Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года №А53-15168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N А53-15168/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фисенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833)
к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)
о взыскании 3 604 753 рублей 89 копеек,
при участии:
от истца: представитель Запорожцева Н.В. по доверенности от 31.12.2018;
от ответчика: представитель Щеголева И.Г. по доверенности от 11.04.2018.
установил: акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о взыскании задолженности в размере 3 604 753 рублей 89 копеек.
В судебном заседании 13.11.2019 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации объявлен перерыв до 20.11.2019, после объявленного перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, изложив правовую позицию по делу.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Между ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение ЦДТВ филиала ОАО "РЖД" и АО "Ростовводоканал" заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 11869 от 01.01.2016.
По условиям пункта 1 указанного Договора, организация ВКХ (АО "Ростовводоканал") обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно пп. д п. 13 Договора АО "Ростовводоканал" вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В силу пп. е п. 14 Договора, абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.
Как следует из пп. р и пп. с п. 12 Договора АО "Ростовводоканал" обязан:
осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;
осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
В целях осуществления контроля за качеством сбрасываемых сточных вод абонентом, АО "Ростовводоканал" в июле 2018 года, октябре 2018 года произвело отборы проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону, а именно:
02.07.2018 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Циолковского, 24, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод N 0207/4/2В. Настоящий Акт подписан сторонами без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО "Ростовводоканал" (протокол ЮСА N 393 от 09.07.2018).
02.07.2018 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента на объекте, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мадонна, 316, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод N 0207/4/1В. Настоящий Акт подписан сторонами без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО "Ростовводоканал" (протокол КХА N 392 от 09.07.2018).
27.07.2018 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента на объекте, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод N 2707/3/2. Настоящий Акт подписан сторонами без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО "ЮВЭнергочермет" (протокол КХА N 649 от 02.08.2018).
02.10.2018 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента на объекте, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод N0210/3/1. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО "ЮВЭнергочермет" (протокол КХА N 856 от 17.01.2018).
Анализы отобранных проб, проведенные лабораториями показали, что качество сточных вод, сбрасываемых с объектов Ответчика, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах", отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154, а также было установлено превышение нормативов по содержанию загрязняющих веществ, предусмотренных пунктами 113 и 114 Правил N 644, и наличие запрещенных веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.
По результатам проведенного лабораторного анализа ответчику были произведены следующие расчеты.
Плата за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону (за негативное воздействие на окружающую среду):
Местонахождение объекта: г. Ростов-на-Дону, ул. Мадояна, 316
с 01.07.2018 по 31.07.2018 - в сумме 139 936,35 руб.
Местонахождение объекта: г. Ростов-на-Дону. ул. Циолковского. 24
с 01.07.2018 по 31.07.2018 - в сумме 59 834.57 руб.
Местонахождение объекта: г. Ростов-на-Дону. ул. Энергетиков, 3/5
с 01.10.2018 по 31.10.2018 - в сумме 234 598,96 руб.;
с 01.11.2018 по 30.11.2018 - в сумме 184412,26 руб.;
с 01.12.2018 по 31.12.2018 - в сумме 128 981,94 руб.
Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:
Местонахождение объекта: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5
с 01.09.2018 по 30.09.2018 - в сумме 202 762,46 руб.;
с 01.10.2018 по 31.10.2018 - в сумме 469 078,44 руб.;
с 01.11.2018 по 30.11.2018 - в сумме 393 330,64 руб.;
с 01.12.2018 по 31.12.2018 - в сумме 275 103,99 руб.
АО "Ростовводоканал" произвело расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании представленных Декларации по следующим объектам и периодам:
Местонахождение объекта: г. Ростов-на-Дону, ул. Мадояна,316
с 01.07.2018 по 31.07.2018 - в сумме 104 432,56 руб. (расчет NН-292);
с 01.08.2018 по 31.08.2018 - в сумме 84 920,39 руб.
Местонахождение объекта: г. Ростов-на-Дону. ул. Циолковского. 24
с 01.08.2018 по 31.08.2018 - в сумме 148 824,25 руб.;
с 01.09.2018 по 30.09.2018 - в сумме 42 849,00 руб.
с 01.10.2018 по 31.10.2018 - в сумме 372 590,89 руб.;
с 01.11.2018 по 30.11.2018 - в сумме 705 702,68 руб.;
с 01.12.2018 по 31.12.2018 - в сумме 124 449,74 руб.;
Таким образом, по результатам проведенных лабораторных анализов и в соответствии с декларациями о составе и свойствах сточных вод N 8 от 30.10.2017 и N 64 от 26.09.2018, абоненту (ОАО "РЖД") были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону, за период: с 01.07.2018 по 31.12.2018 по указанным выше объектам на общую сумму 3 671 809,12 руб.
Ответчиком была произведена частичная оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по объекту, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мадояна, 316, за период с 01.07.2018 по 31.07.2018 - в сумме 67 055,23 руб., остаток задолженности составляет 37 377,33 руб.
С учетом произведенной ответчиком частичной оплаты задолженность платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону, за период: с 01.07.2018 по 31.12.2018. составляет 3 604 753,89 руб.
25.01.2019 в адрес ответчика была направлена претензия о наличии задолженности за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, веществ запрещенных к сбросу, и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с предложением добровольно произвести оплату предъявленной суммы задолженности.
Настоящая претензия ответчиком оставлена без ответа, что и явилось основанием для обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.
Отношения по поводу поставки питьевой воды и приема (сброса) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Эти нормативные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - установление самих норм ПДК с учетом местных условий.
Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области". Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (п. 3 Порядка).
Пунктом 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК. рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены Постановлением Администрации г. Ростова н/Д от 02.03.2017 N 154 "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону".
С 14.08.2013 вступили в действие Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), за исключением раздела VII, который вступил в силу с 01.01.2014.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 25 Правил N 644 - по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их очистку, транспортировку и сброс в водных объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
В соответствии с п. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, с введением в действие 01.01.2014 раздела VII Правил N 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:
по воздействию на окружающую среду (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов");
по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил N 644).
Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами N 644 (пункт 36).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную: систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения принимать меры по соблюдению указанных требований.
В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункты 113 и 114 Правил N 644).
На основании пункта 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами.
Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
В силу пункта 119 Правил N 644 Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.
В соответствии с пунктом 124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.
ОАО "Российские железные дороги"- в лице Северо-Кавказской дирекции по тепло водоснабжению - структурное подразделение ЦДТВ филиала ОАО "РЖД" была представлена первичная Декларация N 8 от 30.10.2017 о составе и свойствах сточных вод на 2018 год и в последующем корректирующая Декларация N 64 от 26.09.2018.
Указав в декларации о составе и свойствах сточных вод фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента и фактические показатели свойств сточных вод абонента, абонент обязан вносить плату в соответствии с этими показателями.
В соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом.
Отклоняя доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Коммерческому учету подлежит количество:
1) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения;
2) воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды;
3) воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки по договору по водоподготовке воды;
4) сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения;
6) сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод;
6) сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод.
Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
Согласно п. п ст.20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.
Согласно п. 10 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" утвержденные Правительством Российской Федерации Постановлением от 04.09.2013 N 776, сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, осуществляется абонентом или транзитной организацией Абонент или транзитная организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.
Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.
Согласно переданным ответчиком в июле 2018 года и в августе 2018 года показаний прибора холодной воды, объем поставленной АО "Ростовводоканал" и потребленный ОАО "Российские железные дороги" - в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению, холодной воды по объекту расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мадояна, 316, составил: июль 2018 года - 731 мЗ; август 2018 года - 785 мЗ.
Согласно корректировки расчета за август 201 года из расчета указанного объема был исключен объем холодной воды 201 мЗ, используемый ответчиком для снабжения МКД расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Линейная, 157 горячей водой.
Таким образом, при расчете платы за ДК и НГВ за август 2018 года к учету был принят объем 584 мЗ с учетом вычета объема сточных вод ГВС многоквартирного жилого лома, что подтверждается историей водопотребления по Договору N 11869, а так же журналами обхода.
До августа 2018 года оснований для исключения из объема холодной воды, поставленной АО "Ростовводоканал" и потреблённой ОАО "Российские железные дороги", холодной воды по объекту расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мадояна, 316, не имелось, соответственно и из объема сточных вод, так как до августа 2018 года подогрев холодной воды в МКД расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Линейная, 157 осуществлялся через бойлер, установленный в указанном МКД. Подача холодной воды в бойлер осуществлялась из объема поставленной холодной воды в МКД, объем которой не учитывается прибором учета, установленный на объекте Ответчика.
Таким образом, объемы фактически сброшенных ответчиком сточных вод по указанному объекту за периоды: июль 2018 года, август 2018 года, рассчитаны, в соответствии с предусмотренный нормами законодательства РФ.
Более того, эти же объемы учитывались при расчете платы за основную услугу водоснабжение и водоотведение по указанным периодам, которые Ответчиком не оспаривались и оплачены в полном объеме.
Довод ответчика, что в месте отбора проб по объекту расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Циолковского, 24 поступают сточные воды из МКД, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 1/5, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения (пункт 2 Правил N 644).
Согласно представленной ОАО "Российские железные дороги" - в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению в адрес АО "Ростовводоканал" в составе с декларацией N 8 от 30.10.2017 о составе и свойствах сточных вод, схемы внутриплощадочных сетей канализации по объекту расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Циолковского, 24, контрольный канализационный колодец расположен перед КНС, в котором и были отобраны 02.07.2018 пробы сточных вод.
В пунктах с 18 по 23 "Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (ред. от 05.01.2015) указано, что отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.
В силу пункта 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".
Замечания со стороны ответчика в момент отбора проб 02.07.2018 относительно правильности проведения истцом процедуры отбора в контрольном колодце (КК) абонента, по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Циолковского, 24 отсутствуют, также отсутствуют доказательства наличия между сторонами спора относительно определения другого контрольного колодца для осуществления отбора проб сточных вод. Акт контрольного отбора проб сточных вод N 0207/4/2 В, подписан без замечаний.
Учитывая, что контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, то именно он имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства иное место отбора проб.
Также является не состоятельным довод ответчика, о том что при расчете платы ДК и НГВ не исключены объемы сточных вод поступающие от МКД расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 1/5.
АО "Ростовводоканал" до 01.12.2018 не является поставщиком, услуги по водоснабжению, водоотведению МКД расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова 1/5.
Согласно заключённого между АО "Ростовводоканал" и ООО "МПП ЖКХ Советского района-1" Договора N 29336 от 01.12.2018 АО "Ростовводоканал" поставляет ООО "МПП ЖКХ Советского района-1" через присоединенную водопроводную сеть холодную воду в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения собственникам и пользователям помещений в МКД по адресу: ул. Пескова, 1/5 с 01.12.2018.
Соответственно, вычет объема холодной воды и объема сточных вод указанного многоквартирного жилого дома из расчетов с ответчиком, стал производиться с декабря 2018 года, что подтверждается историей водопотребления по Договору N 11869, а также журналами обхода.
Оснований для исключения из объема холодной воды и объема сточных вод жилого дома при расчете с ОАО "Российские железные дороги", по объекту расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Циолковского 24, до декабря 2018 года не имелось.
Более того, эти же объемы учитывались при расчете платы за основную услугу водоснабжение и водоотведение по указанным периодам, которые ответчиком не оспаривались и оплачены в полном объеме.
Несостоятелен довод ответчика, о том, что в месте отбора проб по объекту расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5 поступают сточные воды от сторонних организаций, так как документальных доказательств этому факту не представлено.
Также суд отклоняет довод ответчика о том, что колодец по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5 затампонирован.
В качестве документов, подтверждающих данное обстоятельство, представлен акт тампонажа выпуска сточных вод от 23.05.2018, составленный в отсутствие представителя истца, письма от 23.05.2018, 05.10.2018 об извещении истца о том, что произведено тампонирование, направленные ответчиком.
Вместе с тем, 27.07.2018 в колодце по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, произведен отбор проб. Акт от 27.07.2018 подписан ответчиком без замечаний.
Согласно акту от 02.10.2018 отбор проб производился по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 7. В этом же акте представитель АО "Ростовводоканал" указал, что доступ к колодцу по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, не обеспечен, в связи с чем отбор проб производился в ближайшем доступном колодце: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 7, что следует из пункта 24 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, согласно которой в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 названных Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.
В соответствии с пунктом 20 указанных Правил абоненты обязаны:
а) обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток;
б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;
в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;
г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;
д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).
Так как ответчик не обеспечил доступ к колодцу по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 3/5, истцом правомерно был произведен отбор проб в ближайшем доступном колодце: г. Ростов-на-Дону, пер. Энергетиков, 7.
Согласно п. 3.2. "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154, с целью установления абонентам технически обоснованного разрешения на сброс сточных вод в горканализацию абонент производит разработку, представление и согласование с АО "Ростовводоканал" водохозяйственного балансового расчета (паспорта водного хозяйства), обосновывающего рациональное использование воды и сброса сточных вод в системы канализации г. Ростова-на-Дону.
Согласно п.5.1. указанного Постановления порядок контроля состава сточных вод абонента осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.
Контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, который имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства другое место отбора проб, а в случае его отсутствия - соорудить контрольный канализационный колодец в таком месте.
Ответчик до августа 2018 года не предоставлял АО "Ростовводоканал" паспорт водного хозяйства и не заявлял об иной точке отбора проб.
Также при отборе проб ответчик не предоставил доступ к иной точке отбора сточных вод по указанному объекту. Учитывая, что контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, то именно он имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства иное место отбора проб.
Ответчик в своем отзыве утверждает, что сточные воды вывозятся при помощи спецтехники и о тампонаже канализационной сети по адресу ул.Энергетиков, 3/5.
В соответствии с Правилами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Ростове-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 304 от 28.08.2012 (далее по тексту также - Правила N 304), сливные (выгребные) ямы - специальные водонепроницаемые емкости, предназначенные для временного хранения жидких отходов в неканализованных домовладениях, оборудуемые в соответствии с действующим законодательством.
В последующем все указанные отходы поступают на очистные сооружения АО "Ростовводоканал".
Правила N 304 устанавливают, что сбор жидких отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях. В случае отсутствия канализационной сети сбор жидких отходов допускается в водонепроницаемый выгреб. Вывоз жидких отходов производится специализированными предприятиями на договорной основе.
Согласно п. 19 раздела 3 Правил N 304, на территории города запрещается в том числе: выпуск неочищенных канализационных стоков в дренажные канавы, приемные лотки дождевых вод, проезжую часть, водные объекты и на рельеф местности.
Согласно п.5 раздела 6 Правил N 304, юридические и физические лица, использующие в качестве накопителя стоков выгребные ямы, обязаны самостоятельно обеспечивать вывоз и обезвреживание жидких отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и иметь документальное подтверждение принятых мер.
Все пункты приема сточных вод в г. Ростове-на-Дону находится в аренде (эксплуатации) АО "Ростовводоканал" и являются объектами централизованной системы городской канализации г. Ростова-на-Дону.
В силу Договора аренды N 69 объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону от 11.08.2005 и Дополнительного соглашения от 03.10.2016 к договору заключенному между МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" (Арендодатель), и АО "Ростовводоканал" (Арендатор), Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование Арендатору объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, которые будут использованы Арендатором в своих производственных целях, и в целях получения коммерческих результатов в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными объектов, передаваемых в аренду.
Согласно п. 1.2. Договора N 69 от 11.08.2005 объектом аренды по настоящему Договору являются передаваемые в аренду Арендатору объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, в состав которых входят здания и сооружения, водопроводные и канализационные сети и иное имущество, перечень которого приведен в Приложении N 1 к настоящему Договору, являющемуся его неотъемлемой частью.
Согласно п. 2.9. Договора N 69 от 11.08.2005 Арендатор обязан для поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованных объектов.
Таким образом, сточные воды с загрязняющими веществами из выгребной ямы (накопителей) в конечном результате поступают на очистные сооружения АО "Ростовводоканал" для дальнейшей переработки, очистки сточных вод.
Негативное воздействие от сточных вод из выгребных ям (накопителей) оказывается на технологические агрегаты и системы канализационных станций АО "Ростовводоканал", принимающие стоки, а также канализационную сеть, отводимую из КНС АО "Ростовводоканал".
Также суд обращает внимание на то, что при всех указанных отборах проб сточных вод, Ответчик воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предоставленным ему пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N525 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", о чем была сделана соответствующая запись в Актах отбора проб сточных вод.
Однако результаты отобранных ОАО "РЖД" параллельных проб, в адрес АО "Ростовводоканал" представлены не были, из чего следует, что ответчик согласился и не оспаривает результаты лабораторных исследований, представленные АО "Ростовводоканал".
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в пользу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) плату за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 747 764 рублей 08 копеек, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2 856 989 рублей 81 копейки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 41 023 рублей 77 копеек.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Корниенко А. В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка