89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 N1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 8(17)) предусмотрено, что Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24,06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
ООО "ЭКОГРАД-Н", во исполнение законодательства, до 01.10.2018 опубликовало в средствах массовой информации, на сайте http//ekograd-n.ru, для потребителей услуг по обращению с ТКО уведомление о начале своей деятельности и необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В адрес ответчика направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 39/НШЮЛ. В соответствии с Постановлением правительства РФ N 1156 между ООО "ЭКОГРАД-Н" и ООО "Ювелирный дом "Кристалл" договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора. Обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности ООО "ЭКОГРАД-Н" в качестве регионального оператора, а именно с 01.10.2018.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N641" утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.
Пунктом 8(1) Правил определено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе, в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Доказательства направления ответчиком в адрес истца заявки, либо разногласий по проекту договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в материалы дела не представлены.
Доказательства наличия обстоятельств, позволяющих действовать ответчику в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Федерального закона N89-ФЗ, ответчиком в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд считает, что между сторонами в силу названных норм, заключён договор N 39/НП/ЮЛ от 18.09.2019 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Доказательства несоответствия факта оказания услуг, либо стоимости таких услуг, ответчиком в материалы дела не представлены.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.
В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно Федеральному закону 89-ФЗ, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: утверждение предельных тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Доказательства того, что услуги по сбору, вывозу и размещению твёрдых коммунальных отходов в спорный период ответчику оказывались иным лицом, в материалах дела отсутствуют.
Довод о несоблюдении порядка заключения договора отклоняется судом, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
ООО "ЭКОГРАД-Н", во исполнение законодательства, до 01.10.2018 опубликовало в средствах массовой информации, на сайте http//ekograd-n.ru, для потребителей услуг по обращению с ТКО уведомление о начале своей деятельности и необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 8(4), 8(5) Постановления Правительства N 1156 от 12.11.2016 (далее по тексту - Постановление) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. Тариф для регионального оператора ООО "ЭКОГРАД-Н" утвержден Постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области от 11.09.2018 N52/2.
Таким образом, заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель мог направить с 11.09.2018. Но ООО "Дионис" заявку на заключение договора не направил.
ООО "ЭКОГРАД-Н" 26.09.2018 направило потребителю проект договора N 39/НП/ЮЛ от 18.09.2018.
В соответствии с п. 8(11), 8(12) Постановления Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 39/НП/ЮЛ от 18.09.2018 считается заключенным по цене, определенной региональным оператором.
"Заявка" Потребителя направленная 23.05.2019 признана ничтожной. Ответчику предложено изменение расчета стоимости с мая месяца путем подписания дополнительного соглашения к договору.
Довод ответчика, о том, что ООО "ЭКОГРАД-Н" неверно произведен расчет стоимости оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО, так как согласно налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартале. 2018 г., фактически используемая торговая площадь составляет 74 м.2 а в 1 квартале 2019 г. - 52 м.2 также подлежит отклонению.
Согласно утвержденных Постановлением Министерства ЖКХ РО N 2 от 08.02.2018, нормативов накопления расчет стоимости осуществляется исходя из общей площади объекта, но никак не их фактической, торговой, складской и т.д.
Довод ответчика, о том, что в спорный период ООО "Дионис" осуществляло самостоятельный вывоз ТКО на полигон, признается неподтвержденным, так как в соответствии с ч. 6 24.7 ФЗ N 89 от 24.06.1998 юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
ООО "Дионис" документов, подтверждающих наличие в собственности объекта размещения отходов, т.е. полигона, не представило.
В иных случаях в соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи ФЗ N 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 12. ФЗ N 99 от 04.05.2011 г., 2. положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.
Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 03.10.2015 # 1062 (ред. от 28.12.2018) "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности") сбор, транспортирование и т.д., относится к лицензируемой деятельности.
Т.е. Потребителем осуществляется незаконная деятельность по транспортировке отходов I - IV классов опасности.
Также, на основании ч. 2 ст. 24.7 ФЗ N 89 от 24.06.1998 г., по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Потребителем оплата оказанных услуг не осуществлялась.
При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по договору оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 18.09.2018 N 39/НП/ЮЛ за период октябрь 2018г. -март 2019г. в сумме 48 461,04 рублей, подлежат удовлетворению.
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за несвоевременную оплату услуг за период с 13.11.2018 по 13.09.2019 в сумме 6 013,55 рублей.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Расчет пеней ответчиком не оспорен, проверен судом и признан верным.
Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.
Ответчиком при рассмотрении настоящего дела ходатайство о снижении неустойки не заявлено.
Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.
При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 2 044 рублей, что подтверждается платежным поручением N2024 от 07.05.2019.
Учитывая, сумма иска увеличена, размер государственной пошлины составил - 2 179,00 рублей.
Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, расходы по государственной пошлине, понесенные истцом при подаче искового заявления, в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на ответчика в сумме 2 179,00 рублей, при этом, из них 135 рублей подлежат взысканию в федеральный бюджет РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дионис" (ОГРН: 1166196092380, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2016, ИНН: 6150093100) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ОГРН: 1136183002988, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2013, ИНН: 6150074556) задолженность в размере 48 461,04 руб., пени в размере 6 013,55 руб. государственную пошлину в размере 2 044,00 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дионис" (ОГРН: 1166196092380, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2016, ИНН: 6150093100) в федеральный бюджет РФ государственную пошлину в размере 135 руб.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.В. Лебедева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка