Решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 сентября 2019 года №А53-14079/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N А53-14079/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.
Решения в полном объеме изготовлено 24 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриленко Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ОГРН 1026103277342, ИНН 6164048860) к автономной некоммерческой организации "Хоккейный клуб "Спартак-Дончанка" (ОГРН 1046143003906, ИНН 6143056362)
о взыскании денежных средств,
при участии представителей:
от истца: представителя Громовского Д.В., доверенность от 13.03.2019,
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области обратилось в арбитражный суд Ростовской области (далее - Министерство) с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации "Хоккейный клуб "Дончанка" (далее - АНО ХК "Дончанка) о взыскании неиспользованных средств гранта в сумме 1 835 809 рублей 75 копеек, процентов за пользование чужими средствами в сумме 43 573 рубля 96 копеек.
В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать 1 835 809 рублей 75 копеек гранта, 96 690 рублей 67 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.
Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождение в командировке и намерением заключить мировое соглашение, выразил согласие с предъявленным требованиями в части суммы возврата гранта.
В соответствии с частью 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.
При оценке содержания понятия уважительности причин суд принимает во внимание пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в соответствии с которым не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.
АНО ХК "Дончанка не были представлены доказательства отсутствия возможности участия в судебном заседании посредством иного представителя.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из указанного следует, что для утверждения мирового соглашения судом необходимым является волеизъявление и согласие всех сторон спора на заключение такого соглашения, однако из материалов дела не следует, что истец выразил такое согласие.
Как следует из материалов дела, представитель истца, явившийся в судебное заседание, отрицал возможность урегулирования спора миром.
Поскольку мировое соглашение является волей обеих сторон, отсутствие у истца намерение на его заключение, исключает возможность урегулирования спора мирным путем, ввиду чего отложение спора для данной цели не представляется целесообразным.
Учитывая, что исковое заявление подано в суд 24.04.2019, период рассмотрения дела составляет более 3 месяцев, у ответчика имелось достаточно времени для принятия мер к урегулированию спора мирным путем.
Доказательства же по делу ответчик должен был получить и раскрыть перед истцом и судом до судебного заседания, на что имел достаточно времени с учетом принятия иска к производству в мае 2019 года.
С учетом изложенного ходатайство об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.
Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном разбирательстве в пределах дня судебного заседания до 17 сентября 2019 года до 15 час. 20 мин.
После перерыва судебное разбирательство продолжено. После перерыва стороны участие представителей в судебном заседании не обеспечили.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд установил следующие обстоятельства.
22.01.2018 между Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области, как главным распорядителем средств областного бюджета, и Автономной некоммерческой организацией "Хоккейный клуб "Дончанка", как получателем гранта в форме субсидии из средств областного бюджета, в целях реализации государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства от 25.09.2013 N591, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 N174 "О порядке предоставления грантов в форме субсидий клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области" (далее - Постановление N174) и приказом министерства по физической культуре и спорту Ростовской области от 17.01.2018 N 1-ИВС "Об утверждении перечня клубов по игровым видам спорта Ростовской области на предоставление грантов в форме субсидии за счет средств областного бюджета на первое полугодие 2018 года" (далее - Приказ) заключен договор на предоставление гранта в форме субсидии из средств областного бюджета.
В соответствии с разделом 1 договора в редакции дополнительного соглашения от 28.08.2018 N 2 Министерство, в пределах средств, предусмотренных на предоставление гранта в форме субсидий клубам по игровым видам спорта в областном бюджете на 2018 год Областным законом от 21.12.2017 N 1303-ЗС, осуществляет перечисление грантов в форме субсидий из средств областного бюджета АНО "ХК "Дончанка", на финансовое обеспечение части затрат клуба в период с 01.01.2018 по 31.12.2018, для обеспечения участия команды АНО "ХК "Дончанка" в: XXVII Чемпионате России по хоккею на траве среди женских команд Суперлиги 2018г, Кубке России по хоккею на траве среди женских команд 2018г, всероссийских соревнований по хоккею на траве "Травушка" среди девушек 13 лет (2005 г.р.) и моложе и всероссийских соревнований по хоккею на траве "Подросток" среди девушек 11-12 лет 2006-2007 г.р.
Размер гранта в форме субсидии из средств областного бюджета для АНО "ХК "Дончанка" в период с 01.01.2018 по 31.12.2018, в соответствии с Приказом, составляет 11000000 рублей.
Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области в 2018 году по платежным поручениям от 08.02.2018 N033673, от 08.08.2018 N468739, от 06.09.2018 N528310 за счет средств областного бюджета перечислило АНО "ХК "Дончанка" гранты в форме субсидий в сумме 11 000 000 рублей.
Согласно пункту 2.2. договора АНО ХК "Дончанка" предоставляет Министерству отчеты об использовании бюджетных средств с приложением копий документов, подтверждающих расходование денежных средств, заявленных на отчетный период, не реже 1 раза в месяц. Последний отчет об использовании средств гранта предоставить в срок до 20.06.2018. При представлении Министерству отчета об использовании гранта в полном объеме АНО ХК "Дончанка" одновременно представляет выписку о движении денежных средств на расчетном счете, с отметкой кредитной организации, в которой данный счет открыт.
Согласно пункту 5.7 раздела Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта" на финансовое обеспечение части затрат клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 N174, не использованные в отчетном периоде средства гранта в форме субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Согласно отчетам о произведенных затратах за 2018 год АНО "ХК "Дончанка" от 06.03.2018 N1, от 18.04.2018 N2, от 23.05.2018 N3, от 19.11.2018 N4, от21.12.2018 N5 и от 25.12.2018 N6 в соответствии с договором ответчиком израсходовано и принято министерством к учету 9 164 190 рублей 25 копеек.
АНО "ХК "Дончанка" не отчиталась о расходовании гранта перед министерством в соответствии с абзацем 6 пункта 2.2 раздела 2 договора и пунктом 5.2 раздела 5 Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта" на финансовое обеспечение части затрат клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 N174, на сумму 1 835 809 рублей 75 копеек.
Министерство письмом от 14.01.2019 N25/110 предлагало АНО "ХК "Дончанка" вернуть в доход областного бюджета средства в сумме 1 835 809 рублей 75 копеек в срок до 29.01.2019, однако, ответчик оставил его без удовлетворения.
До настоящего времени АНО "ХК "Дончанка" не возвратила денежные средства, что послужило основанием для обращения Министерства суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение представителя участвующего в деле лиц, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части ввиду следующего.
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, закон прямо предусматривает предоставление грантов на безвозвратной основе, и правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю, для направления их на цели, связанные с поддержкой предпринимательской деятельности с последующим предоставлением отчета об их использовании.
Из материалов дела следует, что ответчиком представлены Министерству отчеты о произведенных затратах за 2018 год АНО "ХК "Дончанка" от 06.03.2018 N1, от 18.04.2018 N2, от 23.05.2018 N3, от 19.11.2018 N4, от21.12.2018 N5 и от 25.12.2018 N6 в соответствии с договором ответчиком израсходовано и принято Министерством к учету 9 164 190 рублей 25 копеек.
Согласно пункту 5.7 раздела Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта" на финансовое обеспечение части затрат клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 N174, не использованные в отчетном периоде средства гранта в форме субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В данном случае ответчиком представлены документы, подтверждающие использование денежных средств на финансовое обеспечение части затрат клуба в сумме 9 164 190 рублей 25 копеек.
Таким образом, неиспользованные средства гранта составляют 1 835 809 рублей 75 копеек и подлежат возврату ответчиком на основании п.7 раздела Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта" на финансовое обеспечение части затрат клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 N174.
Помимо требований о возврате субсидии истцом заявлены требования о взыскании 96 690 рублей 67 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.01.2019 по 16.09.2019.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 N 308-ЭС17-9296 по делу N А32-41306/2016, Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 N 308-ЭС17-13889 по делу N А32-41315/2016 правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.
Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Поскольку факт нарушения обществом обязательств по договору от 22.01.2018 N 9 и обоснованность требований о возврате суммы гранта в размере 1 835 809 рублей 75 копеек судом установлена, а обязанность по возврату гранта отвечает признакам денежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено истцом правомерно.
Расчет процентов судом проверен и признан неверным.
Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами Министерством рассчитана по формуле: задолженность, умноженная на ключевую ставку ЦБ РФ (7%),умноженная на количество дней просрочки (229) и разделенная на (300).
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" (далее - постановление Пленумов N 13/14) было разъяснено, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. Следовательно, при расчете размера процентов по правилам, установленным пунктом 2 постановления Пленумов N 13/14, необходимо учитывать 30 дней в месяц и 360 дней в году.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 84 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в связи с принятием данного постановления пункт 2 постановления Пленумов N 13/14 признан не подлежащим применению. С учетом изложенного расчет процентов за пользование чужими денежными средствами должен производиться исходя из количества фактических дней просрочки и фактического количества дней в году (365 или 366).
Таким образом, размер процентов составит: 1 835 809 рублей 75 копеек х 7% х 229 дней /365 дней = 80 624 рубля 74 копейки. Суд учитывает в расчете процентную ставку 7% и количество дней 229, так как на этом настаивал истец в судебном заседании, что подтверждается письменной позицией представителя истца, приобщенной к материалам дела.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части взыскания 1 835 809 рублей 75 копеек гранта, 80 624 рубля 74 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.
В остальной части суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации' введенным Федеральным законом от 25.12.2008 N281-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 32 164 рубля.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета 32 164 рубля государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с автономной некоммерческой организации "Хоккейный клуб "Спартак-Дончанка" (ОГРН 1046143003906, ИНН 6143056362) в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ОГРН 1026103277342, ИНН 6164048860) 1 835 809 рублей 75 копеек гранта, 80624 рубля 74 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, а всего 1 916 434 рублей 49 копеек.
Взыскать с автономной некоммерческой организации "Хоккейный клуб "Спартак-Дончанка" (ОГРН 1046143003906, ИНН 6143056362) в доход федерального бюджета 32164 рубля государственной пошлины.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.А. Твердой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка