Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: А53-14001/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А53-14001/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Парамоновой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бедило Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный Спортивный Клуб Армии" (ОГРН 1037714063078, ИНН 7714317863)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области о признании недействительным решения N 81096 от 22.11.2018
при участии:
от заявителя: представители Саркисов А.А. дов. от 12.03.2019 года, Михайлов К.А. дов. от 02.09.2019 года;
от налогового органа: представители Бегоян Б.С. дов. от 22.01.2019 года, Харенко Г.В. дов. от 03.09.2019 года;
установил: Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения от 22.11.2018
N 81096 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области.
Представители заявителя поддержали заявленные требования, обосновывая их доводами, изложенными в заявлении, дополнении к заявлению.
Представители налоговой инспекции заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях.
Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Межрайонной ИФНС России N 2,3 по Ростовской области в соответствии со ст. 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2017 г. ФАУ МО РФ "ЦСКА", представленной 16.02.2018 г. филиалом ФАУ МО РФ "ЦСКА" - СКА, г.Ростов-на-Дону.
По результатам проверки составлен акт налоговой проверки N 99782 от 16.05.2018г., который 07.06.2018 г. вместе с извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки N 14/99782/1 от 16.05.2018 г. был получен уполномоченным представителем. В акте налоговой проверки предложено доначислить земельный налог в сумме -22255890,00 руб., уплатить пени в сумме - 1 702 204,63 руб., а также привлечь Учреждение к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, п. 1 CT.119HK РФ.
Основанием для доначисления земельного налога, исходя из налоговой ставки 1,5 процента, явилось необоснованное отнесение земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:16 к изъятым из оборота, поскольку на нем не размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Согласно извещению N 14/99782/1 от 16.05.2018 г. рассмотрение материалов налоговой проверки было назначено на 16.07.2018 г.
Налогоплательщик воспользовался правом, предоставленным п. 6 ст. 100 НК РФ, и представил письменные возражения по акту проверки с приложением документов. Рассмотрение материалов проверки, возражений налогоплательщика и документов, представленных с возражениями, состоялось 16.07.2018 г. в присутствии представителей учреждения. По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки и возражений Учреждения было принято решение N 768 от 30.07.2018 г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля,
По итогам дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией было составлено дополнение от 14.09.2018 г. к акту налоговой проверки N 14/99782/1 от 16.05.2018 г., которое 21.09.2018 г. вместе с извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки N 14/99782/2 от 14.09.2018 г. было получено уполномоченным представителем налогоплательщика.
По итогам рассмотрения материалов проверки с учетом представленных возражений налогоплательщика инспекцией было вынесено решение N 81096 от 22.11.2018 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Инспекцией были учтены результаты мероприятий дополнительного налогового контроля, в связи с чем, спорный земельный участок был отнесен к ограниченным в обороте и применена ставка земельного налога в размере 0,3 процента. Решением N 81096 от 22.11.2018 г. Учреждению начислен земельный налог в сумме 4451178,00 руб., начислены пени в сумме - 650 743,66 руб., налогоплательщик привлечен к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств сумма штрафных санкций составила - 111 279,45 руб., также Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, сумма штрафа с учетом смягчающих обстоятельств составила - 27 819,86 рублей, вышеуказанное решение было получено 28.11.2018г. представителем Учреждения Саркисовым А.А.
Заявителем была подана апелляционная жалоба на решение МИФНС России N23 по Ростовской области от 22.11.2018 N 81096.
Заместитель руководителя УФНС России по Ростовской области, рассмотрев жалобу налогоплательщика, принял решение от 25.02.2019 N15-18/705. Указанным решением Управления жалоба налогоплательщика на решение налоговой инспекции от 22.11.2018 N 81096 оставлена без удовлетворения.
Заявитель считает решение инспекции незаконным и указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования в 2017 году принадлежал земельный участок 61:44:0012002:16, кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2017 составляла 1483725984,39 руб., общая площадь 123693 кв.м., вид разрешенного использования "для эксплуатации стадиона СКА", адрес: г. Ростов-на-Дону. ул. Фурмановская, 150, дата возникновения права постоянного (бессрочного) пользования - 10.11.2015 N61-61/001-61/001/084/2015-8679/1.
На данном земельном участке фактически расположены: нежилое строение S = 58,9 кв.м, детский плавательный бассейн S = 560 кв.м, уборная S = 371 кв.м, кассовый павильон S = 79 кв.м, технический корпус S = 598 кв.м, кассовый павильон S = 20 кв.м, КНС S=19кв.м, спортзал S = 66 кв.м, склад S = 80 кв.м, подтрибунные помещения Южной трибуны S = 1487.8 кв.м, подтрибунные помещения Восточной трибуны S = 2882,3 кв.м, павильон-раздевалка, бассейн S = 815 кв.м, проходная S = 9 кв.м, подтрибунные помещения Западной трибуны S = 7529,9 кв.м, подтрибунные помещения Северной трибуны S = 1224,8 кв.м;
Анализ правоустанавливающих документов и документов кадастрового учета по спорным земельным участкам не содержит каких-либо сведений об установлении ограничений в отношении данных земельных участков.
В решении налоговый орган пришел к выводу о том, что учреждение неправомерно применило к указанным земельным участкам ставку 0%, как к изъятым из гражданского оборота. Установив, что спорные земельные участки являются не изъятыми из оборота, а ограниченными в обороте, налоговый орган произвел доначисление налога на землю исходя из ставки 0,3%, а также пени и штрафа.
Налогоплательщиком представлены пояснения в соответствие с которыми ФАУ МО РФ "ЦСКА" сообщило, что находится в ведомственном подчинении Министерства обороты Российской Федерации и входит в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации. Также Учреждение сообщило, что в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 27 Земельного Кодекса РФ определен перечень земельных участков, изъятых из оборота, занятых находящимися в федеральной собственности объектами, и в силу пп. 1 п. 2 ст. 389 НК РФ все земли Министерства обороны РФ изъяты из оборота и не являются объектом налогообложения.
К пояснениям были приложены копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером: 61:44:0012002:16, дата выдачи 10.11.2015 г.; Устава ФАУ МО РФ "ЦСКА"; приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 28.01.2015 г. N 168 "О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования ФАУ МО РФ "ЦСКА"; решения N 1759 от 17.11.2017 г. об отказе в привлечении к ответственности (г.Кисловодск); решения N 275 от 01.03.2018 г. об отказе в привлечении к ответственности (г. Геленджик); письмо ФГКУ "Северо-Кавказского территориального Управления имущественных отношений" N 141/3/5-4717 от 07.04.2017 г.
Пунктом 2 статьи 389 НК РФ установлен перечень условий для исключения земельных участков из объектов налогообложения, в том числе, одним из условий является отнесение земельных участков к изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
В действующем законодательстве отсутствует четкий перечень земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
При этом идентификация земель изъятых из оборота осуществляется в соответствии с п. 4 ст. 27 ЗК РФ. Данной статьей определен перечень, состоящий из десяти видов объектов, находящихся в федеральной собственности, расположение которых на земельных участках позволяет отнести их к изъятым из оборота, в т.ч. к ним относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Пунктом 2 статьи 93 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); размещения запасов материальных ценностей государственно материального резерва.
Таким образом, не подлежат обложению земельным налогом только находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.
При этом изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков, с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности.
Правовой подход, согласно которому для признания земельного участка изъятым из оборота, необходимо помимо его целевого назначения, исходить также из его фактического использования, поддержан Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении от 24.09.2019 по делу N А53-21673/2018, Арбитражным судом Московского округа в постановлении от 24.06.2019 по делу N А40-171109/2018.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
В ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ определено, что Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, основной вид деятельности ФАУ МО РФ "ЦСКА" - "прочая деятельность в области спорта", дополнительные виды деятельности включают в себя деятельность гостиниц, ресторанов, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, предоставление туристических услуг и иная прочая деятельность по организации отдыха, спорта и развлечений.
На основании п. 4 Устава ФАУ МО РФ "ЦСКА", утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2015 N 733, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта.
Учредителем ФАУ МО РФ "ЦСКА" является Российская Федерация.
В соответствии с п. 7 Устава ФАУ МО РФ "ЦСКА" находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и входит в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации.
В п. 21 Устава ФАУ МО РФ "ЦСКА" указано, что целью деятельности Учреждения является эффективное развитие физической культуры и спорта, осуществление учебно-тренировочного процесса спортсменов спортивных команд и учащихся детско-юношеских спортивных школ, создание условий для занятий физической культурой и спортом военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала ВС РФ и граждан, уволенных с военной службы, организация мероприятий по подготовке и участию спортсменов ВС РФ в различных соревнованиях, развитие военно-прикладных видов спорта, формирование спортивных сборных команд ВС РФ для участия в спортивных соревнованиях среди военнослужащих, популяризации военной службы в ВС РФ среди молодежи, а также развитие детско-юношеского спорта.
Инспекцией в ходе налоговой проверки в связи с установлением цели фактического использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская 150, был направлен запрос в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону N 14-36/012952@ от 07.05.2018 г. о предоставлении материалов осмотра территории.
Согласно полученному протоколу осмотра, территорий, помещений, документов, предметов от 19.04.2018 г. на территории комплекса в момент осмотра производились строительные и ремонтные работы, никаких военных объектов и военных частей не установлено, не установлено размещение казарм, а также военнослужащих проходящих службу и проживающих в них. Кроме того, из протокола осмотра следует, что на территории находились гражданские люди, не имеющие отношения к организации, присутствовал обслуживающий персонал, не являющийся военнослужащими. Также в ходе осмотра было установлено, что осматриваемая территория является единым целым спортивным комплексом, но не военной частью, так как ни одного элемента имущественного комплекса связанного с военной частью нет.
Следовательно, в зданиях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0012002:16 не были размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, фактически на спорном земельном участке размещены спортивные объекты, которые используются как военнослужащими, так и неограниченным кругом гражданских лиц.
Инспекций в рамках мероприятий налогового контроля были направлены запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская 150.
Анализ предоставленных выписок показал, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0012002:16 имеется следующее имущество: иные строения, помещения и сооружения, нежилое S = 368 кв.м.; спортзал, нежилое S = 66 кв.м.; кассовый павильон, нежилое S - 20 кв.м.; подтрибунные помещения Восточной трибуны, нежилое S = 2882,3 кв.м.; подтрибунные помещения Южной трибуны, нежилое S = 1487,8 кв.м.; склад, нежилое S = 80 кв.м.; детский плавательный бассейн, нежилое здание S = 560 кв.м.; КНС, нежилое S = 19 кв.м.; уборная, нежилое здание S = 58,9 кв.м.; технический корпус, нежилое S = 598 кв.м.; уборная, нежилое S = 371 кв.м.; кассовый павильон, нежилое здание S = 79 кв.м.; подтрибунные помещения Западной трибуны, нежилое S = 7529,9 кв.м.; проходная, нежилое S = 9 кв.м.; павильон-раздевалка, бассейн, нежилое S = 815 кв.м.; подтрибунные помещения Северной трибуны, нежилое S = 1224,8 кв.м.
При этом, анализ правоустанавливающих документов и документов кадастрового учета по спорному земельному участку не содержит каких-либо сведений об установлении ограничений в отношении данного земельного участка.
В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией в присутствии главного бухгалтера филиала ФАУ МО РФ "ЦСКА" -Микенко И.В. и юрисконсульта - Черепахиной О.Я. был проведен допрос начальника филиала ФАУ МО РФ "ЦСКА" - Маркова Л.Г', (протокол допроса свидетеля N 2 от 27.08.2018 г.), в ходе которого, свидетель сообщил, что земельный участок принадлежит на праве бессрочного пользования ФАУ МО РФ "ЦСКА", имущество принадлежит на праве оперативного управления, все объекты используются для постоянной деятельности военнослужащих РФ.
Марков Л.Г. пояснил, что согласно Устава Учреждением оказываются государственные услуги по предоставлению объектов спорта для проведения физической подготовки, по подготовке спортивных команд ВС РФ, на участке располагаются спортивные объекты, где осуществляется выполнение государственных заданий МО РФ в области физической культуры и спорта. Также свидетель сообщил, что в 2015 г. на данном земельном участке располагался военный городок N 156 для постоянной деятельности Вооруженных. Сил РФ (казармы, столовая), военнослужащие дислоцировались на территории военного городка по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Фурмановская 150, военнослужащими осуществлялась служебная деятельность в рамках прохождения действительной военной службы, в сентябре 2016 г. спортивное подразделение военнослужащих передислоцировано для прохождения военной службы в г. Сочи. В 2017 г. на территории военного городка N 156 оказывались услуги по предоставлению спортивных объектов военнослужащим Ростовского гарнизона.
Кроме того, Марков Л.Г. в ходе допроса сообщил, что реконструкцию проводит Главное Управление Обустройства войск за счет средств Федеральной субсидии Министерства обороны (с 2017 г. в рамках подготовки к Чемпионату Мира по футболу под контролем Министра Обороны РФ и Правительства Ростовской области, что подтверждается соответствующими документами), текущий и капитальный ремонты объектов недвижимости осуществляет филиал за счет средств Федеральной субсидии Министерства обороны РФ.
По результатам проведенного анализа фискальных документов, сформированных с применением ККТ модели АТОЛ 90Ф, версии модели 072, имеющей заводской номер ККТ 00107201678733 и номера фискального накопителя установленной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, за период с 04.08.2017 г. по 24.05.2018 г. было установлено поступление денежных средств по приходным кассовым чекам с назначением платежа "разовое посещение бассейна".
Таким образом, инспекцией было установлено, что источником получения денежных средств на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0012002:16 является оказание Учреждением услуг населению в области физической культуры и спорта, осуществление физкультурно-оздоровительной; деятельности с использованием объектов.
Учитывая изложенное, деятельность, осуществляемая ФАУ МО РФ "ЦСКА" на спорном земельном участке, не соответствует понятию военной организации, приведенному в п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", на спорном участке, не были размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ.
Инспекцией был проведен анализ документов (отчетов о выполнении государственной работы "Обеспечение доступа к объектам спорта", отчетов о выполнении государственной работы "Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва", заявок, приказов, сведений о выполнении государственных услуг, акта приема - передачи дел и т.д.), представленных налогоплательщиком в подтверждение факта использования объектов, находящихся на территории спорного земельного участка, в которых было указано, краткое описание формы мероприятий: учебные занятия, спортивно-массовая работа, контрольные проверки, а также наименование организации -потребителя: ОСК ЮВ05 18 ВАИ, в/ч (N 80857; N 57229; N 71609 и т.д.), 574ВП, ФГКУ 1602 ВКГ ЮВО, РУВП по ЮВО 11.3ВАИ, Филиал N 3 ФГКУ 413 ВГ, 110 СУКВ ВТ УВП.
Анализ представленных документов показал, что Учреждение выполняло государственное задание на проведение спортивных и физкультурных мероприятий.
Однако указанный факт, а также использование земельного участка для целей, не относящихся напрямую к целям, указанным в пп. 2 п. 4 ст. 27 ЗК РФ, не является основанием для отнесения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:16 к изъятым из оборота.
Фактически из представленных документов следует, что на участке располагается имущественный комплекс, в состав которого входят футбольное ноле, гаревое поле, теннисный корт, административное здание с обслуживающим персоналом, детский бассейн, бассейн основной, крытая металлическая конструкция, насосный комплекс, бассейн под открытым небом в нерабочем состоянии и вспомогательное поле. Доступ на территорию участка ограничен шлагбаумом, однако существует возможность свободного проникновения на территорию комплекса, в связи с отсутствием забора, заграждений. На территории комплекса в момент осмотра проводились ремонтные работы по восстановлению и окультуриванию территории.
При осмотре территории никаких военных объектов не установлено, а также военнослужащих проходящих службу и проживающих в них. На территории находились гражданские, не имеющие отношения к организации, присутствовал обслуживающий персонал, не являющийся военнослужащими.
Доказательства обратного заявителем не представлено.
При анализе движения денежных средств по расчетным счетам в банках Московский банк и ВТБ 24 (ПАО), налоговым органом также было установлено поступление денежных средств: "за разовое посещение бассейна", "разовое занятие в детской группе до 12 человек", "разовое посещение тренажерного зала".
Суд признает, что поступление денежных средств "за разовое посещение бассейна", "разовое занятие в детской группе до 12 человек", "разовое посещение тренажерного зала" не может свидетельствовать о том, что в аренду передавалось именно имущество, расположенное на спорных земельных участках. Представленная в материалы дела выписка по расчетному счету ФАУ МО РФ ЦСКА содержит перечисления по хозяйственной деятельности всех филиалов учреждения, действующих на территории Российской Федерации, а не только филиала, действующего в г. Ростов-на-Дону.
Вместе с тем, в ходе проведенных налоговым органом опросов установлено, что источником получения денежных средств учреждения является оказание услуг населению в области физической культуры и спорта с использованием объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0012002:16.
Согласно пункту 24 Устава ФАУ МО РФ ЦСКА учреждение осуществляет приносящую доход деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствующую этим целям.
Однако, учреждение не представило в материалы дела обоснования тому, каким образом оказание населению услуг в области физической культуры и спорта способствует обеспечению деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Суд, на основании проведенных мероприятий налогового контроля установил, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:16 использовался учреждением не только на проведение спортивных и физкультурных мероприятий в Вооруженных силах Российской Федерации. Тем самым, в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок не может признаваться исключенным из оборота.
Как установлено материалами проверки, данный земельный участок фактически является общедоступным, использовался для оказания платных услуг населению.
При этом в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.06.2019 по делу N А40-171109/2018 изложен правовой подход, согласно которому проведение спортивных мероприятий на стадионе, расположенном на спорном земельном участке, не равнозначно размещению на нем Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Тем самым, данное обстоятельство не может являться самостоятельным основанием для признания земельного участка изъятым из оборота.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2019 по делу N 305-ЭС19-17427 ФАУ МО РФ ЦСКА отказано в передаче кассационной жалобы. Верховный Суд Российской Федерации указал, что суд округа, пришел к верному выводу о законности решения инспекции с учетом недоказанности учреждением наличия правовых оснований для неисчисления налога, поскольку спорный земельный участок не изъят из оборота и не занят находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что решение налогового органа законно и обоснованно, а спорный земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:16 не относится к изъятым из оборота.
Судом при рассмотрении дела учтена позиция, изложенная в Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2019 года по делу А53-32810/2018.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по указанному основанию необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне").
В соответствии с пунктом 41.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации организует мероприятия в области физической культуры и спорта в Вооруженных силах.
Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.11.2011 N 2131 путем изменения типа учреждения на федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии".
В соответствии с пунктом 7 Устава Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, входит в структуру Вооруженных сил Российской Федерации.
С учетом изложенного, поскольку Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" реализует публичные полномочия, входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации, оно освобождено от уплаты государственной пошлины в арбитражных судах.
Суд исходит из правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2018 N 306-ЭС18-8190; от 26.11.2018 N 309-ЭС18-12587; от 17.12.2018 N 309-ЭС18-17151, от 26.11.2018 N 305-ЭС18-14112, согласно которой само по себе наличие статуса государственного органа (органа местного самоуправления) у лица, не выполняющего при подаче иска (заявления) функции такого органа, достаточно для освобождения от уплаты государственной пошлины.
Вместе с тем, в материалы дела заявителем доказательство оплаты государственной пошлины не представлено, в связи с чем, вопрос о возврате государственной пошлины подлежит рассмотрению после представления доказательства оплаты государственной пошлины по данному заявлению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Парамонова А. В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
